10月30日，河南省人民政府辦公廳發布關于印發河南省鋼鐵產業提質升級行動計劃等10個行動計劃的通知。

文件指出，順應碳達峰、碳中和趨勢，提高風電設備、光伏支架領域鋼材應用比例，深入拓展機械制造、石油化工等領域應用場景。

加快高端新產品產業化應用，擴大鋁產品在市政設施、汽車、光伏、家居等領域的應用規模。

嚴格落實光伏壓延玻璃產能風險預警要求，鼓勵通過產能置換建設光伏壓延玻璃項目。圍繞新能源、電子信息、綠色建筑等領域需求，引導平板玻璃行業向精深加工方向發展，重點發展光伏玻璃、光熱玻璃、基板顯示玻璃、低輻射鍍膜玻璃、真空玻璃、門窗幕墻配套產品等。以洛陽、安陽、焦作等地為核心，打造“原片—深加工—終端應用”產業生態圈。

鼓勵建材企業建設分布式光伏、風能發電設施，提高綠電利用比例。加強企業環境績效分級管理，針對重點行業加快培育一批綠色標桿企業。

原文件如下：

河南省人民政府辦公廳

關于印發河南省鋼鐵產業提質升級行動計劃等

10個行動計劃的通知

豫政辦〔2025〕50號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：

《河南省鋼鐵產業提質升級行動計劃》《河南省煤炭行業提質升級行動計劃》《河南省有色金屬產業提質升級行動計劃》《河南省食品產業提質升級行動計劃》《河南省化工產業提質升級行動計劃》《河南省建材產業提質升級行動計劃》《河南省輕工業提質升級行動計劃》《河南省紡織服裝產業提質升級行動計劃》《河南省醫藥產業提質升級行動計劃》《河南省工程機械產業提質升級行動計劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2025年9月26日

河南省鋼鐵產業提質升級行動計劃

為深入貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快鋼鐵產業提質升級，推動現代化產業體系建設取得顯著成效，奮力建設制造強省，制定本行動計劃。

一、總體要求

以建設現代化鋼鐵產業體系為目標，堅持高端化、智能化、綠色化發展，通過市場化、法治化方式出清低效產能，著力扶優汰劣，開展分級評價，推動產能向優勢地區和優勢企業集中，打造產業布局合理、創新能力突出、產品結構高端、工藝設備先進的現代化鋼鐵工業強省。

到2025年年底，全省鋼鐵行業能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出，企業超低排放改造基本完成。到2027年，產業布局進一步優化，低效產能基本出清，企業盈利能力明顯提升，創新能力不斷增強，環保績效A級企業力爭達到3—5家，爭創1家引領型規范企業、1家數字化轉型標桿工廠，優特鋼產量占鋼材產量比例提升至50%左右。

二、重點任務

（一）優化產業布局。

1.推動減量提質發展。嚴格控制鋼鐵產能總量和冶煉企業數量，實施粗鋼產量調控。有序引導鋼鐵產能向資源能源保障足、環境承載力強、市場需求大、物流條件好的地方轉移，向裝備水平高、創新能力強、市場占有率高的優勢企業集中。推進鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，減少獨立燒結、球團和熱軋企業及工序，提升生產效能，加強成本控制，實現“控總量、優布局、提效率”目標。

2.加快企業重組整合。支持省內外優勢企業通過增資持股、交叉換股、混合所有制改革等方式整合省內鋼鐵資源。鼓勵中小鋼鐵企業創新合作方式，實施減量重組。引導短流程煉鋼企業整合廢鋼回收企業，穩定廢鋼供應渠道，提高廢鋼加工質量。推動鋼鐵產業與化工、建材、電力等產業耦合發展，加快技術、資源、市場等多維度深度整合。支持鋼鐵、有色融合發展，培育競爭力強的綜合性冶金企業。

3.打造核心發展區域。立足各地發展基礎，強化上下游產業聯動，因地制宜推動鋼鐵產業差異化發展、專業化協同、特色化提升。做優做強安陽、周口等2個重點鋼鐵產業基地，做精做專濟源、平頂山、信陽、南陽、商丘、許昌等6個特色鋼鐵產業基地，形成“兩重點六特色”產業發展格局。

（二）強化產業調控。

4.開展企業分級評價。落實國家對鋼鐵企業分級評價要求，引導鋼鐵企業在安全、節能、降碳、環保、質量、技術等方面實現突破，積極爭創引領型、規范型企業。對不達標企業強化安全、節能、環保、質量約束，實施差異化水價、電價政策。

5.統籌能碳指標調控。依法依規保障新建和改擴建鋼鐵冶煉項目能耗指標。根據國家碳市場擴容要求，將符合條件的鋼鐵企業納入全國碳市場管理范圍，落實國家碳排放權交易管理機制，對鋼鐵行業重點排放單位實施碳排放權配額管理。

6.發揮金融調節作用。引導銀行業金融機構根據國家產業政策加強信貸管理，嚴控對不符合布局要求、產能置換不合規的項目提供信貸支持，加大對企業研發和高端化、智能化、綠色化改造的金融支持力度，強化對企業兼并重組的金融服務，做好企業債務重組和不良資產處置工作。落實“反向開票”制度，破解再生資源回收瓶頸制約。

（三）推動產品結構升級。

7.強化科技創新引領。提升現有國家級、省級鋼鐵行業重大創新平臺研發能力。依托省先進鋼鐵材料產業研究院承接重大科研項目。強化企業創新主體地位，引導創新要素向企業集聚。大力發展超寬超厚板、高端不銹鋼、冷軋取向硅鋼、冷軋薄板、優特棒線材等中高端產品，鼓勵企業積極參與船舶用鋼、模具用鋼、高端軸承鋼、航空高溫合金鋼和核電、能源裝備領域高強度不銹鋼等“卡脖子”特鋼產品研發。

8.打造特色產品體系。深入調整產品結構，擴大市場有效供給，構建具有核心競爭力的產品體系。推動“建筑鋼精品化”，提高耐腐蝕鋼筋產量占比，提升型鋼產品供給質量。加快“工業材優特化”，大力發展高端優特鋼棒線材。實現“板材高端化”，聚焦汽車、家電、海洋工程、機械裝備等領域，提升高品質板材產品比例。推進“無縫管特色化”，提高中高端無縫管生產比例，增強配套管加工能力。

9.提升產品質量標準。支持行業協會、企業發揮自身優勢，主導和參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準、團體標準，提升行業話語權。推動產業質量升級，著力提升關鍵環節、關鍵領域質量管控水平，開展對標達標提升行動，以先進標準助推鋼鐵產業提質升級。引導企業樹立品牌意識，持續提升產品質量。

10.發展新業態新模式。堅持“差異化、特色化、定制化”發展方向，鼓勵企業深化與下游用戶的合作，開展聯合研發和供應鏈共建，加強高端先進鋼鐵材料新產品技術儲備和研發推廣，開展規模化定制，提供全生命周期的應用服務解決方案，提升鋼材產品和服務附加值，推進鋼鐵企業向“制造+服務”轉變，實現普通鋼材供應商向高端材料服務商轉型。

11.拓展產品應用場景。落實新材料首批次支持政策，加大企業產品推廣應用力度。圍繞“好房子”建設、城市更新、大跨度空間建筑、汽車及軌道交通等應用場景，加快高性能鋼材產品推廣。順應碳達峰、碳中和趨勢，提高風電設備、光伏支架領域鋼材應用比例，深入拓展機械制造、石油化工等領域應用場景。

（四）加快綠色智能轉型。

12.推動裝備升級改造。支持鋼鐵行業冶煉設備清單內的合規生產設備升級改造，鼓勵實施產能置換項目，重點配備一批符合限制類標準以上的先進冶煉設備。將具備條件的裝備升級項目適時納入省重點項目清單，及時解決項目推進過程中遇到的問題，加快項目建設進度。

13.提升綠色低碳水平。新建和改擴建鋼鐵冶煉項目須達到能效標桿水平、環保績效A級水平和安全生產標準化二級以上水平，主要用能設備須達到能效先進水平。有序引導高爐—轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼，提高電爐煉鋼占比。推動鋼鐵企業實施工業節能、節水改造、資源綜合利用、安全風險監測預警等項目，加快生產流程綠色化改造，開展能效、水效“領跑者”企業對標達標活動，全面落實黃河流域強制性用水定額管理制度。

14.大力發展再生資源。依托長葛全國重要廢舊金屬集散地和許昌國家城市礦山示范基地等優勢，擴大長葛大周再生資源回收交易市場規模。支持安陽、周口、許昌等地建設全國一流的再生資源循環基地，構建廢鋼資源回收加工配送體系，推進廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發展，加強回收循環利用能力建設。

15.加快數改智轉賦能。運用大數據、人工智能等技術加強智能工廠（車間）建設，實現生產精準控制與協同。建設工業互聯網平臺，深化產業鏈協同，綜合運用設備智能運維、產品全流程追溯等手段，提升生產效率、質量管控水平和供應鏈響應速度。圍繞質量管理、能源管控、綠色低碳、安全生產等方面，全面推廣數字化應用。鼓勵企業加快關鍵設備自動化改造，推進煉鐵、煉鋼、軋鋼等重點環節數字化，提升本質安全水平。

（五）優化產業生態。

16.強化政策支持。切實發揮省賦豫綠色鋼鐵產業發展基金作用，推進實施鋼鐵產業重大項目。用足用好超長期特別國債、中央預算內投資等政策性資金，謀劃、儲備、實施一批關鍵技術產業化項目、設備升級改造項目等，支持鋼鐵產業轉型發展。鼓勵鋼鐵企業通過定向增發、信托融資、項目融資、租賃融資、資產證券化、知識產權權利質押等方式融資。

17.引導行業自律。發揮鋼鐵行業協會作用，加強政策解讀和宣傳，形成良好輿論環境，引導企業認真落實國家產業政策，增強社會責任意識和行業自律精神，避免無序惡性競爭和低水平重復建設，維護行業平穩運行。定期組織開展合作交流，及時研判鋼鐵產業動態，助力企業提升市場適應能力。

三、組織保障

省發展改革委、工業和信息化廳要會同省生態環境廳、財政廳、自然資源廳、市場監管局、省政府國資委等部門和有關省轄市政府、濟源示范區管委會，加強協調配合，形成工作合力，做好情況調度、跟蹤評估、經驗總結等工作。省發展改革委要牽頭做好重大項目謀劃、政策性資金爭取等工作，省工業和信息化廳要牽頭做好產能置換、規范公告申報等工作。

河南省煤炭行業提質升級行動計劃

為深入貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快煤炭行業提質升級，推動現代化產業體系建設取得顯著成效，奮力建設制造強省，制定本行動計劃。

一、總體要求

以安全、高效、綠色、智能為發展方向，以生產安全、能源安全為底線，以全面提升產業競爭力為標準，推動煤礦安全治理模式向事前預防轉型，穩定全省煤礦生產能力和煤炭產量，積極“走出去”拓展發展空間，深化煤炭產品精深加工，促進產業鏈協同發展，為確保能源安全穩定供應和經濟社會發展提供堅實可靠保障。

到2027年，全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，百萬噸死亡率低于全國平均水平，堅決防范和遏制重特大事故發生；煤炭資源配置更加優化，煤礦裝備技術水平和生產效能進一步提高，煤炭產量穩定在1億噸；煤炭清潔開發利用水平穩步提升，綠色發展成效明顯；煤礦智能化建設扎實推進，智能化煤礦產能占比達到65%。

二、重點任務

（一）提升安全治理能力。

1.推動安全治理模式轉型。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》，扎實開展“三個一切、三個可以”安全理念宣傳貫徹活動，持續推動煤礦安全治理模式向事前預防轉型。加強煤礦安全應急救援隊伍建設，提高事故災害應急處置能力。

2.壓實安全生產責任。壓實企業安全生產主體責任，嚴格落實主要負責人、技術負責人、安全管理負責人安全職責，扎實開展骨干煤礦企業安全生產考核，推動全員安全生產責任制落實。嚴格落實市、縣級政府領導聯系包保煤礦責任制。壓實屬地監管部門監管責任，嚴格規范開展行政執法。加強煤礦安全監管能力建設，專業監管人員配備比例不低于在職人員的75%，常態化開展監管人員培訓。推動正常生產建設煤礦投保煤礦安全生產責任保險全覆蓋。

