（世紀新能源網記者：孫凌偉）周圍是一片片顏色枯黃的衰草，腳下是冷冰冰沒有生機的鹽堿地，舉目四望，除了空地上劃分區域的小紅旗，只有不遠處不停轉動的白色風機最有生氣——這是2018年2月11日—12日，32家企業踏勘時的白城光伏領跑者基地現場。

一片片顏色枯黃的衰草已經變成綠油油的青草，腳下冷冰冰的鹽堿地上已經蓋起了數棟排列整齊的工地板房，舉目四望，原來用小紅旗標注的空地內，打樁機在有條不紊的打樁，運輸車在井然有序的運料，工人們在忙忙碌碌的工作，到處是一派生機勃勃的景象——這是2018年8月1日—2日，世紀新能源網記者再次踏訪時的白城光伏領跑者基地現場。


風能、太陽能資源豐富 因地制宜發展新能源

兩相對比，變化巨大。而此時，距離2018年4月28日項目正式開工，僅過了3個月零4天。除了建設速度領跑，在前期招標和踏勘過程中，白城光伏領跑者基地還創造了“第一個發布競爭優選方案；第一個發布競爭優選公告；第一個組織投標企業現場踏勘及答疑；第一個組織專家對投標企業進行評優；第一個發布優選公示名單；第一個建設開工”等“六個第一”。

東北的投資環境和辦事效率，一直被很多人詬病，白城市是個例外，不但在34個競爭城市中脫穎而出，成功引進光伏領跑者項目，而且還在建設過程中創造了多項領跑記錄，憑借的是什么？有哪些秘訣？


白城，吉林省西北部地級市，位于嫩江平原西部，科爾沁草原東部，境內有世界A級濕地、國家級自然保護區——向海，國家級自然保護區——莫莫格。白城在蒙古語中是“查干浩特”的意思，意為白色之城，代表圣潔的地方。

白城地處大興安嶺山脈東麓平原區，氣候屬溫帶大陸性季風氣候，特殊的地理環境形成了當地“光照充足，降水變率大，旱多澇少”的氣候特點，大部分地區年日照時數在2800～3000小時之間，年輻射值在5040～5400 MJ /m2之間，屬于我國太陽能資源B類豐富區。

根據風能、太陽能資源豐富的城市特點，近年來，白城市委、市政府因地制宜提出了建設吉林省西部重要能源基地的發展戰略。以優化能源結構和培育戰略性新興產業為主線，圍繞強基礎、增后勁，立足投資拉動、項目帶動、創新驅動，突出風電的開發利用、光電的梯度跟進、生物質能的綜合開發，能源裝備制造業的配套完善，全力推進清潔能源及富余電力就地消納的能源產業政策。

第三批光伏領跑者計劃全新啟動 上下齊心全力申報

“16年國家剛啟動新一輪的光伏領跑者計劃，我們就有了申報的想法。起初還擔心電力消納問題，但隨著東北特高壓的建成，完全解除了這樣的顧慮。”白城市能源管理辦公室主任張曉波介紹，聽了他們關于申報光伏領跑者基地的匯報，白城市委、市政府高度重視，開會討論達成申報共識后。市長李明偉曾多次到北京、長春與國家能源局、省能源局和國網吉林公司溝通，并參加相關協調會議。副市長張勛奎更是親自參與了全部申報工作。

張曉波真誠的表示，白城光伏領跑基地能夠最終申報成功，離不開各級領導的支持，各部門的密切配合，基地所在縣(市)政府的鼎力相助。


宋嘉峰是中國電建集團吉林省電力勘測設計院有限公司副總經理、高級工程師，目前常駐白城光伏領跑者基地。

“當初申請光伏領跑者基地時，我們院同時給幾個城市設計了申報方案，但白城是最積極，也是最有誠意的。”宋嘉峰透露，當時雖然有四五個城市同時提出申報，但有的申辦城市自己內部就沒達成一致意見，有的申報城市態度并不積極，只有白城市的相關負責人，一遍遍的往他們院跑，一次又一次的修改申報方案。

