人類社會(huì)發(fā)展的歷史，就是一部能源變革的歷史。能源的每一次變革都帶來(lái)了社會(huì)的巨大進(jìn)步，深刻地改變了社會(huì)的發(fā)展形態(tài)。第一次工業(yè)革命以煤炭的廣泛使用為標(biāo)志，推動(dòng)了工業(yè)的迅速發(fā)展；油氣時(shí)代的興起特別是電力的發(fā)明和更大范圍的使用，點(diǎn)亮了第二次工業(yè)革命向前的火炬。在人類即將步入以清潔能源為支柱的第三次工業(yè)革命時(shí)代、由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史時(shí)刻，作為發(fā)展中大國(guó)，如何加快能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)生態(tài)文明發(fā)展的新形勢(shì)，推動(dòng)能源綠色發(fā)展？在這樣一個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，習(xí)近平總書記以“綠水青山就是金山銀山”為核心內(nèi)容的“兩山”思想， 揭示了生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰的深刻道理，體現(xiàn)了對(duì)人類發(fā)展意義的深邃思考，如同一座耀眼的燈塔，為我國(guó)能源乃至世界能源的發(fā)展指明了方向，提供了理論指南。

 

一、能源是習(xí)近平總書記“兩山”思想實(shí)踐的源頭，“兩山”思想是從實(shí)踐中誕生、升華的科學(xué)理論

 

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。“兩山”思想是習(xí)近平總書記親自創(chuàng)立，并與時(shí)俱進(jìn)、不斷豐富升華的理論結(jié)晶，是習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。“兩山”思想是建立在實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，對(duì)能源的重視和思考貫穿了總書記治國(guó)理政的全過(guò)程。

 

“兩山”思想萌發(fā)于總書記對(duì)能源特別是清潔能源的深刻思考和具體實(shí)踐。40多年前，擔(dān)任梁家河黨支部書記的習(xí)近平同志，為改變當(dāng)?shù)厝泵荷俨竦默F(xiàn)狀，自費(fèi)到四川實(shí)地學(xué)習(xí)，回來(lái)后在村里建起了陜西省第一口沼氣池，把梁家河建成了全省第一個(gè)沼氣化村，全村70%的家庭用上了沼氣，為村民解決了照明、做飯、供熱的困難。1975年8月，陜西省沼氣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在梁家河召開，推廣該村大辦沼氣的經(jīng)驗(yàn)，在黃土高原上擎起了發(fā)展清潔能源的旗幟。時(shí)隔30年，2005年3月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在淳安縣下姜村視察時(shí)，專門參觀了當(dāng)?shù)嘏d建的沼氣池。他說(shuō):“我曾經(jīng)是建沼氣的‘專業(yè)戶’。30年前我在陜北農(nóng)村插隊(duì)當(dāng)黨支部書記時(shí)，建成了陜西省第一個(gè)沼氣村。當(dāng)時(shí)還沒有這么好的條件，現(xiàn)在條件好了，我們一定要把建沼氣這件事辦好，讓群眾真正受益。”，并鼓勵(lì)村干部加強(qiáng)管理，把下姜村建成全縣的沼氣示范村。今年6月，第八屆清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和第二屆創(chuàng)新使命部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記專門致信祝賀，進(jìn)一步體現(xiàn)了對(duì)清潔能源和能源綠色發(fā)展的高度重視，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極發(fā)展清潔能源，提高能源效率，推動(dòng)形成綠色發(fā)展和生活方式，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處；希望分享發(fā)展和推廣清潔能源的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)全球走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路。

 