3.加強人才隊伍建設。嚴格從業人員準入，強化培訓監督管理，督促煤礦企業配齊配強“五職”礦長、“五科”專業技術人員，推動煤礦總工程師“當常務”、安全副礦長雙重管理。深化產教融合，支持共建校企合作實訓基地，推行“訂單式”人才培養模式，構建多元化人才梯隊。強化技能人才培育，推動開展煤炭行業職工職業技能競賽活動。常態化開展煤炭行業企業家素質提升培訓。

（二）強化穩產保供支撐。

4.加快煤炭資源優化配置。按照全面推進礦業權競爭性出讓、嚴格控制礦業權協議出讓的原則，進一步優化煤炭資源配置。在落實礦山安全生產和礦業權設置合理性等要求的前提下，加快辦理夾縫資源協議出讓手續，規范推進現有礦權周邊零星分散且無法單獨設立礦業權的煤炭資源協議出讓工作；積極推進適宜開發的各類煤炭資源競爭性出讓工作；分類處置已注銷采礦權的關閉退出煤礦剩余煤炭資源。適時啟動礦區總體規劃修編工作。

5.推動煤礦減量提質。積極支持具備條件的煤礦提升改造或核增產能，加快推進永城李大莊、宜陽義絡、衛輝陳召北井、輝縣趙固二礦、襄城首山一礦、平煤十一礦等新建或改擴建項目建設。研究制定國有煤礦企業資源資產優化重組方案，推動煤礦企業通過市場化、法治化手段實施煤礦整合重組，優化資源配置和生產布局。做好年產能30萬噸以下煤礦分類處置工作。保持我省煤礦企業兼并重組政策的一致性、連續性。妥善做好退出煤礦職工分流安置工作。到2027年，全省生產煤礦產能穩定在1.4億噸/年以上，產量穩定在1億噸/年。

6.推進井下減人提效。優化生產組織，強化采掘接續管理，根據災害特點因地制宜推動“大走向、大儲量”采煤工作面建設。到2027年，完成壓減水平采區26個和采煤、掘進工作面68個，減少入井人員1.1萬人以上，煤礦井下職工人數較2024年減少12%，正常生產煤礦力爭形成“一井一面”或“一井兩面”的生產模式。

7.加強儲備能力建設。建立完善煤炭產能儲備制度，有序推進一批煤礦產能儲備項目。加快煤炭儲備基地建設，進一步完善鶴壁、義馬等煤炭儲備基地功能，推動在焦作、濮陽、南陽、信陽、周口、濟源、商丘等地布局建設煤炭儲備基地項目，加強同內陸航運港口的銜接。

（三）提高智能化建設質效。

8.推廣先進適用工藝設備。推廣使用綜采綜掘成套裝備、掘支錨一體機、礦用TBM盾構機、大功率定向鉆機等裝備，增強煤礦安全保障能力。推行煤礦安全重要設備全生命周期管理，提高設備安全可靠程度。到2027年，全省煤礦采煤機械化、掘進裝載機械化程度分別達到99%、97%。

9.加快智能化升級改造。“一礦一策”制定智能化改造策略，實現正常生產煤礦智能化改造全覆蓋，加快災害嚴重煤礦智能化建設，提升常態化運行水平。因礦制宜探索智能化建設路徑方法，推動新一代數字信息技術與煤炭生產技術深度融合，打造一批投資少、效果好的“小快靈”煤礦智能化典型應用場景。加快建設省數字工信平臺項目，積極推進建設以人工智能大模型為核心的煤炭工業互聯網平臺。到2027年，年產能120萬噸以上的煤礦基本建成智能化煤礦，年產能120萬噸以下的煤礦圍繞關鍵生產環節至少建設1—2個智能化子系統；智能化煤礦產能占比達到65%。

10.加強創新驅動。加快推動煤炭行業科技創新與產業創新融合，組建由煤礦企業牽頭，相關科研院所、高校、裝備企業等共同參與的高水平創新聯合體，聚焦災害預防與治理、智能化建設、綠色低碳轉型、煤基特種碳材料制備、固體廢物資源化利用等領域開展先進技術研究，重點推進瓦斯防治技術攻關，增強技術供給能力，加快科技成果轉化，培育煤礦新質生產力。推動煉焦煤資源綠色開發全國重點實驗室提質增效，打造煤炭行業科技創新策源地。

（四）深化煤炭清潔高效開采利用。

11.推廣綠色開采技術。因地制宜推廣充填開采、注漿減沉開采、保水開采等綠色開采技術，解決“三下”（建筑物下、水體下和鐵路下）壓煤問題。重點推進新義礦、義安礦、古漢山礦等覆巖離層注漿減沉項目建設。落實對充填開采置換出來的煤炭減征資源稅的優惠政策。

12.加快綠色礦山建設。推進煤礦企業實施提升能效、清潔生產、節水治污、循環利用等專項綠色化技術改造。重點推進大中型煤礦綠色礦山建設，高標準建設一批綠色礦山。推動煤礦企業嚴格落實環境保護和生態修復主體責任，足額提取礦區生態修復費用，大力推進采煤沉陷區綜合治理。推動煤礦企業制定碳達峰碳中和工作方案，積極參與碳排放權交易。

13.強化資源綜合利用。加強礦井瓦斯采前、采中、采后全過程抽采，推廣地面煤層氣抽采技術，強化瓦斯階梯利用，研究推進低濃度瓦斯利用，重點推動平頂山—許昌規模化瓦斯抽采區建設。統籌礦井水綜合利用，加強煤矸石分質分類利用處置。

14.推進產品精深加工。推廣應用高精度煤炭洗選加工工藝和技術，合理確定選煤廠數量與規模，推進符合條件的礦井建設配套選煤廠，實現煤炭深度提質和分質分級利用。實施精煤戰略，結合市場需求，推進產品結構優化升級，突出我省煉焦煤、無煙煤等產品優勢，提升高端煤炭產品市場占有率。到2027年，全省原煤入選率達到83%。

（五）增強企業發展動能。

15.促進產業鏈協同發展。推動煤炭產業與新材料產業融合發展，努力實現煤炭從基礎原料向新能源行業炭材料轉化。推動構建“煤炭—化工—高端材料”全產業鏈體系，著力向精細化、高端化、低碳化轉型。推進煤礦源網荷儲一體化項目建設，因地制宜推進風、光等新能源項目建設，促進煤炭與新能源融合發展。推動煤礦企業與高端煤機裝備企業融合發展，支持煤電一體化發展。積極探索煤炭地下氣化項目。

16.加快“走出去”發展步伐。以新疆、內蒙古、寧夏等省份和東盟、中亞、澳大利亞等國家（地區）為重點，支持省內煤礦企業采取股權收購、項目合作、托管經營等方式，積極獲取省外煤炭資源，布局煤化工、煤制氣等產業。重點推進“疆電入豫”第二通道電源點配套煤礦建設，加快推進庫木塔格二號露天礦、芨芨湖西井工礦、托里縣塔城鐵廠溝一號井等項目。

17.提升現代化治理能力。推動煤礦企業健全法人治理結構，持續完善中國特色現代企業制度。推進國企改革深化提升行動，加強企業內部精細化管理，將科技創新、管理創新和商業模式創新融入經營管理全鏈條、全過程，提升企業核心競爭力和核心功能，增強企業適應市場波動、抵御市場風險的能力。完善國有煤礦企業考核辦法，建立動態調整機制，優化考核指標，強化安全保障，持續提升企業發展質量。

（六）加大政策支持力度。

18.強化市場體系建設。完善煤炭中長期合同制度，制定切實可行的履約雙向監管和考核機制。對中長期合作協議履約率較高的企業，在規劃發展、項目布局等方面優先支持；對履約率低的企業，建立“預警—約談—限制”機制，并將履約情況納入企業信用評價體系。

19.強化資金支持。充分發揮各級、各類相關資金引領帶動作用，推動煤礦企業加大安全生產、智能化建設、生態修復等項目投入，提升煤礦風險防控能力和綠色發展水平。用好清潔能源發展專項資金，引導支持煤礦企業提高瓦斯（煤層氣）抽采利用率。加大對煤礦智能化建設及瓦斯、水害、沖擊地壓等災害治理技術攻關的支持力度。支持煤礦企業按照規定承接更多專項債資金用作項目資本金。

20.強化融資支持。充分發揮信貸政策支持和引導作用，優化金融服務供給，加強碳減排支持工具、科技創新和技術改造再貸款在煤炭行業的運用，引導金融機構按照市場化、法治化原則加大對煤炭行業綠色低碳轉型發展的信貸支持力度，支持企業、金融機構發行科技創新債券、綠色債券。強化重點項目資金保障，為重大投資項目、海外園區建設、市場開拓等活動提供貸款、出口信貸、海外投資保險等專屬金融產品和服務，降低融資成本和風險。

三、組織保障

省直有關部門和有關省轄市政府、濟源示范區管委會要加強協調配合，形成工作合力，做好進度調度、跟蹤評估、督促檢查和經驗總結等工作。省發展改革委要統籌做好煤炭項目審批、煤炭清潔高效利用、中長期合同履約、儲備基地建設等工作。省自然資源廳要統籌做好煤炭資源配置、綠色礦山建設、用地保障等工作。省工業和信息化廳要統籌做好煤礦安全生產、行業管理等工作。省科技廳要統籌做好科技攻關支持等工作。國家礦山安全監察局河南局要統籌做好煤礦安全監察等工作。省政府國資委要統籌督促指導河南能源集團、平煤神馬集團落實本行動計劃提出的有關任務。有關省轄市政府、濟源示范區管委會、煤礦企業要確保如期完成各項目標任務，持續推動煤炭行業安全高質量發展。

河南省有色金屬產業提質升級行動計劃

為深入貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快有色金屬產業提質升級，推動現代化產業體系建設取得顯著成效，奮力建設制造強省，制定本行動計劃。

一、總體要求

統籌高質量發展和高水平安全，以科技創新為引領，堅持產品高端化、裝備智能化、生產綠色化，提升資源保障能力，規范產業發展秩序，促進上下游產業協同，著力推動有色金屬行業高質量發展，整體邁向更高層級。

到2027年，有色金屬行業工業增加值增速保持在6%以上，產業規模和盈利能力穩居國內第一方陣。資源保障水平穩步提升，綠色發展水平大幅提升，數字化水平明顯提升，高端制造能力顯著增強，打造具有國際競爭力的現代鋁工業強省、全國領先的鉛鋅產業大省、特色鮮明的銅產業名省，基本形成能級高、結構優、創新強、韌性好的高質量發展格局。

二、重點任務

（一）提升產業優勢。

1.做強鋁基材料產業。以鄭州、洛陽、三門峽為重點打造豫西鋁板帶箔特色產業集群，以焦作、開封、安陽、商丘為重點打造差異化發展的鋁型材特色產業集群。加快高端新產品產業化應用，擴大鋁產品在市政設施、汽車、光伏、家居等領域的應用規模，提升鄭州國際鋁工業展覽會國內外影響力，推動鋁工業由規模優勢向質量優勢、價值優勢、創新優勢躍升，打造具有國際競爭力的現代鋁工業強省。

2.做精鉛鋅材料產業。以濟源示范區和安陽、三門峽為重點，打造綠色鉛鋅冶煉基地。穩定鉛鋅冶煉規模，聚焦深循環蓄電池、核屏蔽、通訊設施防護、汽車制造等領域，大力發展高端鉛鋅材料。完善鉛酸電池回收利用體系，提高伴生金、銀、銻、銦等稀有金屬回收利用率，打造全國領先的綠色鉛鋅產業大省。

3.做優銅基材料產業。以三門峽為重點打造中國銅箔谷產業集群，以洛陽、鄭州、新鄉等地為重點打造高精度銅板帶和銅桿線產業集群。圍繞新能源、電子信息等關鍵領域需求，瞄準納米銅粉、銅基復合材料、單晶銅箔等重點方向，推動產品結構向精深加工、高附加值方向發展，打造特色鮮明的銅產業名省。