“由于他們來的次數太多了，我們院后來索性開辟出了單獨的辦公室讓他們使用。”宋嘉峰記得，有次申報方案討論會，市長帶著三個副市長親自參與，“一次普通的方案討論會，就有這么高級別的領導出席，足見他們對這事的重視。”

“發展新能源產業是白城市的長遠戰略規劃，對于光伏領跑者基地項目，政府是非常重視的。” 白城市副市長張勛奎表示，未來的白城市，將充分利用風電、光伏的豐富電力資料，發展氫能電池及新能源汽車等產業。”

珍惜機會反復求教 誠意十足申報成功

“為了確保申報方案萬無一失，在正式申報材料提交之前，我們又三次找到國家水電水利規劃總院，讓他們幫著提出修改意見。”談及當初的申報過程，全程參與此事的王強記憶猶新。

王強是白城光伏領跑者基地的平臺公司——白城市能源投資開發建設有限公司的董事長、白城光伏領跑者基地建設現場指揮部副總指揮。

王強回憶，申報過程中，本來以為土地租金、稅收政策這些會是白城市的最大優勢，沒想到競爭對手的方案一出來，這些優勢都不存在了。

“當競爭對手和我們報出一樣的土地租金價格時，確實有些擔心，畢竟只比拼經濟發展水平和城市影響力，白城并不占優勢。”在最大優勢失去以后，白城光伏領跑者基地仍然能夠最終獲批，王強猜測，可能是他們的誠意感動了相關部門，“申請光伏領跑者基地，這對白城市乃至吉林省來說都是大事，我們非常珍惜這次機會！”


資料顯示，作為東北地區唯一的光伏“領跑者”基地，白城光伏領跑者基地規劃總規模200萬千瓦，投資140億元，擬分四期建設，全部建成后可實現年產值16.5億元，稅收2億元。

其中一期項目總規模50萬千瓦，總投資35億元。建設場址分別為大安樂勝片區和鎮賚蓮泡片區。大安樂勝片區總裝機容量200MW，分為項目1 和項目2 兩個項目，每個項目裝機容量為100MW，分別由浙江正泰新能源開發有限公司和國家電力投資集團有限公司開發建設；鎮賚蓮泡片區總裝機容量300MW，分為項目3、項目4、項目5 三個項目，每個項目裝機容量為100MW，其中項目3由國家電力投資集團有限公司開發建設，項目4、5由中廣核太陽能開發有限公司開發建設。兩處場址將各建設1座220kV共用升壓站。一期工程預計于年底前并網發電。

省市領導高度重視 上下同心確保進度

項目申報成功后，省、市、縣各級黨委、領導非常重視基地的建設。吉林省將此項目列為 2018年吉林省重點督辦項目；白城市委、市政府先后多次專題例會研究基地建設的相關問題，并成立了由市長李明偉為組長、各局辦、項目地政府及相關部門主要領導為成員的白城市光伏領跑基地領導小組，同時指派副市長張勛奎專門負責基地建設，為基地建設順利完成各項手續提供積極保障；大安市、鎮賚縣兩個項目地政府也把基地建設列為了當地重點、重大項目，縣（市）主要領導在多次深入一線建設現場調查了解工程建設中存在的困難同時，派出專職人員積極協調解決基地建設過程中出現的各種矛盾和問題，為基地建設的順利實施奠定了基礎。

在基地建設開始后，吉林省、白城市的各級領導多次深入一線進行檢查指導。2018年7月19日，白城市委書記龐慶波在白城光伏發電應用領跑基地建設現場調研時強調：光伏領跑基地建設一定要遵循科學發展方向，做到“一地兩用”，在改善土地鹽堿度的同時，配套建設基礎工程、電力工程、水利工程、種苗基地等。并同市長李明偉、副市長張勛奎、市基地辦主任張曉波等領導一起在現場探討起了“光伏+”等問題。