“兩山”思想蘊(yùn)含了能源綠色發(fā)展的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握。上世紀(jì)八十年代，在擔(dān)任正定縣委書記時(shí)，習(xí)近平同志主持制定的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃明確提出，積極開展能源研究，重點(diǎn)是節(jié)能技術(shù)，開發(fā)太陽(yáng)能、沼氣、風(fēng)能、地?zé)崮軕?yīng)用。抓好新能源推廣，包括：加快沼氣資源的宣傳推廣；適當(dāng)發(fā)展太陽(yáng)灶，充分利用太陽(yáng)能源；改造高耗能設(shè)備，推廣節(jié)能設(shè)備，發(fā)展節(jié)能新產(chǎn)品，降低能耗，提高效益；普及推廣節(jié)柴（煤）灶等。30多年前，一個(gè)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)、各個(gè)方面正在“翻身”的內(nèi)陸縣做出太陽(yáng)能、沼氣、風(fēng)能等清潔能源以及節(jié)能工作的發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維，既為“兩山”思想奠定了綠色的基調(diào)，也彰顯了習(xí)近平總書記對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，對(duì)化解能源資源和環(huán)境約束以及主體能源更替的超前認(rèn)識(shí)。

 

2008年，習(xí)近平同志先后在中央黨校、吉達(dá)國(guó)際能源會(huì)議發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)能源的合理開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)發(fā)展具有重大意義，指出：既要追求科技程度高，又要強(qiáng)調(diào)綠色內(nèi)涵深；不能只要金山銀山，不要綠水青山；不能不顧子孫后代，有地就占、有煤就挖、有油就采、竭澤而漁；更不能以犧牲人的生命為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。著力建設(shè)生態(tài)文明，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)性和清潔性的雙重要求，積極促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展。明確能源發(fā)展“不能再走老路，不能斷送了子孫的后路”，要實(shí)現(xiàn)能源資源的永續(xù)利用，促進(jìn)人類永續(xù)發(fā)展。

 

“兩山”思想開辟了能源發(fā)展理論的新境界，是推動(dòng)能源革命向縱深發(fā)展的根本遵循。能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。能源的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和能源結(jié)構(gòu)直接影響著生態(tài)文明建設(shè)的水平。2014年6月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，鮮明提出推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國(guó)際合作等重大戰(zhàn)略思想。“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源戰(zhàn)略與“兩山”思想一脈相承，是“兩山”思想指導(dǎo)能源綠色發(fā)展的具體化和行動(dòng)指南，講話中僅涉及到新能源和可再生能源的就達(dá)8處。深刻闡述構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系、推動(dòng)綠色合作、綠色發(fā)展的嶄新理念，揭示了實(shí)現(xiàn)主體能源更替、完成能源開發(fā)利用方式根本性變革的要義，指出推動(dòng)形成能源綠色發(fā)展和生活方式的路徑，為我國(guó)乃至世界能源發(fā)展指明了方向。縱覽人類文明史，從農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明再到生態(tài)文明，人類文明每一次重大進(jìn)步都伴隨著能源的改進(jìn)和更替。農(nóng)耕時(shí)代雖然“綠水青山”，但生產(chǎn)力極不發(fā)達(dá)；工業(yè)革命帶來(lái)了煤、電的廣泛使用，以資源和環(huán)境為代價(jià)，將“綠水青山”變成“金山銀山”，否定了農(nóng)業(yè)文明，但帶來(lái)了“兩山”矛盾。正是在“兩座山”的抉擇中，以“綠水青山就是金山銀山”為核心內(nèi)容的“兩山”思想，指明了如何和諧處理兩者之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，科學(xué)地回答了“兩山”如何抉擇的難題，蘊(yùn)含了共同構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局、共同推動(dòng)能源綠色發(fā)展等宏大理念，揭示了能源革命的本質(zhì)和能源發(fā)展的根本目的，彰顯了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人高度的文明自覺和生態(tài)自覺，是推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)智慧、中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

 

二、“兩山”思想指引我國(guó)能源綠色發(fā)展取得重要成就

 

“兩山”思想是我們治國(guó)理政的主要理論和生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循，“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源戰(zhàn)略與“兩山”思想根脈相通，既是能源領(lǐng)域踐行“兩山”思想的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是能源領(lǐng)域落實(shí)五大發(fā)展理念的具體措施。2015年5月，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)指出，“我在浙江工作時(shí)說(shuō)‘綠水青山就是金山銀山’，這話是大實(shí)話，現(xiàn)在越來(lái)越多的人理解了這個(gè)觀點(diǎn)，這就是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，我們就要奔著這個(gè)做”。在“兩山”思想的指引下，我國(guó)能源領(lǐng)域全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的一系列重要論述，堅(jiān)持綠色、清潔、低碳、多元的發(fā)展方向，堅(jiān)持“就要奔著這個(gè)做”的總要求，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，正確處理能源發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式發(fā)生深刻變革，開創(chuàng)了我國(guó)能源綠色發(fā)展的嶄新局面。