4.做大鎢鉬鈦鎂材料產業。以洛陽、焦作為重點打造國內重要的鉬鎢鈦材料產業基地，以鶴壁為重點打造綜合實力領先的鎂基材料產業基地。充分發揮資源優勢，加快構建礦產資源采選、冶煉、深加工等品種齊全、環節完善的產業鏈條。大力發展鎢鉬鈦鎂精深加工產品，提升礦產品附加值，推動產業由資源優勢向產業優勢升級。

（二）優化產業結構。

5.規范冶煉行業發展。落實國家大氣污染防治重點區域不再新增電解鋁、氧化鋁、銅冶煉產能要求，不得新建或擴建以一水硬鋁石為原料的氧化鋁生產線。穩妥審慎謀劃和建設氧化鋁和以鋁土礦為原料的氫氧化鋁項目。加強低碳冶煉等顛覆性技術攻關和示范應用。鼓勵銅鉛鋅冶煉和化工、建材等產業耦合發展，實現硫等副產物就地轉化。

6.推進用能結構調整。推動“綠電+儲能”配套發展，在豫西、豫北等區域布局源網荷儲一體化項目，降低企業用電成本。支持電解鋁等企業通過綠色電力交易、購買綠色電力證書、投資清潔能源發電項目等方式，提升清潔能源使用比例。有序引導電解鋁產能向清潔能源富集、成本優勢明顯、具有環境和能源容量的地方轉移，建立轉入地與轉出地跨區域產業鏈合作機制，同步做好后續產業規劃和配套項目建設工作，避免出現產業鏈“斷點”，確保產業鏈供應鏈穩定。

7.提升產品供給水平。圍繞新能源、新一代信息技術、航空航天等領域，加快高端有色新材料研發應用，重點突破發展新能源汽車用鋁、電子信息用銅、鎢鉬濺射靶材、高純金屬、鎂鋰合金等新產品。開展質量提升活動，培育一批質量管理創新和質量提升標桿，促進企業質量管理水平升級，不斷提升產品和服務質量。持續推廣實施品牌培育管理體系標準，引導企業制定符合自身發展特點的品牌戰略，提升品牌建設能力，培育一批有色金屬領域“美豫名品”。

（三）堅持創新驅動。

8.完善創新體系。加強有色金屬領域產業研究院、企業技術中心、重點實驗室、中試平臺等創新平臺建設。強化企業創新主體地位，支持企業與省科學院、中原關鍵金屬實驗室、一流大學鄭州研究院等建設創新聯合體，聯合開展核心技術攻關和科技成果轉化。大力引育一批科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊。

9.開展技術攻關。聚焦國家重大戰略需求與重點工程實施，統籌運用省重大產業關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”、中央財政制造業領域專項資金、省級重大科技專項、國家重點研發計劃、國家自然科學基金等支持政策，重點突破有色金屬行業在基礎理論創新、核心裝備國產化、高端產品研發、前沿技術布局等領域的“卡脖子”難題，著力打造具有國際競爭力的標志性產品和產業化成果。

10.強化標準引領。鼓勵企業聚焦礦產資源利用、工藝流程優化、關鍵產品研發、質量檢測分析等環節，主導或參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準和團體標準，積極創建國家級企業標準“領跑者”，提升市場話語權和掌控力。強化標準與政策規劃的有機銜接和協同，在新材料首批次應用、行業規范公告、平臺建設等方面積極推廣先進適用標準。

（四）加快改造升級。

11.實施數字化轉型。開展規模以上有色金屬制造企業數字化轉型診斷，在生產管控、能源消耗、安全環保等領域分類建設智能應用場景，培育一批智能車間、智能工廠，促進人工智能技術與有色金屬資源勘探、采選冶煉、材料制備等環節深度融合，推動企業向數字化、網絡化、智能化提檔升級。

12.推進綠色低碳發展。加強有色金屬行業大氣污染深度治理，提升企業環境績效等級，建設一批環保績效A級企業。推進水資源循環利用、中低溫余熱回收、鋁電解槽能量優化，實現單位產品能耗持續下降。推廣綠色低碳制造先進適用技術裝備，建設一批綠色礦山、綠色工廠。鼓勵電解鋁企業積極參與全國碳市場交易，建立健全電解鋁企業碳排放監測、報告與核查體系，允許減排成效顯著、配額富裕的企業出售剩余配額。

13.提升本質安全水平。指導企業落實安全生產規定，強化安全風險防范意識，履行安全生產主體責任，提升安全生產管理水平。加大安全技術改造力度，淘汰達不到安全生產要求的技術裝備。落實深井鑄造等重點領域安全生產要求，鼓勵規模以上有色金屬企業達到安全生產標準化二級以上水平。推動落實《工業和信息化領域數據安全管理辦法（試行）》，提升網絡和數據安全防護水平。

（五）強化資源保供。

14.加大礦產資源保障力度。圍繞鋁、銅、鉛鋅、鎂等大宗礦產資源，扎實推進新一輪找礦突破戰略行動。支持煤下鋁高水平開發利用，力爭打造煤鋁共采示范性礦山。鼓勵鋁土礦開采企業貧富兼采，支持開展低品位鋁土礦開發利用技術攻關。支持企業布局海外資源基地，通過投資、貿易等方式加強海外礦產資源開發合作和資源回運。鼓勵省內有色金屬生產企業到省外資源豐富地區投資或參股礦山開發、熔鑄供坯等，保障原料供給。

15.加強伴生金屬利用。加大氧化鋁生產過程中鎵、鋰等伴生資源回收利用力度，鼓勵提取赤泥中的鐵等有價值元素。支持鉛鋅冶煉企業研發低品位礦、復雜共伴生礦高效分選技術，提高錫、銻、鉍等稀有金屬資源回收率。加強銅冶煉過程中鉬、金、銀等伴生資源綜合利用。提升鎢鉬礦石采選工業技術和裝備水平，研發鉬礦伴生鎢、錸等高效資源超常富集提取分離技術。

16.健全回收加工體系。以鄭州、洛陽、焦作、許昌、漯河、濟源等地為重點，推動覆蓋城鄉的標準化再生金屬回收站點建設，推廣“互聯網+回收”模式。圍繞鄭州航空港區、中歐班列集結中心等區域布局再生金屬集散中心，打造“回收—分揀—轉運”一體化網絡。建設再生金屬循環經濟產業園，完善“回收—拆解—熔煉—深加工”鏈條，推動再生有色金屬保級循環利用。

17.建設期貨交割倉庫。支持建設有色金屬期貨交割倉庫，加快期貨與現貨市場聯動，吸引上下游企業及服務機構集聚，帶動物流、倉儲、加工等相關產業發展。利用銅、鉛的大宗商品特性和金融屬性促進產貿融結合，增強企業抗風險能力。

（六）營造良好生態。

18.深化產業合作對接。充分發揮產業聯盟、行業協會等機構作用，聚焦產銷、產融、產學研、人才用工、產業招商、資產優化等，精準梳理經營主體需求，深度謀劃各類專題對接方案，靈活開展各項對接活動。加強產業鏈上下游信息溝通、技術協作、資源共享，實現產業鏈優化整合和協同創新。

19.深入開展企業服務。聚焦企業轉型痛點、堵點，開展制造業高質量發展、科技創新、人才引育、融資上市、減稅降費等專題政策宣講活動，促進惠企政策應享盡享、直達快享。開展有色金屬行業企業家培訓，加強與知名高校、重點園區、科研院所交流，加快推動現代化企業家隊伍建設。

20.加強要素支撐保障。優化金融服務供給，對有色金屬領域重點綠色低碳轉型項目加強融資支持。加大上市后備企業培育力度，實施精準輔導。推動大用戶參與電力市場交易。加快建成供需適配、內外聯通、安全高效的現代物流體系，暢通有色金屬大宗商品物流通道。

三、組織保障

省工業和信息化廳要會同省發展改革委、生態環境廳、自然資源廳、科技廳、財政廳、商務廳、省委金融辦等部門和有關省轄市政府、濟源示范區管委會、航空港區管委會，加強協調配合，形成工作合力。省發展改革委要牽頭做好節能審查、重點項目推進等工作，省生態環境廳要牽頭做好污染治理、環境績效、碳市場管理等工作，省自然資源廳要牽頭推進礦產品資源保障等工作。各地、各有關部門要將推動有色金屬行業提質升級作為重點工作，加強組織領導，完善配套措施，強化服務保障。有關行業協會要發揮橋梁紐帶作用，及時反饋政策落實情況、提出對策建議，引導企業加強自律。

河南省食品產業提質升級行動計劃

為深入貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快食品產業提質升級，推動現代化產業體系建設取得顯著成效，奮力建設制造強省，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持市場導向、消費引領，樹立大食物觀，加快世界優品、中國精品、河南名品培育，優化產業布局、提高產品品質，延伸產業鏈、提升價值鏈，以世界眼光、中國經典、河南名品推動食品產業發展，讓更多具有中原特色的“食中名品”“食中精品”走出河南。

到2027年，力爭規模以上食品工業企業達到3000家，農產品加工轉化率達到82%，培育一批具有國際影響力的企業和品牌，鞏固提升食品工業大省地位，打造全球食品產業基地，推動食品產業向高端化、綠色化、品牌化、特色化方向高質量發展。

二、重點任務

（一）增強多元化供給能力。

1.保障優質原料供應。采取“公司+基地+農戶”、訂單農業等發展模式，結合優勢農產品產業帶建設，支持食品工業企業把農田、養殖場作為“第一車間”，建設具有一定規模的優質專用糧食、畜禽產品、油料、果蔬等標準化生產基地。鼓勵食品工業企業與家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體建立利益聯結機制，推廣“保底收購+分紅”“加工增值返還”等模式，實現收益共享，形成長期穩定的優質原料供應來源。到2027年，新增3家全國綠色食品原料標準化生產基地，推動我省成為全國重要的食品原料生產基地。

2.豐富產品供給矩陣。改造提升“老字號”，在保留經典產品基礎上，開發低糖、低鹽、小包裝、即食化產品，探索“老味道”在餐飲定制、文創融合等新場景的應用。深度開發“原字號”，支持糧油制品、肉制品、調味品等優勢產品精深加工，重點提升功能性食品、預制菜肴、健康飲品等產品附加值。培育壯大“新字號”，重點發展植物基食品、微生物蛋白等未來食品，特醫食品、藥食同源產品等健康功能食品，3D打印食品、智能烹飪設備配套食品等數字智能食品。鼓勵發展“外字號”，引導企業根據目標市場文化、口味偏好、消費習慣，發展符合國際需求的方便食品、健康食品、特色食材，提高我省食品國際影響力。到2027年，力爭培育100個名品、爆品、精品和標志性產品。

（二）提高科技創新水平。

3.加快技術創新應用。推動規模以上食品工業企業“四有”研發活動全覆蓋，提升科技成果轉化率。鼓勵企業加大科技研發投入，組建創新聯合體，構建“基礎研究—技術攻關—成果轉化—產業孵化”科技創新體系。圍繞食品領域關鍵核心技術短板，支持中原食品實驗室、牧原實驗室等科研機構加強科技攻關，加快營養靶向設計、風味品質修飾、加工工藝適應性改造等共性技術研發。

4.提高食品裝備水平。支持鄭州、漯河建設食品機械產業園，吸引上下游企業集聚。大力培育食品裝備企業，高標準引進國內外先進食品裝備及配套企業，打造中國食品裝備智造高地。鼓勵發展個性化、定制化、智能化食品裝備，提高國產替代水平。支持我省食品機械企業圍繞東南亞、非洲市場輸出加工成套設備和技術培訓服務。

（三）加快數智綠色改造。

5.數智化轉型優化。持續推進食品工業數字化轉型升級行動，支持企業進行智能化生產改造，建設智能工廠、智能車間，加強全流程數字化管理和應用，提高生產效率和產品質量穩定性。提升食品工業智慧設計、數字研發、柔性制造、供應鏈協同等環節集成創新和融合應用能力。探索推進人工智能、大數據、物聯網、擴展現實、區塊鏈等新一代信息技術在食品制造和食品安全領域應用，積極培育“數字三品”應用場景典型案例。

