能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視能源安全問題，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全，為我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。中國(guó)已向國(guó)際社會(huì)作出力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的鄭重承諾?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》明確提出，要加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。能源企業(yè)必須堅(jiān)定不移樹立起綠色低碳發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，在維護(hù)國(guó)家能源安全的同時(shí)，努力成為能效“領(lǐng)跑者”。

以消費(fèi)革命為牽引，著力推動(dòng)節(jié)能提效

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。習(xí)近平總書記明確指出，要推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)；堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，未來一個(gè)時(shí)期我國(guó)仍將保持能源消費(fèi)的剛性增長(zhǎng)，面臨能源需求增加和綠色低碳轉(zhuǎn)型的矛盾。我們要堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控，大幅提升能源利用效率，嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)。

能源企業(yè)既是能源生產(chǎn)大戶，也是能源消費(fèi)大戶，必須在堅(jiān)持節(jié)約能源資源和降低碳排放方面立足主戰(zhàn)場(chǎng)、當(dāng)好主力軍、打好主動(dòng)仗。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，牢固樹立節(jié)能就是增產(chǎn)、節(jié)約就是增效的理念。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先推進(jìn)化石能源清潔替代、原料工藝優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等源頭治理項(xiàng)目，積極探索和發(fā)展油氣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有序推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向清潔綠色低碳轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)，加大新一代數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)與能源行業(yè)深度融合，加強(qiáng)高效節(jié)能技術(shù)設(shè)備研發(fā)，依靠技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)用能效率提升。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能管理，建立健全節(jié)能提效制度體系，強(qiáng)化化石能源消費(fèi)約束，保障節(jié)能減排管理工作持續(xù)深入推進(jìn)。

中國(guó)石油堅(jiān)持走節(jié)能優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。“十三五”期間，把節(jié)能指標(biāo)納入發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)合同，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，對(duì)所屬企業(yè)的主要用能設(shè)備進(jìn)行定量測(cè)試和評(píng)價(jià)，實(shí)施油氣生產(chǎn)、煉油化工、工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)能源消費(fèi)總量考核，如期完成能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控目標(biāo)。2021年上半年，中國(guó)石油累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能36.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

以供給革命為抓手，著力奉獻(xiàn)清潔能源

在共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大背景下，人類主體能源由高碳向低碳過渡、最終實(shí)現(xiàn)綠色清潔發(fā)展已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的潮流。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。

中國(guó)是世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)，能源自給水平保持在80%以上。但我國(guó)人均能源資源擁有量相對(duì)較低，原油、天然氣對(duì)外依存度分別超過70%、40%，油氣資源保障成為我國(guó)能源安全的核心問題之一。能源發(fā)展面臨資源短缺、環(huán)境保護(hù)的雙重約束，這要求我們以保障能源安全為前提，加快形成清潔低碳、安全高效、多元互補(bǔ)的現(xiàn)代能源供給體系，著力提高能源自主供給能力。

能源行業(yè)是碳達(dá)峰、碳中和的重點(diǎn)行業(yè)。從全球?qū)嵺`來看，通過“減碳、用碳、替碳、埋碳”進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，是提高能源供給質(zhì)量的有效舉措，也是我國(guó)能源企業(yè)積極探索的主要路徑。“減碳”就是從源頭減少碳排放，重點(diǎn)是大力發(fā)展天然氣業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮天然氣在未來能源體系中的關(guān)鍵支撐作用，持續(xù)加大風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿确腔茉吹囊?guī)模開發(fā)和綜合利用。“用碳”就是不斷提高碳的利用率，加大二氧化碳化工利用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展布局，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳能力與規(guī)模。“替碳”就是對(duì)傳統(tǒng)化石能源進(jìn)行有效接替，推進(jìn)清潔電力替代煤電，加快氫能制取與規(guī)模應(yīng)用，擴(kuò)大“綠電”利用規(guī)模，持續(xù)提高電氣化水平。“埋碳”就是積極探索完善碳捕集、碳封存的技術(shù)路徑和效益路徑，規(guī)模實(shí)施二氧化碳驅(qū)油、二氧化碳埋存，不斷做大“零碳”、“負(fù)碳”產(chǎn)業(yè)。