“光伏領跑者基地建設是一個系統工程，涵蓋范圍廣、涉及部門多，就拿在建的鎮賚、大安兩個項目來說吧，總共涉及到三家投資商、數十家建筑商、五個村屯、三個鄉鎮，征地拆遷、修路補償、運輸調度、電網外送等等，每天需要協調解決的事情太多了。”白城市光伏領跑基地領導小組辦公室主任、基地建設現場指揮部總指揮張曉波表示，正是基于這樣的考慮，光伏領跑基地領導小組決定在項目現場設立指揮部、服務組和安全生產領導小組。

現場指揮部設總指揮一名，副總指揮兩名，指揮部成員由白城市基地辦、白城市能源投資開發有限公司、國網白城供電公司、大安基地辦、鎮賚基地辦、白城城原電力工程有限責任公司及五個項目投資企業負責人以及相關工作人員組成，負責統籌白城光伏發電應用領跑基地具體實施和現場管理等；服務組設組長一名，副組長一名，成員由白城市基地辦、白城市能源投資開發有限公司、大安基地辦、鎮賚基地辦等單位負責人和相關工作人員組成。主要負責基地前期和驗收相關要件取得的領辦和服務，為基地企業提供所需服務；安全生產領導小組下設辦公室，工作人員由現場項目部專職工程師及相關人員組成，全面負責基地建設安全生產工作。

“現場指揮部成立后，每周都要召開一次所有部門參加的工作調度會議，每周出版一期現場指揮部工作簡報，及時協調解決基地建設現場中出現的問題和宣傳基地建設中的突出事例。” 白城市能源投資開發建設有限公司辦公室主任和現場指揮部辦公室主任閆洪生介紹，權責明確后，每個人各司其職，整個光伏基地的管理更有效率了。

記者在基地采訪期間，作為旁聽者有幸參與了基地指揮部的兩次會議，也真切感受了一下閆洪生所說的高效率。


第一場會議：

時間：8月1日上午（鎮賚基地第一臺直流變壓器上臺前一天）

地點：鎮賚基地辦會議室

主題：直變上臺協調會議

主要參會人員：白城市副市長張勛奎、白城市能源辦主任張曉波、白城市能源投資開發建設有限公司董事長王強、基地辦相關領導、鎮賚市相關領導

內容概述：主持人宣布會議開始后，各部門簡單匯報了一下工作進展情況后，會議直奔主題——解決問題，變壓器運輸途中誰負責跟蹤？變壓器到位后誰負責驗收？變壓器上臺前誰負責測試？……半小時左右搞定、結束。

順帶解決問題：鎮賚送出線路準備工作

第二場會議：

時間：8月2日下午

地點：大安基地辦會議室

主題：220KV送出線路工程現場推進會

主要參會人員：白城市副市長張勛奎、白城市能源辦主任張曉波、白城市能源投資開發建設有限公司董事長王強、基地辦相關領導、大安市相關領導

內容概述：主持人宣布會議開始后，各部門簡單匯報了一下工作進展情況后，會議直奔主題——解決問題，送出線路工程遇到哪些問題？解決難點在哪？誰負責解決？什么時候解決？……去國電投現場考察道路，時間稍長，近一個小時。

順帶解決問題：國電投施工現場道路維修、運輸方案

有話則長無話則短，清晰明了，簡潔高效，絕不拖泥帶水。閆洪生表示，類似的會議，在兩個基地經常舉行，為的都是最短時間內解決問題，加快施工進度，爭取在9月30日前，光伏場區項目建設全部完工，第一個建設完工；10月30日，完成調試并網發電，第一個并網發電。

兌現承諾做好保障 細致工作贏得認可

“我不知道別的申報城市怎么樣，在白城，我們領導小組的任務就是全力以赴做好后勤服務保障工作！”張曉波表示，在白城光伏領跑者基地的建設上，他們目前已經兌現了申報方案上的所有承諾。

