繼退出《巴黎協定》之后，美國總統特朗普對奧巴馬又一遺產——“清潔能源計劃”加以廢除。

本周一，美國國家環境保護局(EPA)局長Scott Pruitt在一場活動中稱，特朗普政府將在周二開始廢除前總統奧巴馬簽署的減少發電廠溫室氣體排放的政策。Pruitt說：“明天在華盛頓特區，我將簽署一項擬議的規則，撤銷以前政府所謂的‘清潔能源計劃’，從而開始撤出這一規則。”

“史上最嚴”清潔能源計劃

“延緩氣候變化的努力需要大膽行動。否則，我們面臨的可怕境況將是，更頻繁的嚴重風暴，更多饑荒和洪澇，新的難民潮，海岸被淹沒，海平面上升”，采取行動降低碳排放、遏制全球變暖，是奧巴馬清潔電力計劃應運而生的初衷。

2015年8月3日，奧巴馬政府宣布推行號稱“史上最嚴”環境能源政策——美國清潔電力計劃(Clean Power Plan，CPP)，在歷史上首次對現有發電廠的二氧化碳排放進行限制。該計劃要求2030年之前削減30%的碳排放(相對于2005年的水平)。

歐盟的數據顯示，2015年美國年二氧化碳的排放量為51.7億噸，是世界第二大溫室氣體排放國，占當年全球溫室氣體排放總量的14%。

其中，美國發電廠碳排放量占全美二氧化碳排放量的近40%，比汽車、飛機和美國家庭產生的碳排放總和還多。而火電廠是美國目前最大的單一碳排放來源，占全美二氧化碳排放量的31%。

煤炭，成為了降低碳排放的重中之重。

CPP計劃提高當前燃煤發電廠的熱效率，減少每單位發電量的碳排放;提高現有天然氣發電設施的清潔能源發電比重，以替代高溫室氣體排放的燃煤發電;提高以風電和光伏為代表的零排放清潔能源發電比重，以替代高溫室氣體排放的燃煤發電……

簡單點理解，就是提高煤炭效率，以及用清潔能源代替煤炭來發電。這么一看，此項計劃簡直是“煤電克星”，意味著大量燃煤電廠將關閉。

但僅僅兩年的時間，CPP就成為了歷史。

撤銷還是生效?爭論從未停止

針對清潔能源政策的討論就一直沒有停止。

CPP的操作方法是建立環保署與各州的合作關系，由EPA設定各州的總體減排目標，由各州靈活選擇方法來實現各自目標。然而有的州政府并不買賬。

反對派：德克薩斯州、肯塔基州和威斯康辛州明確拒絕執行CPP的相關政策。

中立搖擺派：蒙大拿州和亞利桑那州等。

支持派：17個州外加哥倫比亞特區明確表態支持CPP實施。

在奧巴馬推出CPP的同年11月，美國眾議院能源和商務委員會以28票贊成，21票反對的結果通過了兩項決議，反對奧巴馬政府提出的CPP，要求撤銷環保署對于現有電站和新建電站的排放限制。

反對CPP法案的不只是部分州政府，還有能源企業及多種團體。比如受影響頗深的煤炭行業：

美國潔凈煤發電聯盟高級副總裁勞拉·希恩在一份聲明中說，“這是非法的，我們會一直反對直到新規則完全撤出”，“勤勞的美國人不會讓總統無情的氣候方案排在自己驚人的電費支出和失去工作之前。”

美國最大私營煤企、最大地下煤企穆雷能源公司董事長稱裁員80%是由于“總統奧巴馬及其追隨者，倡導‘以氣代煤’的大規模應用而對美國煤炭業造成的持續破壞”等。

之后，由于清潔能源計劃在聯邦法院受到質疑，最高法院阻止其生效。

直到——特朗普上任。

特朗普一直對煤炭青睞有加。他認為，奧巴馬對煤炭的一系列政策，犧牲了美國企業的利益，阻礙了鉆井和開采的發展，同時也沒有帶來明顯的利益。

所以，早在今年三月，特朗普在環保局就簽署了名為“能源獨立”的新行政命令，撤銷奧巴馬時期的一系列氣候變化政策，結束“對煤炭發起的戰爭”，新行政命令正式重新評估奧巴馬政府的“清潔能源計劃”。

特朗普簽署“能源獨立”行政命令，引發部分民眾抗議

上周，多個通訊社報道說，環保局很快就會提出廢除這條規則，正就替代方案征詢利益相關者的意見。直到昨天，Pruitt稱特朗普政府今天開始廢除奧巴馬總統簽署的減少發電廠溫室氣體排放的政策，“清潔能源計劃”成為了歷史，美國政府能源政策拉開了新篇章。

這標志著煤炭行業的春天來了嗎?

不一定。今時不同往日，由于廉價、充足天然氣的競爭，煤炭已經失去了原有的優勢，煤電也已經失去了大規模的市場。

數據來源：EIA

而且，煤炭確實對碳排放有著巨大的影響。從下圖可以看出，在能源領域煤炭對二氧化碳排放的產生的作用，在石油之后，天然氣之前。

制圖：國家地理員工數據來源：《每月能源資訊》

美國能源信息管理局

但“碳排放是騙局”是特朗普在競選時就發表過的觀點。特朗普、Pruitt和美國能源部長Rick Perry都否認氣候科學家的共識——人類活動所排放的二氧化碳是全球變暖的主要原因，因此在今年6月退出了《巴黎協定》，并稱此協定“損害美國經濟”和“對美國不公平”。

按你胃(anyway)，特朗普在退出《巴黎協定》曾表示，美國將是最清潔、最環保的國家。所以暫且猜測，如何將煤變清潔，可能會是下一步美國能源政策的新重點。