6.綠色化低碳發展。鼓勵建設綠色工業園區，支持打造綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、零碳工廠，加快節水、節能、節糧加工技術裝備應用，推廣應用清潔高效制造工藝，提升農產品加工轉化率。鼓勵發展循環經濟，加強果蔬皮渣、糧油麩粕、動物骨血等副產物綜合利用，支持建設循環經濟產業園和循環再生工業園。落實限制商品過度包裝標準，踐行簡約適度包裝，推廣可降解材料包裝等。

（四）提升產業鏈群能級。

7.加強企業梯度培育。持續壯大市場主體，構建“個轉企、小升規、規改股、股上市”企業梯次發展格局。支持企業跨區域重組、國際化發展，培育若干家世界一流企業。支持企業加強精細化生產，培育一批細分領域專精特新企業、創新型中小企業。鼓勵企業建立中國特色現代企業制度。加快大中小企業融通發展，支持企業以訂單牽引、技術指導、數據共享等方式聯通上下游企業協同轉型，支持跨區域、跨行業、跨所有制整合，引導企業打造開放協同高效的創新生態。

8.加快產業鏈群建設。持續強化食品產業及細分行業強鏈延鏈補鏈，全面深化與京津冀地區、長江經濟帶、粵港澳大灣區等地的交流合作，引進優勢技術、項目和企業。支持各地立足本地特色食品產業資源，積極培育主導產業聚焦、上下游銜接協同、產業配套完善、集聚效應明顯、市場與貿易帶動較強的百億級縣域特色產業集群。支持漯河等地創建國家級食品制造業集群。

9.提高煙草發展質效。圍繞“攻一類、提份額”發展主線，堅持“高價位穩健發展、高端突破發展、普一類規模化發展”路徑，加強品牌培育攻堅。加強煙葉種植區域規劃和保護，推動“上六片”煙葉提質增量，推進“1340”優質煙葉工程。整合工商研創新資源，加強產學研深度融合，建立“無圍墻”研發模式，提升煙草產業科技攻關水平。開發培育擁有自主知識產權、技術附加值高、市場競爭力強的黃金葉品牌創新產品。突出鄭州市場建設，圍繞全省一類煙規模、份額、增量占比等關鍵指標打造標桿市場。

10.優化酒業發展結構。支持企業立足個性化、時尚化、健康化消費趨勢，發展低度酒、精釀酒、養生酒等系列產品，開發特色果酒、精釀啤酒、即飲預調酒、跨界融合型酒品等產品，推動酒業多元化、差異化發展。支持酒產業鏈跨地域配套協作，鼓勵釀酒專用糧基地、技術創新平臺、信息基礎設施等共建共享，提升資源利用效率。加快酒業產能優化，引導產能向生態承載能力強、原料資源富集地區和園區有序轉移，實現“以量謀大”向“以質圖強”升級。

（五）深化品牌培育推廣。

11.加強品牌培育提升。加強傳統優勢食品產區和地方特色食品產業培育，打造一批地方特色食品產品品牌和工業化典型案例。指導各地規范使用區域公用品牌、集體商標，立足區域品牌打造特色產品品牌矩陣。鼓勵企業申報中國消費名品，支持各地申報中國消費名品區域品牌，打造消費名品方陣。

12.加強品牌營銷推廣。加強文化賦能，支持企業深入挖掘食品文化價值內涵，創新宣傳形式，講好品牌故事。鼓勵各地積極開展“吃貨季”、節慶日等促消費活動，支持企業積極參與中國品牌日、網上年貨節、豫農優品天下行等活動，加大宣傳推介力度。支持將中國（漯河）食品博覽會打造成具有國際影響力的盛會。積極開展產業出海專項行動，支持企業參加各類食品展銷會、博覽會，加快拓展國內外市場。

（六）發展新業態新模式。

13.創新產業融合模式。推動企業業務由單一制造向“產品+服務”轉變，推廣食品產業“三產”帶動“二產、一產”發展新模式。鼓勵企業與流量商超、大型電商平臺合作，深化生產、流通、銷售、服務全渠道布局，實現線上線下多元化深度融合。挖掘食品健康養生、休閑觀光、生態保護和文化傳承等功能，引導食品產業與康養、旅游、科普、娛樂等產業深度融合發展。

14.打造多元消費場景。積極打造集食品品鑒、文化創意、社群交往等功能于一體的食品消費場景，提供沉浸式、體驗式、交互式等多元化消費體驗。積極將我省特色食品消費元素嵌入夜間經濟、特色餐飲集聚區、大型商業綜合體等消費場景和載體，推進“食購游文娛展”有機融合，促進特色食品消費。支持各地開展“美食+”活動，鼓勵各地融合推廣食品與地理標志產品、非遺美食、旅游節慶、度假休閑、中原文化等，展示我省食品名片。

（七）強化質量安全管理。

15.建立健全標準體系。充分發揮科研機構和行業組織技術優勢，圍繞食品原料、加工、流通等各環節，建立健全食品產業全鏈條標準體系。加強食品安全風險分級管理，加強傳統食品檢驗檢測，強化特色食品加工工藝保護，與現代檢測技術有機銜接，確保食品質量安全。鼓勵社會團體和企業制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業標準。推動標準體系向綠色生產、數字智能、消費升級等領域延伸。

16.加強質量安全監管。引導企業構建全生命周期質量安全管控體系，建立質量安全追溯體系，鼓勵企業開展誠信管理體系國家標準認證。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，強化食品安全全鏈條監管和食品添加劑生產經營全過程監管。統籌推進商標、專利等保護工作，完善專利侵權糾紛處理機制。加強海外糾紛應對指導服務，完善涉外知識產權風險防控體系。

（八）加強發展要素保障。

17.建設人才隊伍。持續推進新時代中原民營企業家“百千萬”培訓計劃、年輕一代民營企業家成長計劃等企業家培育活動，健全食品工業企業家培育機制。幫助企業對接高校、科研機構，開展產學研合作，引育人才創新團隊。組織開展與食品產業發展相關的職業（工種）技能人才培訓和職業技能評價，著力培養食品專業技能人才。

18.強化政策支持。統籌省級各類財政資金，柔性化支持食品工業企業技術改造、研發創新等。支持食品工業企業積極參與高新技術企業、專精特新中小企業等培育和評定。充分發揮資本市場作用，支持企業在境內外上市。鼓勵各地制定食品產業支持政策，設立食品產業發展基金，支持企業開展股權融資。引導金融機構創新金融產品，增加信用貸款和中長期貸款投放，合理運用再貸款政策工具支持食品產業發展。

三、組織保障

省工業和信息化廳要會同省農業農村廳、發展改革委、科技廳、商務廳、市場監管局等部門和有關省轄市政府、濟源示范區管委會、航空港區管委會，加強協調配合，形成工作合力，做好情況調度、跟蹤評估和經驗總結等工作，確保完成各項任務。充分發揮行業協會等組織橋梁紐帶作用，加強政策宣傳、行業監測、決策支撐和企業服務。充分發揮各類媒體作用，加強食品品類、品牌、營養健康知識宣傳和科普。

河南省化工產業提質升級行動計劃

為深入貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快化工產業提質升級，推動現代化產業體系建設取得顯著成效，奮力建設制造強省，制定本行動計劃。

一、總體要求

統籌發展和安全，聚焦優化產業布局、做強優勢行業、做優重點園區、企業改造提升、增加高端供給、深化產業鏈供應鏈合作，打造高端、綠色、安全、融合的精細化工產業體系。加快設備更新、數字賦能、管理創新，堅持先立后破、有保有壓，推動化工產業向園區化、集群化、精細化、綠色化方向轉型，實現行業高質量發展。

到2027年，化工產業精細化延伸取得積極進展，園區化、集群化水平進一步提升；化工園區產值占行業總產值85%以上，力爭創建2家以上以精細化工為主導、在國內具有較強競爭優勢的化工園區，培育3個產值超千億元化工產業集群、一批世界一流化工企業，形成大中小企業融通、上下游企業協同的創新發展體系。

二、重點任務

（一）優化產業布局。

1.打造千億級產業集群。加快推進洛陽百萬噸乙烯及下游配套項目建設，著力構建中西部地區最具影響力的高端石化產業集群。加強平頂山中國尼龍城建設，培育具有全球競爭力的尼龍化工產業集群。著力推動漯河千億級氟硅新材料項目建設，努力培育形成高端鹽化工產業集群。

2.做強百億級產業基地。優化安陽、平頂山煤焦化基地建設，通過煤焦油、焦爐煤氣高值利用延鏈補鏈，不斷加大化工產業比重。加強新鄉煤氣化基地建設，圍繞化肥主業打造合成氣高端精細化工產業鏈，通過煤制合成氣多聯產工藝發展化工新材料和環保產品，帶動產業升級。推動濮陽新型化工材料基地建設，鞏固提升聚碳材料、電子封裝材料、超高分子量聚乙烯等高端精細化學品的領先優勢。

（二）做強優勢行業。

3.做優煤焦化行業。深入實施“一焦多化”工程，全省大型焦化企業化工產業產值基本超過焦炭產值。圍繞焦爐煤氣綜合利用、煤焦油深度加工延鏈補鏈，構建以清潔能源、精細化工、化工新材料為主的循環經濟產業鏈條。到2025年年底，焦化行業能效標桿水平以上產能比例超過30%，焦化企業全部實現超低排放。

4.做強鹽（礦）化工行業。鞏固和提升鹽堿化工產業優勢地位，加強氟、硅等礦產資源高值利用，發展超凈高純氫氟酸、特種含氟單體、第四代含氟制冷劑等含氟化學品，高品質氟樹脂、高性能氟橡膠等含氟新材料，新型有機硅單體和高性能硅油、硅橡膠、硅樹脂等先進硅材料。

5.做精生物化工行業。鞏固和提升生物基材料全產業鏈發展優勢，重點打造基于大宗農作物玉米芯、秸稈及剩余物等非糧生物質資源利用的生物基材料體系，強化與石化、煤化工、鹽化工等產業耦合，發展乳酸、13—丙二醇、丙烯酸、丁二酸、戊二胺、呋喃等生物基化學品，聚乳酸聚氨酯、聚呋喃二甲酸乙二醇酯、聚碳酸酯、尼龍、特種橡膠等生物基聚合物等，形成對現有化石基材料的有效補充。

（三）推動園區高質量發展。

6.高標準建設化工園區。落實化工園區認定管理“回頭看”調度機制，督促指導化工園區整改提升。加強園區基礎設施和公用工程建設，降低企業配套成本。鼓勵園區搭建“工業互聯網+安全生產+環境監測”智慧平臺，集成生產、物流、安防、環境監測數據，實現風險預警、應急調度智能化。推動化工園區對照競爭力、智慧化評價導則開展分類分級評價和改造提升。

7.促進園區集聚集約發展。嚴格落實新建危險化學品生產項目必須進入合規化工園區（與其他行業生產裝置配套建設的項目除外）的規定。認真執行入園項目評估制度，把好入園項目質量關，防止落后產能、工藝、設備死灰復燃，嚴防高危低效項目落地園區。支持運行態勢良好、土地利用充分、有優勢項目支撐的化工園區擴區增容，引導優質園區做大做強，打造更多百億級園區。盤活園區閑置土地，優化資源配置，對園區內運行低下的非化工企業，通過分類評估、精準施策實現“騰籠換鳥”和產業轉型升級。強化要素保障，加強本地配套，推動產品消納，著力打造優勢產業集群。

（四）推進企業改造提升。

8.深入推動智能化改造。以落實“兩新”政策為契機，加力推進化工行業老舊裝置更新改造，推進企業對生產、服務和管理方式進行數字化、網絡化升級改造，實行工業互聯網安全分類分級管理，開展化工企業重要數據識別備案、分級防護和風險評估，全面提升企業智能化和數據安全水平。推廣“5G+工業視覺”質量檢測系統，大幅降低設備故障率。積極創建智能車間和智能工廠。