天然氣是當(dāng)前世界公認(rèn)的清潔低碳能源，其單位熱值碳排放系數(shù)是石油的0.76倍，是煤炭的0.59倍。近年來，中國(guó)石油努力在保供應(yīng)、調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫，結(jié)合實(shí)際實(shí)施“減碳、用碳、替碳、埋碳”，特別是著眼未來清潔能源可持續(xù)供應(yīng)，大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，加大頁(yè)巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規(guī)油氣資源規(guī)模開發(fā)力度。同時(shí)，積極拓展地?zé)崮?、太陽能、生物質(zhì)能等新能源業(yè)務(wù)，加快氫能產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)布局，化石能源與新能源全面融合發(fā)展的“低碳能源生態(tài)圈”建設(shè)有序推進(jìn)。2020年，中國(guó)石油國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量突破1300億立方米，連續(xù)4年產(chǎn)量超過1000億立方米，年均增幅高于10%，天然氣在油氣結(jié)構(gòu)中占比首次超過50%，實(shí)現(xiàn)了“氣超油”的歷史性突破。今后，中國(guó)石油將進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，為保障能源安全作出更大貢獻(xiàn)。

以技術(shù)革命為核心，著力提升創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

當(dāng)前，綠色能源技術(shù)創(chuàng)新已成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)鍵所在?；茉辞鍧嵒⑶鍧嵞茉匆?guī)?；⒍喾N能源綜合化、終端能源再電氣化趨勢(shì)加速演進(jìn)，可再生能源、智能電網(wǎng)、非常規(guī)油氣等技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，大規(guī)模儲(chǔ)能、氫燃料電池等技術(shù)有望突破，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。但我國(guó)現(xiàn)有能源技術(shù)水平與世界先進(jìn)水平相比、與未來能源發(fā)展的客觀需要相比還有一定差距，核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力亟待提高。

能源行業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，把創(chuàng)新和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。加快自主創(chuàng)新步伐，關(guān)鍵是要圍繞能源有效開發(fā)、能源清潔化、能源利用三大領(lǐng)域，加大關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)等攻關(guān)力度，推廣示范應(yīng)用，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展。重點(diǎn)是突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升電網(wǎng)智能化水平，把風(fēng)電、光伏發(fā)電作為能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要途徑，大力推動(dòng)風(fēng)光油氣電融合發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。全面推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條技術(shù)創(chuàng)新，形成安全高效、低成本的氫能技術(shù)系列，加快脫碳進(jìn)程，助推“零碳”能源供應(yīng)。

近年來，中國(guó)石油堅(jiān)持科技先行，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家重大科技項(xiàng)目實(shí)施和“數(shù)字中國(guó)石油”建設(shè)，節(jié)能降耗、新能源等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化取得新成效。2021年8月，中國(guó)石油具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的兩套乙烷制乙烯項(xiàng)目先后投產(chǎn)成功，其綜合能耗和二氧化碳排放量均達(dá)到世界先進(jìn)水平，被列為綠色低碳發(fā)展的國(guó)家示范工程。“十三五”以來，中國(guó)石油新研發(fā)形成24項(xiàng)重大裝備軟件和29項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)投用示范工程16項(xiàng)和示范區(qū)9個(gè)，其中吉林油田二氧化碳驅(qū)油是全國(guó)首個(gè)全流程示范工程，累計(jì)封存二氧化碳已超過200萬噸，公司綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用體系初步形成。

以體制革命為動(dòng)力，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

新的能源發(fā)展形勢(shì)需要與之相適應(yīng)的能源體制。習(xí)近平總書記提出，要推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道；堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。

黨的十八大以來，國(guó)家能源體制改革深入推進(jìn)，投資主體更加多元，競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格進(jìn)一步放開，能源法律體系不斷完善，能源治理機(jī)制基本形成。當(dāng)前，我國(guó)正在深化能源領(lǐng)域改革，進(jìn)一步理順能源價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。能源行業(yè)應(yīng)積極落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，努力把改革紅利轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力。有序推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和，制定實(shí)施企業(yè)“雙碳”路線圖和時(shí)間表，切實(shí)增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。遵循能源商品屬性，積極適應(yīng)市場(chǎng)化改革要求，持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部碳交易、碳配額的相關(guān)制度，創(chuàng)新綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融手段。建立適應(yīng)新能源發(fā)展需要的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)“碳”領(lǐng)域?qū)I(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型培植新動(dòng)能。