“在建設過程中需要協調的問題，在會議上提出來之后，一般兩三天之內都能解決。” 中廣核太陽能開發有限公司開發建設總承包商相關負責人表示，由于溝通順暢，他們項目建設速度非常快。

“基地的服務還是很到位的，有些問題甚至想到了我們前面。” 國家電力投資集團有限公司開發建設吉電股份的相關負責人表示，此前由于種種原因，工程進度稍有落后，他們目前正在加班加點追趕進度。

“我們在會上提到的問題，一般一兩天內都能解決。”問到和白城基地辦的配合，浙江正泰新能源開發有限公司的相關負責人表示“很順暢”。

張曉波自豪的說道：“之前在上海召開的一次所有領跑者項目參加的會議上，白城領跑者是唯一沒被投資商提意見的項目。”

“他們的工作做得很細，我聽說還有專門的修路小組。”提及白城基地辦的工作，宋嘉峰贊不絕口。

“我們不僅有專門的人員巡路、護路，而且還有專門的人員對出入車倆進行調度。”閆洪生解釋說，“鎮賚一個項目，建設最高峰時，每天進出的大型運輸車輛就有六七百輛。這么多大型車輛出入，再好的馬路也抗不住，更何況是鄉道。為了保證車輛暢通，做到盡量不擾民，不僅要規定好每天的通車時間，還要控制好每個時間段的車流量。”

采訪中閆洪生還透露了一個細節，為了防止運輸車輛中途沒油熄火，巡路員的車上每天會備兩桶柴油。


類似的細節在采訪中隨處可見。比如基地門口樹立的施工倒計時牌、物業人員正在栽種的鮮花，基地會議室內懸掛的黨建工作宣傳欄、安全工作宣傳欄、基地建設藍圖，基地生活區內設置的超市、洗衣間、淋浴室、晾衣區、洗漱池、沖水式公共廁所等。

“白城光伏領跑者基地現在所做的事，可能別的光伏領跑者項目也是這么做的，但我覺得白城市的執行力更強，在細節上做得更好。” 說到細節和執行力，宋嘉峰還給記者講了一個他聽來的小故事，“聽說項目剛開工時，有些村民因為占道等原因阻止施工，當地縣長親自出馬勸說村民。”


細節決定成敗。宋嘉峰感慨的表示，這樣的事縣長能夠親自出馬，足以看到白城上下對這個項目的重視程度。“有這樣一群人用這種精神在做事，我覺得白城做其他的項目也能做好。”

目標明晰半程領跑 全力以赴爭奪冠軍

項目推進例會、前期手續代辦、電力設施代建、分攤費用公開，在光伏領跑者項目的操作手法上，白城光伏領跑者基地可能并沒有什么出奇之處，但在大框架基本一致的情況下，還能做到省市高度重視、上下意見一致、角色定位清晰、執行高效到位、細節把握精準，也就難怪此前能夠連續領跑啦！

“白城光伏領跑者項目是一個整體，光伏電站建設、升壓站建設、外網輸送工程、微電網建設，任何一部分落后，都會影響整個工程進度。”王強表示，此前的“六個第一”當然值得慶祝，但相比于前半程領先，他們更想拿到最終冠軍——第一個完工、第一個并網。

文章收尾之際，記者得到了白城光伏領跑者基地的最新施工進展，截止2018年8月8日：

1、光伏場區共完成基礎樁施工14萬余根；現已開始部分支架、組件安裝；

2、大安、鎮賚升壓站土建工程：生產綜合樓、宿舍樓、辦公樓、35kV配電裝置室、SVG室、附屬用房均已封頂；

3、大安、鎮賚升壓站電氣工程：主變基礎已全部完成并有三臺主變進場、上臺，配電裝置區已進入安裝階段；

4、220kV送出工程：共完成線路基礎64基。

采訪結束不到一周，施工進展大幅突破。對于志在奪冠的王強們來說，距離終點又近了一步。兩個月后，期待他們勝利的吶喊！