9.持續推進安全治理。推動危險化學品企業加強“工業互聯網+安全生產”建設，推進企業設備遠程運維和能耗優化。對涉及硝化、氯化等重點監管化工工藝實施全流程自動化改造，推進高危工藝安全化改造和替代。支持企業提高精細化運行管理水平，建立健全健康安全環境管理體系、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；強化滅火救援力量，提升應急處置能力。

10.積極推動綠色化改造。嚴格落實化工行業能效、污染物排放限額標準，瞄準能效標桿水平和綠色制造體系，推動化工行業加大節能、減污、降碳改造力度。打造綠色工廠、綠色供應鏈管理企業和綠色設計產品，構建全生命周期綠色制造體系。推動化工與建材、冶金、節能環保等行業耦合發展，提高磷石膏、鈦石膏、氟石膏、脫硫石膏等工業副產石膏和電石渣、堿渣等固體廢物綜合利用水平。

（五）大力增加高端供給。

11.發展多元賽道新品。積極對接新興產業，研發適銷對路的高端化工新品。針對新能源汽車行業，加大動力鋰電池高性能隔膜材料，硫化物、氧化物等固態電解質材料和富鋰錳基正極材料的研發投入，滿足對高能量密度、長循環壽命電池材料的需求。在電子信息領域，開發高純度電子化學品、特種氣體等產品，滿足芯片、顯示面板等產業發展需要。推動傳統涂料企業產品向水性涂料、粉末涂料等環保型涂料轉型，加大可降解塑料、生物基化學品等產品開發力度。支持優質企業對標國際先進水平，加快技術裝備升級，增強高端產品自給能力，打造世界一流企業。

12.推進全面質量管理。加強質量管理數字化應用，提升過程控制智能化水平，支持企業建立健全化肥、尼龍、輪胎、純堿、燒堿、烯烴、芳烴、乙二醇、功能聚酯等全生命周期質量控制機制，逐步建立相關產品質量追溯機制。推動建立質量分級、應用分類的市場化采信機制。組織開展企業質量管理能力評價，遴選推薦一批質量提升和品牌建設典型案例，推動企業爭先進位、產品提質升級。

13.推動產學研用深度融合。充分發揮實驗室、產業研究院等創新平臺作用，推動產學研用深度融合，貫通基礎研究到應用研究。聚焦高端聚烯烴、電子化學品、氟基新材料等領域，以“揭榜掛帥”等形式支持高校、科研院所和企業開展聯合攻關，破解化工產業技術難題。

（六）深化產業鏈供應鏈合作。

14.“東引”延鏈補鏈。精準對接長三角、珠三角、環渤海等東部地區化工產業優勢資源，抓住部分化工企業生產重心向中西部地區轉移機遇，以產業鏈為導向，承接適銷對路的高端化工企業入豫發展。依托洛陽百萬噸乙烯項目、中國尼龍城建設等，吸引東部企業參與下游高端新材料項目建設。組建省化工新材料產業創新聯合體，對關鍵產品工藝進行聯合攻關。依托濮陽、濟源等地化工中試基地，建立中試基地共享機制，為東部轉移項目提供工藝驗證服務。

15.“西進”減量降本。以豫新合作和對口援哈為契機，引導資源型企業“西進”，推動煤化工、尼龍化工等產業有序調整，通過梯度轉移、要素聯動、模式創新實現減量降本。將新疆等地作為省內化工企業戰略轉移承接地，堅持“配套環節西移、核心環節留豫”，推動能源密集型（氯堿）、原料依賴型（煤化工）工序西移，保留研發設計、高端制造等高附加值環節。縮短物流半徑，降低中間品運輸成本，通過“西部原料生產+河南終端制造”，實現減量降本增效。

（七）優化政策突破發展。

16.促進基礎產能集中優化。落實《河南省合成氨、燒堿等化工行業產能界定及置換管理辦法》，嚴禁合成氨、燒堿等化工行業新增產能，統籌全省閑置產能支持省重點項目建設，通過產能置換將合成氨、燒堿、焦化、尿素等基礎產能逐步向優質企業轉移，支持優質企業做大做強。

17.推動危化企業入園發展。積極引導危化企業入園發展，入園企業的環境容量、用地、能耗、水耗等指標按照“先立后破”的方式等量置換，主動入園項目不受投資額限制。對入園需求較大的地方，優先支持化工園區擴區，滿足項目用地需求。

18.破解低危項目落地約束。對新建含化學反應工序的低危生產項目（非危險化學品生產項目），且對生態環境影響較小的項目（有機肥料及微生物肥料制造、化妝品制造、口腔清潔用品制造、中藥提取、林產化學產品制造等），研究出臺化工行業投資項目管理政策，允許在園區外建設。

三、組織實施

省工業和信息化廳要會同省發展改革委、生態環境廳、應急管理廳、市場監管局等部門和各市級政府，加強協調配合，形成工作合力，加強要素保障，做好情況調度、跟蹤評估和經驗總結等工作，確保完成各項任務。有關行業協會要發揮橋梁紐帶作用，及時反饋政策落實情況、提出對策建議，引導企業加強自律。

河南省建材產業提質升級行動計劃

為深入貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快建材產業提質升級，推動現代化產業體系建設取得顯著成效，奮力建設制造強省，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持高端化、智能化、綠色化、融合化發展方向，加快推動傳統建材產業減量提質、新興建材產業培育壯大，不斷優化產業結構，以企業轉型發展、產業能級提升、應用場景拓展等為抓手，統籌推進穩存量、拓增量、優供給、擴市場，促進供需協同，實現建材產業高質量發展和可持續增長。

到2027年，全省建材產業保持平穩增長，低效產能基本出清，新型建材占比達到30%以上，新培育綠色工廠50家，累計認證綠色建材產品500種以上，綠色建材應用場景進一步拓寬，規模以上工業企業關鍵工序數控化率達到75%以上，新培育智能工廠（車間）120家，先進無機非金屬材料供給能力顯著增強，打造引領全球的超硬材料、高純石英等尖端產業，力爭培育5個百億級建材產業集群，中西部建材強省地位進一步鞏固。

二、重點任務

（一）優化產業結構。

1.推動水泥行業優化升級。強化產能管控，重點區域嚴禁新增水泥熟料產能，鼓勵企業兼并重組，提升產業集中度。優化產品結構，重點培育高性能混凝土、輕量化預制構件、特種砂漿和特種水泥等高端產品。推動產業延鏈，支持企業向機制砂、商品混凝土、裝配式建筑等領域拓展，打造“水泥+”全產業鏈綜合服務商模式。

2.加快玻璃行業提質發展。嚴格落實光伏壓延玻璃產能風險預警要求，鼓勵通過產能置換建設光伏壓延玻璃項目。圍繞新能源、電子信息、綠色建筑等領域需求，引導平板玻璃行業向精深加工方向發展，重點發展光伏玻璃、光熱玻璃、基板顯示玻璃、低輻射鍍膜玻璃、真空玻璃、門窗幕墻配套產品等。以洛陽、安陽、焦作等地為核心，打造“原片—深加工—終端應用”產業生態圈。

3.引導耐火材料優特轉型。重點發展高效節能、環境友好、安全長壽的傳統耐火材料和高強高韌、耐高溫、抗燒蝕特種耐火材料，推動耐火材料產業從規模擴張向價值躍升轉變。通過落實能耗、環保、質量、安全、技術等綜合標準，依法依規推動一批低效產能退出。加強固體廢物資源循環利用，建設用后耐火材料高附加值再生利用基地。以鄭州、洛陽、濮陽、南陽為核心，打造研發、生產、應用三位一體的新型耐火材料產業集群。

4.促進新型建材規模化應用。重點發展結構功能一體化墻板等功能化墻體材料，空心玻璃微珠、氣凝膠等新型保溫材料，無機裝飾板材、文化藝術磚、一體式集成衛浴等裝飾裝修材料，自修復防水材料、環境友好型密封膠等新型防水密封材料。加強試點示范，擴大應用規模，滿足建設“好房子”需求。以鄭州、洛陽、新鄉、焦作、許昌、駐馬店等地為重點，培育一批中小企業特色產業集群。

5.鞏固超硬材料引領地位。建設省超硬材料產業技術研究院，布局高性能超硬材料磨具中試平臺，創建國家功能金剛石材料制造業創新中心。加強電子級金剛石關鍵技術攻關，推動大功率MPCVD（微波等離子體化學氣相沉積）設備、大缸徑六面頂壓機迭代升級，加快金剛石散熱材料、光學窗口材料產業化推廣應用。以鄭南商許超硬材料集群為依托，推動全省產業專業化、特色化、集群化發展，打造世界級特色集群。

6.培育壯大無機非金屬材料產業。聚焦電子信息、新能源等戰略性新興產業發展需求，著力突破高性能玻璃纖維、大尺寸硅片、特種陶瓷、特種石墨、高純石英、玄武巖纖維等核心材料技術瓶頸，加速創新成果產業化。充分發揮我省高純石英、石墨、螢石等特色礦產資源稟賦優勢，全面提升非金屬礦產資源開發利用效率和質量效益，打造若干具有區域特色和競爭優勢的無機非金屬材料細分領域核心發展區。

（二）推動轉型發展。

7.加快綠色低碳轉型。強化生產過程全生命周期綠色管理，構建高效清潔生產體系。加快水泥企業原料替代，提高電石渣、磷石膏、氟石膏、赤泥等固體廢物資源替代石灰石比重。鼓勵創建“無廢企業”，提升生產過程中固體廢物資源利用水平，培育一批建材行業循環產業園。鼓勵建材企業建設分布式光伏、風能發電設施，提高綠電利用比例。加強企業環境績效分級管理，針對重點行業加快培育一批綠色標桿企業。

8.強化數字賦能發展。加強數字化轉型診斷服務，推進建材企業重點環節數字化改造，遴選一批代表性強、轉型成效顯著、可復制易推廣的典型案例。圍繞智能化生產、規模化定制、服務化延伸，支持建設建材行業工業互聯網平臺。增強企業數據安全保護意識，提升工業領域數據安全能力。實施“人工智能+建材”行動，推動人工智能場景應用，賦能價值創造和業務增長。

9.實施設備更新改造。充分運用大規模設備更新政策，引導建材企業加大改造力度，提升產業技術裝備水平。水泥行業加快推廣低阻旋風預熱器、窯爐優化控制、高效節能粉磨等節能技術裝備，玻璃行業加快推廣浮法玻璃一窯多線裝備、熔窯組合式投料裝備等關鍵裝備，耐火材料行業加快推廣智能化配料上料系統等成套自動化設備，陶瓷行業加快推廣干法制粉等工藝及裝備，墻體材料行業加快推廣窯爐密封保溫節能等裝備。

（三）提升產業能級。

10.強化創新引領。建設一批工程研究中心、中試平臺、制造業創新中心等高水平創新平臺。支持企業精準對接優質創新資源，推動各類創新要素集聚，構建產學研用融合生態。圍繞耐火材料循環利用、尾礦和工業固體廢物資源化利用、超高純石英砂制備、節能降碳工藝裝備開發等開展聯合攻關，實施一批重點研發專項、產業基礎再造工程等重大項目。建立“研發—中試—應用—標準—推廣”一體化轉化模式，打通成果轉化堵點。

11.壯大市場主體。推動傳統建材產業企業開展產業縱向整合、橫向兼并，優化資源配置，提高產業集中度，進一步優化產業布局。加快培育一批創新能力強、工藝技術領先、產品附加值高的一流企業。圍繞無機非金屬材料等領域，建立優質中小企業梯度培育體系，加強靶向培育和跟蹤幫扶，打造一批專注細分領域、具有獨特競爭優勢的單項冠軍和專精特新企業。

12.做優質量品牌。加強建材行業規范管理，鼓勵企業建立生產全過程質量管控體系，對標先進標準，規范生產工藝，全面提升產品質量。以創新引領、品質卓越、品牌高端、標桿示范為導向，著力打造一批建材領域“美豫名品”公共品牌，提升建材產品質量、品牌價值和核心競爭力。加強品牌國際化建設，支持企業參與“千企百展”拓市場活動，優化全球供應鏈布局。加大重點建材產品質量監督抽查力度，加強假冒偽劣產品查處。