 

以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，能源革命框架體系全面構(gòu)建。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局著眼于實(shí)現(xiàn)主體能源更替和開發(fā)利用方式的根本性轉(zhuǎn)變，牢牢恪守綠色發(fā)展理念，制定能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略及系列行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)劃2016—2030年我國(guó)能源系統(tǒng)整體發(fā)展路徑，提出2030年能源發(fā)展目標(biāo)；編制發(fā)布能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃、可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃以及實(shí)施指導(dǎo)意見，把可再生能源作為能源轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步明確路線圖和時(shí)間表，基本確立了能源革命的主體框架。立足能源綠色發(fā)展，有針對(duì)性地提出了能源革命“三步走”的任務(wù)：第一步實(shí)現(xiàn)天然氣和非化石能源成為供給增量主體，第二步實(shí)現(xiàn)非化石能源成為能源供給增量主體，第三步實(shí)現(xiàn)非化石能源成為能源供給主體。明確到2020年非化石能源、天然氣占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%和10%，到2030年分別達(dá)到20%和15%的中長(zhǎng)期目標(biāo)，并進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化：即到2020年，全國(guó)常規(guī)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到3.4億千瓦、2.1億千瓦和1.1億千瓦以上，2030年分別達(dá)到4.2億千瓦、4.5億千瓦和5億千瓦，為建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的美麗中國(guó)提供清潔、綠色的能源保障。

 

清潔能源發(fā)展領(lǐng)跑世界，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。到2016年底，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)5.7億千瓦，約占全部電力裝機(jī)的35%；非化石能源利用量占到一次能源消費(fèi)總量的13.3%，比2010年提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)。目前，我國(guó)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量已穩(wěn)居全球首位。水電持續(xù)擴(kuò)容。近5年我國(guó)新增水電裝機(jī)約8300萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)2017年底總裝機(jī)約3.4億千瓦，年發(fā)電量超過(guò)1.1萬(wàn)億千瓦時(shí)。風(fēng)電領(lǐng)跑全球。2012年以來(lái)，我國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)4年居世界第一。截至去年底，風(fēng)電累計(jì)新增裝機(jī)容量8758萬(wàn)千瓦，成為煤電、水電之后的第三大電源。光伏發(fā)電快速擴(kuò)大。自2013年起，連續(xù)4年新增裝機(jī)容量超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。去年底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)7742萬(wàn)千瓦，連續(xù)兩年保持全球第一。可再生能源發(fā)展進(jìn)入新中國(guó)成立以來(lái)增長(zhǎng)速度最快、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最大的時(shí)期。最新發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》認(rèn)為，中國(guó)正引領(lǐng)著全球可再生能源加速發(fā)展。

 

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，低碳化取得明顯成效。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2016年，占全部能源消費(fèi)65%的全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)僅增長(zhǎng)0.2%，增速比2012年回落了1.4個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消耗量減少了4.7%，是煤耗連續(xù)第三年減少。我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，高耗能行業(yè)生產(chǎn)回落、投資比重下降，有效抑制了能源消費(fèi)的增長(zhǎng)，同時(shí)，高耗能行業(yè)投資回落又將縮減未來(lái)能源消費(fèi)需求空間，體現(xiàn)了我國(guó)推進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)取得新成效。嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，綠色交通體系加快形成，節(jié)能產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，綠色生活方式蔚然興起。能源消費(fèi)模式不斷創(chuàng)新，智慧能源、多能互補(bǔ)等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，煤改電、煤改氣等清潔能源替代普遍開展，大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃12條重點(diǎn)輸電通道即將全面建成。累計(jì)推廣新能源汽車超過(guò)100萬(wàn)輛，建成公共充電樁超過(guò)17萬(wàn)個(gè)，全國(guó)高速公路干線和主要城市充電網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。在今年的金磚國(guó)家能源部長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力指出，“十二五”時(shí)期，中國(guó)以年均3.6%的能源消費(fèi)增速保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)7.8%的增長(zhǎng)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，二氧化碳排放強(qiáng)度下降20%左右。