面對(duì)新形勢(shì)新要求，中國(guó)石油把綠色低碳納入公司發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案落地，深入推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。優(yōu)化完善管理體制和組織體系，突出業(yè)務(wù)協(xié)同、專業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)內(nèi)外一體化統(tǒng)籌，構(gòu)建油氣和新能源、煉化銷售和新材料等主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊，集中優(yōu)勢(shì)力量向綠色低碳領(lǐng)域進(jìn)軍。建立完善市場(chǎng)化運(yùn)行平臺(tái)，成立昆侖資本有限公司推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，合資創(chuàng)建中國(guó)首家綜合性碳排放權(quán)交易中心（天津），積極參加上海全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)交易活動(dòng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的碳交易機(jī)制進(jìn)一步完善。實(shí)施《綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》和《甲烷排放管控行動(dòng)方案》，健全碳排放管控體系，力爭(zhēng)到2025年甲烷排放強(qiáng)度較2019年降低50%，達(dá)到國(guó)際一流公司甲烷排放管控水平。

以國(guó)際合作為平臺(tái)，著力實(shí)現(xiàn)共建共享

全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，是實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全、不斷提升全球能源治理水平、有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化的必由之路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們?cè)竿鲊?guó)在共建“一帶一路”框架內(nèi)加強(qiáng)能源領(lǐng)域合作。“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)是世界重要的能源生產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)，國(guó)際能源合作已經(jīng)成為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。

我國(guó)深度參與國(guó)際能源合作，國(guó)際能源事務(wù)話語權(quán)逐步增強(qiáng)。2015年我國(guó)成為國(guó)際能源署（IEA）聯(lián)盟國(guó)，并在2017年簽訂合作方案，開啟與國(guó)際重要能源機(jī)構(gòu)互動(dòng)的新階段。推動(dòng)成立上合組織能源俱樂部，先后成功舉辦G20能源轉(zhuǎn)型工作組會(huì)議和能源部長(zhǎng)會(huì)議、中俄能源合作商務(wù)論壇、APEC能源部長(zhǎng)會(huì)議等具有重要影響的國(guó)際活動(dòng)。“一帶一路”倡議提出以來，我國(guó)與有關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織和區(qū)域組織新建能源合作機(jī)制40余項(xiàng)，簽署能源合作文件100多份，成為推動(dòng)全球能源合作的活躍力量。

隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)能源行業(yè)與國(guó)際能源市場(chǎng)的聯(lián)系越來越緊密，全球油氣資源重組整合和清潔能源開發(fā)將快速升溫。在能源安全新戰(zhàn)略的指引下，能源企業(yè)應(yīng)積極在國(guó)際合作內(nèi)容、機(jī)制、途徑、對(duì)象等方面進(jìn)行創(chuàng)新和實(shí)踐，不僅“走進(jìn)去”，更要“走上去”，不僅進(jìn)行能源資源開發(fā)合作，更要加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新合作，不斷擴(kuò)展國(guó)際能源合作的“朋友圈”，提高合作的質(zhì)量和水平。

中國(guó)石油經(jīng)過近30年的開拓發(fā)展，國(guó)際油氣合作實(shí)現(xiàn)從無到有、從小到大跨越式發(fā)展，建成了五大海外油氣合作區(qū)、四大油氣運(yùn)輸通道和三大油氣運(yùn)營(yíng)中心，構(gòu)建了互利共贏的國(guó)際合作格局和多元互補(bǔ)的能源保障體系，既保障了我國(guó)能源安全，又為所在國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和增進(jìn)當(dāng)?shù)孛裆ｌ碜鞒隽朔e極貢獻(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上，我們將進(jìn)一步發(fā)揮作為油氣行業(yè)氣候倡議組織（OGCI）在中國(guó)唯一成員企業(yè)的作用，深度參與應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作，與其他國(guó)際能源公司攜手合作，實(shí)現(xiàn)油氣行業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

（作者系中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)，中國(guó)工程院院士 戴厚良）