（四）拓展應用場景。

13.激發市場消費潛力。進一步豐富綠色建材下鄉活動，培育一批綠色建材系統解決方案供應商和特色鄉村建設服務商。繼續實施消費品以舊換新政策，支持各地開展家裝廚衛“煥新”工作，將綠色裝修材料、衛生潔具、居家適老化改造類建材等產品納入補貼范圍。支持有條件的地方創新推廣模式，舉辦綠色建材產品展會、一站式整裝服務等活動，精準對接個性化市場需求，激發綠色消費。

14.擴大政府采購支持范圍。進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍，支持申報政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施城市。對納入政策實施范圍的政府采購工程項目，嚴格落實《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》，鼓勵將其他政府投資項目納入政策實施范圍。積極推進綠色建材采信工作，加強綠色建材采信應用數據庫建設，促進綠色建材產品采信數據、交易平臺、采購管理系統等互聯互通。

15.強化工程應用牽引。積極應用裝配式、智能化等新型建造方式，在城市更新、美麗鄉村建設等領域推廣應用新型建材，打造高品質綠色低碳示范工程。遴選高品質建材應用典型案例，打造一批技術成熟、適用性好、推廣價值高的標桿工程。將綠色建材應用納入綠色建筑評價體系，推薦符合條件的項目申報魯班獎等國家級獎項。加強創新技術成果轉化，鼓勵開展新型建材從產品檢驗檢測到工程應用標準制定的一體化、全過程服務。

（五）優化發展生態。

16.完善產品認證體系。加快推進綠色建材產品認證，完善綠色建材產品目錄動態更新機制，強化認證政策宣傳，鼓勵各地對首次通過綠色建材認證的企業給予一次性獎勵。支持第三方認證機構申請綠色建材產品認證資質，引導認證機構合理降低認證審核費用、規范認證行為，積極探索建材產品批量認證新模式。

17.提升企業服務效能。聚焦市場主體需求，常態化組織產銷、產融、產學研、人才用工等對接活動。健全建材行業經濟運行監測預警體系，強化重點項目建設定期調度，加強供需趨勢研判，引導供需動態平衡。支持行業協會提升溝通銜接、政策宣傳和資源整合能力，做好水泥行業錯峰生產等組織協調工作，為行業轉型升級提供專業化服務。

18.加強要素支撐保障。充分運用財政、金融、稅收等支持政策。鼓勵創新綠色金融產品和服務，拓寬綠色建材和綠色建筑推廣應用融資渠道。引導第三方機構、企業等聯合設立建材行業專項基金或平臺，為企業產能交易、兼并重組提供資金支持。加大項目用地、能耗指標、環境容量、人才資源和水電氣煤等各環節要素保障力度。鼓勵各地推行大用戶直供電、氣，支持有條件的建材園區實施集中制氣和鐵路專用線等基礎設施項目。

19.提升本質安全水平。強化建材行業安全管理，指導企業落實主體責任，做好安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。引導企業加強安全科技支撐和工程治理，加大重點領域先進適用技術裝備推廣和落后安全生產工藝技術設備淘汰力度。加強安全教育宣傳培訓，全面提升從業人員安全素質。

三、組織保障

省工業和信息化廳要會同省發展改革委、科技廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、商務廳、市場監管局等部門和有關省轄市政府、濟源示范區管委會、航空港區管委會，加強協調配合，形成工作合力。各地、各有關部門要將推動建材產業提質升級作為重點工作，加強組織領導，完善配套政策，做好服務保障工作。行業協會等組織要充分發揮橋梁紐帶作用，及時反饋政策落實情況、提出對策建議，引導企業加強自律。

河南省輕工業提質升級行動計劃

為深入貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快輕工業提質升級，推動現代化產業體系建設取得顯著成效，奮力建設制造強省，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持智能化、綠色化、時尚化發展方向，堅持消費引領、創新驅動、數智賦能，實施現代家居培育壯大、時尚皮革融合躍升、生物塑料培優育強、歷史經典傳承創新四大行動，推動縣域集聚、特色集群、園區集中，構建具有更強創新力、更高附加值、更加可持續發展的現代輕工產業體系。

到2027年，主導產業龍頭帶動更加強勁、集聚優勢更加突出、產業規模更加壯大，培育4個國家級消費名品企業品牌和區域品牌、6個國家級“數字三品”應用場景典型案例，力爭把我省建成全國重要的現代家居產業基地、全國最大的毛皮鞣制及制品加工基地、全國產業鏈最完備的生物塑料制品基地、傳承創新華夏文明的歷史經典產業大省，進一步鞏固提升中西部輕工大省地位，整體發展水平躍居全國第一方陣。

二、重點任務

（一）現代家居產業培育壯大行動。

1.提升特色集群。依托智能家電、綠色家居、戶外家居產業優勢，鼓勵各地因地制宜、因業布局，完善產業發展政策，加快培育先進制造業集群。立足主導產業，發揮上下游產業集聚優勢，積極承接產業轉移，緊扣新消費、新需求、新場景延鏈補鏈，形成一批特色鮮明的現代家居產業集群。到2027年，力爭培育5個特色產業集群。

2.創新業態模式。發展大規模個性化定制，鼓勵企業建設消費者體驗中心、在線設計中心，推行虛擬仿真設計、個性化設計、交互設計。提升柔性化生產能力，支持企業建立基于消費數據的柔性化生產系統，推廣因需定制、反向定制等新模式，培育應用場景典型案例。拓展服務延伸模式，支持智能家居企業搭建“產品+服務”平臺，建設智能家居體驗中心，構建沉浸式、場景化服務空間。到2027年，力爭建設5個智能家居體驗中心。

3.優化適配供給。聚焦消費升級需求，搶抓以舊換新機遇，開發契合品牌定位和消費者喜好的創新創意產品。加快耐用家居迭代升級，加大銀發經濟產品推廣力度，擴大休閑運動消費，優化智能家電、綠色家居、功能家具等產品供給，發展多功能與便攜戶外產品、益智玩具等品類。落實適老化改造和普惠養老支持政策，加大優質產品供給力度。

（二）時尚皮革產業融合躍升行動。

4.強化引領帶動。持續培育優質企業，打造國際一流的毛皮鞣制及制品加工領軍企業。發揮骨干企業支撐引領作用，在技術創新、智能制造、質量品牌等方面加快取得新突破，實現從價值鏈中低端向中高端攀升。鼓勵跨行業強強聯合，引領皮革產業融合創新發展，提升產業鏈供應鏈整體水平。開展企業梯度培育，形成龍頭企業引領、中小企業融通發展格局。

5.融合時尚制品。開發具有時尚性、環保性、功能性的高品質皮革產品，科技賦能鞋靴、箱包等時尚單品，引領消費趨勢；研發性能突出的防水、防污、抗菌防霉、導電/防輻射、阻燃皮革等新產品；開發適合未來發展趨勢的時尚引領型皮革材料，進一步拓寬汽車、家居等皮革應用領域，前瞻性引導消費潮流，擴大皮革市場份額。

6.推動智能綠色發展。引導企業開展智能制造評估診斷，推動中小企業實施精益管理，開展關鍵程序、制造單元數字化微改造，建設全流程自動化智能生產線。積極推行清潔生產，推進無鉻鞣制、固體廢物資源化再利用技術研發和推廣應用。探索建立皮革碳足跡核算體系，提高行業標準規范性和一致性，推動皮革行業“向新向綠”發展。

（三）生物塑料產業培優育強行動。

7.提升全鏈優勢。加強上游原料供給，提升丙交酯生產工藝水平，鞏固PBAT（聚對苯二甲酸—己二酸丁二醇酯）生產優勢；提升中游材料制造水平，加快形成PLA（聚乳酸）大規模化生產能力；拓展終端制品應用，豐富、優化生物塑料制品種類。到2027年，力爭培育2個特色產業集群，進一步鞏固提升生物塑料全產業鏈優勢地位。

8.創新關鍵技術。聚焦生物塑料原料非糧化，鼓勵優勢企業加強秸稈制糖、制乳酸規模化關鍵技術攻關；聚焦拓寬應用領域和降低生產成本，鼓勵企業、產業聯盟和研發機構開展樹脂合成、材料改性、制品成型等全鏈條應用研發。加快建立生物塑料產品檢測、認證和追溯體系。

9.拓展應用場景。豐富分類替代一次性不可降解產品的供應與選擇，大力推動預制菜、速凍食品、農用地膜等工農業用品擴圍應用；積極推動醫療衛材、日常用品、服裝面料等領域產品高值化應用；創新推動可降解塑料在玩具、3D打印等新興領域推廣應用。加快打造“生物塑料+5G+工業互聯網”典型應用場景，形成一批新的增長點。

（四）歷史經典產業傳承創新行動。

10.加強傳承保護。聚焦陶瓷、玉雕、中藥、茶葉等領域，確認一批特色經典產業及品種技藝，探索建立省級歷史經典產業名錄，繪制歷史經典產業地圖；建設一批優質中藥材、茶葉生產基地。加強傳統工藝技藝、老字號品牌保護與傳承，實施國家級、省級工藝美術大師、鄉村工匠、非遺代表性傳承人分級分類培養。

11.推動創新發展。加強創新創意引領，結合國潮、國漫、國風、國粹，推出一批歷史經典產業新品、精品、名品、珍品。加快企業梯度培育，推動“個轉企、小升規、規改股”，支持歷史經典企業做精做大做強。引導產業集聚發展，打造高能級歷史經典產業特色基地。堅持中國傳統元素與國際文化元素融合，加快多元融合發展，打造“歷史經典+IP+文旅+生活”模式。

12.加強宣傳推廣。支持開展交流活動，鼓勵以市場化運作模式舉辦各類歷史經典產業節會。利用政府主辦或參與的各類展會，嵌入式宣傳歷史經典產業，鼓勵外事禮品選用歷史經典產業產品。按照規定對參與國家級會展的企業給予政策支持，支持各地舉辦創新創意賽事，定期發布創新產品，在重要交通設施及公共場所設立展示展銷窗口，多措并舉加大宣傳力度。

（五）優化發展生態。

13.加強要素支持保障。統籌省級各類財政資金，柔性化支持企業技術改造、研發創新等。引導產業園區集中集約發展，鼓勵金融機構擴大貸款規模。鼓勵有條件的地方設立產業發展基金，支持企業股權融資。綜合運用貸款貼息、風險補償、財政獎補等方式，引導企業綠色低碳發展。加大對輕工企業建設源網荷儲項目政策支持力度。

14.提升本質安全水平。指導企業落實安全生產主體責任，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制；鼓勵企業加大技術改造投入力度，應用新設備、新材料、新技術、新工藝，實施安全生產智能管控。

三、組織保障

省工業和信息化廳要會同相關部門、有關省轄市政府，加強協調配合，形成工作合力，做好情況調度、跟蹤評估和經驗總結等工作，確保完成目標任務。充分發揮省現代輕紡產業聯盟、行業協會等組織作用，加強政策宣傳、行業監測、決策支撐和企業服務。

河南省紡織服裝產業提質升級行動計劃

為深入貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快紡織服裝產業提質升級，推動現代化產業體系建設取得顯著成效，奮力建設制造強省，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持“集群化、品牌化、時尚化、國際化”發展方向，堅持高水平承接轉移和高標準改造提升并重，以打造特色集群、構建品牌矩陣、培育優勢企業為抓手，構建具有完整性、先進性、安全性的現代化紡織服裝產業體系。

到2027年，優勢企業規模和生態引領力顯著增強，培育4—5個國家級消費名品區域品牌和企業品牌，2—3個國家級“數字三品”應用場景典型案例，力爭培育一批具有全國競爭力的特色產業集群，打造中國特色化纖產業高地和中西部最具影響力的紡織服裝制造基地，加快建設紡織服裝強省。

二、重點任務

（一）做強做優產業。

1.鞏固提升化纖優勢。發揮粘膠纖維、萊賽爾纖維、氨綸、尼龍纖維技術裝備優勢，深耕細分領域，開發超仿真、阻燃、抗菌、防紫外線等纖維新品種，提高差異化、功能性產品市場占有率。擴大尼龍6纖維規模，加快菌草纖維、首賽爾纖維、瑞賽爾纖維等綠色纖維產業化應用，積極打造中國特色化纖產業高地。