 

化石能源清潔化步伐加快，綠色多元的能源供應(yīng)體系基本建立。煤炭清潔高效利用全面提速，煤炭去產(chǎn)能和防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。截至2016年底，已取消1240萬(wàn)千瓦不具備核準(zhǔn)條件項(xiàng)目，關(guān)停落后煤電機(jī)組492萬(wàn)千瓦，煤電基地配套項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)按需推進(jìn)。油氣勘探開發(fā)加快，石油保持穩(wěn)產(chǎn)，天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。成品油供應(yīng)質(zhì)量全面升級(jí)。截至去年底，我國(guó)原煤入選率達(dá)到68.9%，現(xiàn)役煤電機(jī)組已全面實(shí)現(xiàn)脫硫，脫硝比例超過(guò)92%，大氣污染物排放指標(biāo)躍居世界先進(jìn)水平。成為第三個(gè)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣工業(yè)化生產(chǎn)的國(guó)家。堅(jiān)持非化石能源規(guī)模化發(fā)展，加速技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)布局優(yōu)化和提質(zhì)增效。科技創(chuàng)新引領(lǐng)能源綠色發(fā)展。國(guó)家能源局黨組提出我國(guó)能源科技中長(zhǎng)期15大創(chuàng)新方向、139項(xiàng)創(chuàng)新行動(dòng)和能源裝備15個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，加大科技攻關(guān)力度，提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，能源發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段。神華寧煤400萬(wàn)噸／年煤制油示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)，自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”示范項(xiàng)目開工建設(shè)，一批重大核心裝備實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)制造，特高壓輸電、智能電網(wǎng)等技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，大規(guī)模儲(chǔ)能、天然氣水合物開采等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。

 

三、以“兩山”思想為總綱，譜寫生態(tài)文明建設(shè)的能源篇章

 

能源領(lǐng)域踐行“兩山”思想，要按照綠色發(fā)展理念，樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，堅(jiān)持節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本國(guó)策，把能源發(fā)展融入我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的全過(guò)程。當(dāng)前能源發(fā)展既面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨問(wèn)題疊加、困難加大的新挑戰(zhàn)。譜寫好生態(tài)文明建設(shè)的能源篇章，必須把握能源供需格局新變化和國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，以“兩山”思想為引領(lǐng)，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色能源發(fā)展道路。

 

踐行“兩山”思想,始終把綠色化作為能源發(fā)展“第一標(biāo)準(zhǔn)”。2015年3月，習(xí)近平總書記首次在中央政治局會(huì)議上提出“綠色化”的概念，是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”的升華，是我們黨的重大理論創(chuàng)新。“綠色化”是實(shí)現(xiàn)能源綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。作為人類社會(huì)賴以發(fā)展的重要?jiǎng)恿臀镔|(zhì)基礎(chǔ)，能源的綠色化程度直接體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的水平，是衡量能源綠色發(fā)展的一把標(biāo)尺。踐行“兩山”思想，就要始終堅(jiān)持“綠色化”這個(gè)第一標(biāo)準(zhǔn)，讓能源結(jié)構(gòu)變綠、生產(chǎn)方式變綠、產(chǎn)品變綠、消費(fèi)方式變綠，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向以生態(tài)為核心的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持綠色低碳的發(fā)展方向，主動(dòng)順應(yīng)能源發(fā)展大勢(shì)，加快清潔能源替代，不斷調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可再生能源核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)綠色交通體系建設(shè)，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，培育綠色低碳的生產(chǎn)、生活方式。牢固樹立生態(tài)紅線意識(shí)，正確處理能源發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，最大程度減少能源生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害。加快傳統(tǒng)能源清潔高效利用，推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造，提升新型煤氣化、直接液化、煤制烯烴技術(shù)，繼續(xù)保持國(guó)際領(lǐng)先水平。

 