2.加快棉紡結構調整。立足行業工藝、技術、管理等優勢，多措并舉降本增效，錯位拓展發展空間，推動我省棉紡行業規模合理、結構多元升級、技術位居前列。積極發展高效短流程紡紗、多種纖維混紡、再利用纖維紗線加工，加大噴氣渦流紡、緊密賽絡紡等新型紡紗技術推廣應用力度。

3.壯大織造印染規模。擴大織造規模，持續引進噴氣織機、針織圓機等設備，提升化纖原絲、包覆加彈等長絲織造上游配套能力。依托周口綠色印染示范產業園高標準引進印染企業，加快形成立足當地、服務河南、輻射周邊的印染加工能力。推廣應用新技術、新工藝、新設備，加快現有印染企業改造升級。

4.提升終端制造水平。擴大服裝制造加工規模，推動企業產線柔性化升級改造，提高“小單快反”和大規模個性化定制加工能力，滿足時尚多元消費需求。擴大產業用紡織品應用領域，加快發展玻璃纖維電子布、芳綸紡織品、衛生用品等特色產品，培育我省紡織行業新的增長極。

（二）打造特色集群。

5.高能級發展集群。優化集群培育機制，構建“市級—省級—國家級”梯次培育發展體系，培育一批主導產業聚焦、地域特色顯著、資源要素匯聚、產業服務完善、具有全國競爭力的紡織服裝特色產業集群。鼓勵產業集群探索“鏈主企業+生態伙伴”協同創新，形成緊密業務共同體。到2027年，力爭培育2—3個國家級紡織服裝特色產業集群。

6.高水平承接轉移。探索發展雙向“飛地”經濟，主動對接長三角地區、京津冀地區、粵港澳大灣區等，健全區域產業合作機制，完善鏈式招商等多元化招商模式，精準引進產業鏈優質企業和關鍵配套項目。加快推進生物基新材料、差異化棉紗、高性能纖維、智能織造等特色項目建設。構建“引得來、留得住、發展好”的高質量承接體系。

7.高標準改造提升。推動數字基礎設施建設、能源結構綠色轉型、土地資源集約利用和產城融合配套提升，加快向集約化、智能化、低碳化全面進階。完善產業集群服務，通過建設與升級質量檢測、集中采購、電商物流、人才培訓等公共服務平臺，推動產業集群產業鏈、創新鏈、供應鏈多鏈融合、協同發力。

（三）構建品牌矩陣。

8.全面加強品牌建設。打造文化價值豐富、主題活動多元、品牌故事生動、個性標識鮮明的名品生態。推動傳統文化、非遺與國潮風尚、現代時尚融合發展，支持蘊含中國元素、中原文化的設計“走出去”。通過打造消費名品方陣、培育創意設計園區（平臺）、建設工業設計中心、制定品牌評價標準等，構建全方位品牌發展支撐體系，提升我省紡織服裝品牌影響力。

9.聚力打造區域品牌。鼓勵各地圍繞特色產業，以展促銷、以會促產、以賽提質，創新開展各類活動、設計大賽，組團參加國內外展會，加強區域品牌宣傳。鼓勵各地注冊區域公用品牌、集體商標，推動地理標志與特色產業有機融合。支持城市形象品牌與產業區域品牌聯動推廣。支持有條件的地方申報消費名品區域品牌。到2027年，打造1—2個國家級消費名品區域品牌。

10.加快培育企業品牌。引導企業深入實施品牌戰略，建立品牌培育管理體系，推動企業、品牌、文化一體聯動，實現“一企業一文化、一品牌一經典”。引導企業創新運營模式、聚焦細分賽道，積極培育定位新人群、創造新需求、價值體驗強的新消費品牌。鼓勵培育新品、優品、名品，推動創建消費名品企業品牌和“美豫名品”。到2027年，打造3個國家級消費名品企業品牌。

（四）培育優勢企業。

11.提升企業競爭優勢。鼓勵企業通過兼并重組優化生產要素配置，加快業務流程再造和技術升級改造。支持企業集聚優質資源，增強供應鏈主導力。引導企業加快材料與產品高端化躍升、制造全流程智能化升級、全產業鏈綠色化轉型，提升數字化集成應用水平，挖掘培育新模式、新場景。到2027年，培育2—3個國家級“數字三品”應用場景典型案例。

12.加力支持協同創新。開展紡織領域關鍵技術“揭榜掛帥”。支持企業聯合高校、科研機構等優勢力量，圍繞纖維新材料、先進紡織制品、紡織工藝技術及裝備等領域，開展關鍵核心技術攻關和科技成果轉化應用。到2027年，培育4個省級產業研究院，爭取實現優勢領域省級制造業創新中心零的突破。

13.加強企業梯度培育。持續培育優勢企業，打造國際一流的化纖新材料、紡織裝備領軍企業，涌現更多“頭雁”企業、專精特新“小巨人”企業。培育一批在特種防護面料、時尚女裝、童裝、羽絨服、工裝等細分領域“小而精”“小而美”的特色中小企業。加強紡織服裝高新技術企業、科技型中小企業等培育，形成龍頭企業引領、中小企業融通發展格局。

（五）優化產業生態。

14.加強要素保障支持。統籌省級各類財政資金，柔性化支持紡織服裝企業技術改造、研發創新等。鼓勵有條件的地方設立紡織服裝產業發展基金。鼓勵社會資本進入科技研發、創意設計、品牌運營等領域，培育紡織行業增長新動能。加大對棉紡企業建設源網荷儲項目的政策支持力度。完善產業園區公共服務體系，提高專業化服務水平。

15.加強質量標準支撐。開展《制造業企業質量管理能力評估規范》行業標準貫徹行動，推進質量管理數字化。鼓勵優勢企業制定先進企業標準，全面落實標準“領跑者”制度。建立健全產品質量安全追溯體系，從產業鏈源頭強化質量支撐。支持企業申報國家標準驗證點，牽頭制定并推動應用行業各類標準，積極開展標準國際合作。

16.全面強化安全生產。強化行業安全管理，指導企業落實安全生產規定，做好安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。支持企業加快數字化改造，促進安全生產和安全智能管控。推動落實工業和信息化領域數據安全管理要求，提升網絡和數據安全防護水平。

三、組織保障

省工業和信息化廳要會同省發展改革委、科技廳、財政廳、生態環境廳、商務廳、文化和旅游廳、應急管理廳、市場監管局等部門和有關省轄市政府，加強協調配合，形成工作合力，做好情況調度、跟蹤評估和經驗總結等工作，確保完成各項目標任務。充分發揮省現代輕紡產業聯盟、行業協會等組織橋梁紐帶作用，加強政策宣傳、行業監測、決策支撐和企業服務。充分發揮各類媒體作用，加強紡織服裝創新產品、自主品牌等宣傳推廣。

河南省醫藥產業提質升級行動計劃

為深入貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快醫藥產業提質升級，推動現代化產業體系建設取得顯著成效，奮力建設制造強省，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持醫藥、醫療、醫保“三醫”聯動，推動供給端、應用端“兩端”發力，充分發揮我省醫療資源大省優勢，積極融入服務全國統一大市場建設，以市場需求為導向，以科技創新為引領，以改造提升為路徑，加快建設全國重要的生物醫藥研發生產基地、中藥高質量傳承研發生產基地、高端醫療器械生產基地和醫藥流通集散中心。

到2027年，力爭通過仿制藥一致性評價批件數（含視同）達到400個，新增二類、三類醫療器械產品3000個以上，培育3個5億元以上中藥大品種，打造2個省級先進制造業集群，5家企業進入中國醫藥工業百強，全省醫藥產業規模效益、創新能力、企業能級明顯提升，產學研醫用深度融合，藥品供應保障體系逐步健全，基本形成現代化醫藥全產業鏈發展格局。

二、重點任務

（一）加快提升創新策源能力。

1.支持省醫學科學院創新發展。支持省醫學科學院在平臺建設、人才招引、科研攻關、成果轉化、產業培育等方面持續發展，聚焦生物醫藥和智能醫療前沿賽道，加速創新藥物及診斷技術、大模型研發，全力推動眼科、納米酶、智能醫學、細胞與免疫等全產業鏈發展，鼓勵研究所、實驗室、PI（首席研究員）團隊與企業聯合開展科研攻關，深化創新鏈與產業鏈融合，打通臨床、科研、產業間壁壘，建設環省醫學科學院全要素醫學科技創新生態和產業生態。支持省醫學科學院建設市級核心基地，新建5—8個研究所。

2.構建高能級創新平臺體系。支持鄭州大學、河南省中醫藥大學、省中醫藥科學院等高校、科研機構建設高能級醫藥創新平臺，布局新藥篩選檢測、藥物評價等平臺。加快智能醫學研究設施大科學裝置建設，圍繞腦機接口技術等領域開展設施前期研究。支持企業牽頭組建創新聯合體，建設醫藥領域產業研究院、工程技術研究中心等研究機構。推動細胞與免疫治療CDMO（合同開發與生產組織）等生物制造中試平臺建設，圍繞醫藥領域開展應用基礎研究，服務研發活動和科技成果轉化。

3.分類開展關鍵核心技術攻關。聚焦創新藥、改良型新藥、中藥經典名方、RNA（核糖核酸）細胞治療、體外檢測試劑、人工智能醫療器械、高端仿制藥、生物醫用材料等關鍵技術領域，采取“揭榜掛帥”等方式，組織實施生物醫藥領域重大創新項目。落實仿制藥一致性評價獎勵政策，持續推進仿制藥質量和療效一致性評價工作，不斷提高我省通過一致性評價仿制藥品種數量和質量。支持中藥創新改良，運用新技術、新工藝等對中藥大品種進行二次開發，強化上市后臨床研究，提升臨床價值證據等級，推動古代經典名方中藥復方制劑品種上市。支持率先在體外診斷檢測設備、康復醫療設備等醫療裝備技術優勢領域實現突破。

（二）全面對接臨床服務資源。

4.強化臨床研究支撐產業發展。支持醫療衛生機構積極參與創新藥、改良型新藥、仿制藥等臨床試驗。對獲得疫苗臨床試驗備案許可的疾病預防控制機構和醫療機構，支持并引導其承接創新疫苗或國家有重大需求且風險可控的疫苗臨床試驗。探索建立倫理協作審查機制，逐步推動倫理審查結果互認。加快臨床試驗審批，縮短審評審批周期。對經認定的臨床研究床位不計入醫療機構總病床，不做病床效益、周轉率、使用率考核。

5.推動醫保數據用于創新藥研發。加強醫療、醫保、醫藥三方信息互通與協同，做好醫保數據資源管理工作，推動醫保領域公共數據資源利用。在確保數據安全、合法合規的基礎上，探索為創新藥研發提供必要醫保數據服務。依托全國統一的醫保信息平臺做好疾病譜、臨床用藥需求等數據歸集和分析工作，支持醫藥企業、科研機構、醫療機構等合理確定研發方向、布局研發管線，提升創新效率。

6.激發臨床研究人員積極性。將臨床試驗項目作為相關專業醫務人員職稱評定、職務晉升、績效考核等的重要依據。對在臨床研究成果轉化中作出主要貢獻的醫務人員，允許其職務科技成果轉化現金獎勵計入當年單位績效工資總量，不受總量限制，不納入總量基數。

（三）優化藥械審批和檢驗流程。

7.優化藥械審評審批流程。按照“省管、市用、市保障”原則，繼續在條件成熟的地方設立藥品審評查驗分中心。支持有條件的產業集聚區建設藥械注冊指導服務站，為屬地企業提供政策解讀、注冊指導、技術幫扶等柔性服務。優化第二類醫療器械產品注冊流程，對臨床價值明確、創新性強的第二類醫療器械，鼓勵申報特別審查程序，優先安排注冊檢驗、技術審評和注冊體系核查。

8.高效開展藥械檢驗。聚焦創新藥械、臨床急需短缺藥械等重點品種，開通優先檢驗“綠色”通道，建立醫療器械補檢樣品快速通道，將注冊類藥械檢驗時限由60個工作日縮短為30個工作日，復核驗證時限由90個工作日縮短為45個工作日，無源醫療器械檢驗時限由60個工作日縮短為20個工作日。支持醫療器械檢驗資源共享，同一產業園區內隸屬同一集團公司或同一法人的醫療器械生產企業，在保證檢驗數據真實完整的前提下，可以共享檢驗資源。