踐行“兩山”思想,始終把節(jié)能作為“第一能源”。節(jié)能提高能效被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)為最清潔、最經(jīng)濟(jì)的“第一能源”。實(shí)踐證明，節(jié)能提高能效并不只是彌補(bǔ)能源供應(yīng)不足的輔助手段，更是滿足能源需求增長(zhǎng)、保障能源安全的重要措施，是降低環(huán)境污染、減少溫室氣體排放的有效途徑，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要內(nèi)容。在新一輪能源科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，要堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的方針不動(dòng)搖，把提升能效作為作為能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)核心指標(biāo)和重要抓手，突出發(fā)揮提高能效助力全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用。要堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度，把節(jié)能優(yōu)先的理念措施貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快用能方式由粗放浪費(fèi)型向集約高效型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)節(jié)能文化建設(shè)，開展綠色消費(fèi)教育，推動(dòng)全社會(huì)在衣食住行游等方面更加綠色低碳，積極促進(jìn)綠色消費(fèi)理念和消費(fèi)文化的形成。

 

踐行“兩山”思想,始終把服務(wù)民生作為能源發(fā)展“第一理念”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展，說(shuō)到底是為了社會(huì)的全面進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高”。“兩山”思想貫穿了以人民為中心的發(fā)展理念，體現(xiàn)了對(duì)人民健康的尊重，彰顯了以人為本、人民至上的民生情懷。大力實(shí)施能源民生工程，既是新形勢(shì)下做好能源工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是能源系統(tǒng)踐行“兩山”思想的內(nèi)在要求。始終把群眾“用上能、用好能、好用能、用綠能”作為能源發(fā)展的基本原則，提高能源普遍服務(wù)水平，增強(qiáng)能源民生保障能力。制定出臺(tái)總體規(guī)劃和相關(guān)配套方案，積極推進(jìn)北方地區(qū)群眾冬季清潔取暖，推動(dòng)能源消費(fèi)革命和農(nóng)村生活方式革命。通過(guò)以電代煤、以氣代煤等方式，早日基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市供暖清潔化。加快電網(wǎng)升級(jí)改造、光伏扶貧、貧困地區(qū)能源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。積極推進(jìn)能源領(lǐng)域大氣污染防治，著力做好油品質(zhì)量升級(jí)，改善長(zhǎng)期以來(lái)“車好油劣”的狀況，進(jìn)一步減少大氣污染物排放。加大新能源汽車推廣力度，加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)群眾綠色出行基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”的發(fā)展目標(biāo)。

 

踐行“兩山”思想,始終把體制革命作為能源發(fā)展“第一保障”。體制革命是習(xí)近平總書記能源革命戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，是能源行業(yè)踐行“兩山”思想、打通能源發(fā)展快車道的保障和動(dòng)力。準(zhǔn)確把握我國(guó)能源發(fā)展的階段性特征，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的結(jié)合上進(jìn)行思考，著力破解能源發(fā)展改革攻堅(jiān)期、“深水區(qū)”的困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)能源綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展道路，推動(dòng)煤電行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正確處理需求與供應(yīng)、存量與增量、上游與下游的關(guān)系，有力有序防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，全面促進(jìn)煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的高效清潔煤電體系，到2020年，全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)控制在11億千瓦以內(nèi)，取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目1.5億千瓦以上。推進(jìn)油氣體制改革，深化油氣勘查開采、進(jìn)出口管理、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品定價(jià)體制改革和國(guó)有油氣企業(yè)改革，釋放競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)活力和骨干油氣企業(yè)活力，提升資源接續(xù)保障能力、國(guó)際國(guó)內(nèi)資源利用能力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力、集約輸送和公平服務(wù)能力、優(yōu)質(zhì)油氣產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力、油氣戰(zhàn)略安全保障供應(yīng)能力、全產(chǎn)業(yè)鏈安全清潔運(yùn)營(yíng)能力。推進(jìn)電力體制改革，加大電力市場(chǎng)化建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)。開展新能源微電網(wǎng)、風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范，研究分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易機(jī)制，努力為新能源消納提供機(jī)制和政策保障。加快能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作，進(jìn)一步完善能源監(jiān)管服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)能源治理模式向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)的重大轉(zhuǎn)變，全面深化能源領(lǐng)域“放管服”改革。