（四）提升生產制造能力。

9.實施“人工智能+醫藥”行動。以數智技術賦能醫藥工業，促進生物技術與信息技術融合，聚焦研發、生產、銷售等全流程，部署標準化、可推廣的智能應用場景。開展人工智能賦能醫藥全產業鏈應用試點，推動醫藥企業與醫療機構、高校、科研機構、上下游企業、用戶等聯合打造一批標志性應用場景，強化人工智能在中藥材追溯體系建設中的應用，力爭到2027年建成20個智能工廠、90個智能車間。

10.提升綠色制造水平。引導大品種原料藥生產企業聯合下游制藥企業大規模推廣應用合成生物學、連續流工藝等新技術，促進綠色高效技術規模化應用，推廣成熟度高、經濟性好、降碳成效顯著的技術設備和先進節水工藝，提升醫藥產業綠色制造水平，力爭到2027年建成100個省級以上綠色工廠。

11.培育優質骨干企業。加強人才、平臺等方面政策支持，引導企業積極參與制造業卓越質量工程，實施先進質量管理體系標準，支持我省醫療器械優質企業產品列入國家首臺（套）目錄。支持企業通過增資擴股、兼并重組、股權轉讓等方式做大做強，打造一批專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業、科技領軍企業。

12.推動特色產業集聚發展。支持鄭州、洛陽、新鄉市圍繞生物制品、醫療器械、體外診斷，周口、駐馬店市圍繞化學藥、原料藥，南陽、信陽市圍繞中藥飲片、中成藥，強化資源配置，堅持錯位發展，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度耦合，打造生物醫藥特色產業集群。

（五）支持大力拓展市場應用。

13.優化創新產品采購應用環境。對創新藥品開辟掛網“綠色”通道，優化審核流程，縮短掛網時限，鼓勵醫療機構采購使用。其他藥品按照我省掛網規則和經辦規程進行掛網，醫療機構按照不高于掛網價進行采購。

14.組織開展醫企常態化對接活動。創新產銷對接活動形式，組織企業與醫療機構分時段、分產品、分區域開展對接，促進供需精準匹配；搭建醫企溝通交流平臺，打通上下游信息壁壘，引導企業明晰市場需求和產品發展方向。

15.打造名特優醫藥品牌矩陣。加強企業品牌管理與技術底座建設，開展全產業鏈布局，提高產品質量水平，增強標準化能力，支持企業加強文化傳承和品牌建設，打造一批中國消費名品、中華老字號等知名中藥商標品牌。支持艾草、山藥、地黃等道地藥材產區申報公共區域品牌，認定一批消費名品區域品牌、“美豫名品”“豫農優品”等公共品牌，力爭到2027年創建5個中國消費名品。

16.加強醫藥流通體系建設。加強與全國性醫藥流通企業合作，優化醫藥物流網絡布局，完善醫藥物流管理制度，建設智能化倉儲配送體系，強化信息化建設和人才支撐，大力發展“互聯網+醫療”、醫藥電商，開展定制化、個性化冷鏈物流服務，打造全國重要的藥械集散地。

17.加快拓展國際市場。推動藥械監管理念、方法、標準與國際先進水平相協調，深化與共建“一帶一路”國家和地區合作，推動企業“出海”。加快產業鏈全球布局，支持企業通過新設、兼并重組等方式在海外布局營銷、生產基地，加快產品境外注冊，提高國際市場運營能力。鼓勵疫苗生產企業開展國際認證，按照國際疫苗采購要求生產、出口疫苗。鼓勵我省道地藥材開展國際標準管理體系認證，促進道地藥材“走出去”。

三、組織實施

省工業和信息化廳要會同省衛生健康委、醫保局、藥監局等部門和有關省轄市政府、濟源示范區管委會、航空港區管委會，按照職責分工，深化部門協同和省市聯動，尊重發展規律，規范行業秩序，優化產業布局，加強要素保障和財政支持，形成推進醫藥產業高質量發展合力。暢通醫藥、醫療、醫保三方常態化對接聯動，加強行業運行監測，深化企業服務，解決存在問題，激發企業活力，推動醫藥產業高質量發展。

河南省工程機械產業提質升級行動計劃

為深入貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快工程機械產業提質升級，推動現代化產業體系建設取得顯著成效，奮力建設制造強省，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持“高端化、智能化、服務化、國際化”方向，聚焦礦山機械、起重機械、建設工程機械三大重點領域，加大核心技術攻關力度，增加高端產品供給，提升零部件配套水平，積極開拓國際市場，提升礦山機械、起重機械、掘進機械國際領先地位，全力打造全國工程機械產業發展高地和重要產業集群。

到2027年，實現企業實力與產業規模雙躍升，力爭全省工程機械產業規模達到3000億元。培育壯大一批營業收入超百億元企業，突破一批關鍵技術及操作控制系統，提升軸承、齒輪箱、液壓管件等關鍵核心零部件省內配套水平。

二、重點任務

（一）打造“一核兩翼多節點”產業布局。

1.突出“一核兩翼”戰略引領。以鄭州市為核心，洛陽、新鄉市為兩翼，建設產業創新驅動主陣地。鄭州市聚焦高端研發與總部經濟，鞏固建設工程機械、煤炭綜采機械領先地位，打造中部地區產業創新中樞與資源配置高地。洛陽市深耕大型成套裝備、精密軸承等關鍵零部件，拓展礦山機械產業優勢。新鄉市依托高端智能起重機械、振動篩分裝備產業基礎，提升起重機械、礦山機械產業能級。

2.構建多節點協同發展體系。聯動平頂山、焦作、許昌、南陽等市，推動產業鏈上下游協同合作。平頂山市依托煤礦機械、智能礦山機械，焦作市發力散料輸送機械、破碎機械、工程制動器等特色裝備，許昌市深耕電梯、道路交通施工機械，南陽市聚焦石油鉆修裝備，實現差異化發展，共同構建優勢互補、協同聯動現代化產業發展格局。

（二）以“智能化、服務化”為重點提升轉型新動能。

3.打造智能制造升級版。深度融合人工智能、工業互聯網等先進技術，培育一批基于數字孿生的智能工廠全流程管控系統等智能制造系統解決方案和標準化試點。鼓勵企業開展數字化診斷，建設智能車間和智能工廠。到2027年，新培育先進級智能工廠15家、卓越級智能工廠4家，爭創領航級智能工廠1家。

4.延伸產業服務價值鏈。支持企業聚焦礦山、港口、市政等不同應用場景開展定制化設計。以工業互聯網平臺為載體，開展設備運行數據采集、遠程診斷等服務，推行設備全生命周期數字化管理。圍繞產業價值鏈向高端延伸，精準提供EPC（設計、采購、施工）總承包、智能運維、綠色低碳解決方案，推動企業從單一裝備供應商向“核心技術掌控者+系統解決方案服務商”轉型。引導企業發展融資租賃業務，提供“設備銷售+租賃”一體化服務。

5.加快設備更新產線升級。推動大規模設備更新和技術改造升級，積極支持企業更新改造切割設備、涂裝設備等各類生產設備和質量檢測設備、研發設計設備，更新升級國產自主工業操作系統及工業軟件。運用工業大數據、物聯網等先進技術，配備各類傳感器、視覺識別系統、設備預測性維護系統等，賦能產線升級，提升產線自感知、自學習、自適應、自決策、自執行能力。

6.提升綠色化制造水平。加大降噪降塵降耗等先進節能環保技術、工藝和產品研發力度。依托新能源開發利用技術，加快電動挖掘機、裝載機、無人駕駛純電動礦用自卸車等新能源產品開發和產業化。加快工程機械企業綠色化改造，強化產品全生命周期綠色管理。到2027年新培育國家級綠色工廠3家。

（三）聚焦關鍵技術與高端產品創新突破。

7.建設高能級創新平臺。支持爭創國家級創新平臺基地。提升國家礦山機械質量檢驗檢測中心、礦井提升設備安全準入分析驗證實驗室產品檢測驗證能力。提升龍門實驗室、工程機械領域制造業創新中心、產業研究院技術轉化效能，打造“基礎研究—技術攻關—成果應用”創新閉環生態。

8.協同攻關核心技術。強化企業創新主體地位，梯次培育一批工程機械領域創新型企業。鼓勵企業加大研發投入，推動規模以上企業研發活動全覆蓋。支持企業牽頭組建創新聯合體，深度參與國家專項攻關項目。聚焦無人化與遠程運維、工程機械操作控制系統等關鍵技術開展協同攻關，通過“揭榜掛帥”等方式實施一批重大創新項目。

9.研發成套礦山機械。延伸拓展采煤機、刮板輸送機等各類煤礦機械，實現煤礦機械成套化布局，打造全生命周期服務模式。重點攻堅露天礦、礦山提升、大型選礦粉磨、破碎站、礦渣微粉、綠色水泥、綠色無人礦山等核心成套裝備。大力發展礦用液壓立柱、無人駕駛礦卡等輔助設備及智慧礦山全流程管控系統。

10.加快起重機械高端化。加速輕量化、智能化電動葫蘆研發。打造新型節能輕量化橋、門式起重機。拓展汽車、冶金等行業應用場景，突破發展汽車換模智能起重機、銅冶煉緩冷場智能起重機等智能產品。發展多式聯運與港口起重機械，研發智能物流搬運系統、軌道式集裝箱門機、水利起重機、內河航運機械等特種起重裝備。

11.提升建設工程機械整機性能。加快研發覆蓋“大、小、異”不同斷面及土壓、泥水、硬巖等全系列適應性掘進裝備。攻關大功率、高速度、強適應、智能化新型隧道機械專用設備。優化發展頂盾機系列化產品。提升樁工、鏟土運輸、混凝土、市政環衛、橋梁檢測車、通用架橋機等整機制造性能。

12.提高零部件整機配套率。完善關鍵零部件配套體系。研發高強度鋼鐵材料。突破盾構機驅動軸承和主軸承、大型工程機械回轉支承技術瓶頸。強化關鍵液壓件、防爆電機、工程制動器等核心部件自主研發能力，推動精密減速機、齒輪箱、智能防擺防撞系統國產化替代。攻克大型鑄鍛件成型工藝難題。

（四）內外聯動提升產業發展空間。

13.深耕擴展國內市場。緊跟國家水利工程、新能源基建等重大戰略專項工程，提供精準化工程設備配置解決方案。推廣成套智能化采煤裝備、兩巷超前支護裝備等優勢煤礦機械，深度服務煤礦智能化升級。推廣純電動無人礦卡、全自動鉆機等智能裝備，助力服務零碳、智慧、無人礦山建設。編制工程機械產業鏈供需產品目錄。搭建智能化供需對接平臺，常態化組織產需對接活動。

14.提升國際化運營水平。鼓勵企業通過并購、股權投資等方式開展國際合作，聯合研發新產品。支持企業在境外建立研發中心、實驗基地和全球營銷及服務體系。針對“一帶一路”沿線國家和地區基礎設施建設需求，開展定制化服務，提升項目整體收益和品牌影響力。提高利用外資和國際合作水平，吸引境外企業和科研機構在我省設立全球研發機構。

（五）聚力培育市場主體。

15.壯大頭部企業。推動企業對標國際一流與國內領先水平，持續深入推進體制機制改革。支持企業加快兼并重組，拓展業務版圖。積極培育煤炭綜采、盾構機、工業起重機、軸承細分領域世界一流企業。深化央地協同，推動產業協作、股權合作，打造具備國際頂尖競爭力的裝備制造企業。

16.加快中小企業培育。健全工程機械中小企業梯度培育體系，支持企業爭創制造業單項冠軍。鼓勵深耕“縫隙市場”，重點培育橋梁施工機械、散料輸送裝備等整機企業和煤炭智能化開采控制系統、減速機等關鍵細分領域企業。到2027年培育一批專精特新“小巨人”企業。

17.服務重點項目建設。發揮要素資源集成效應，在資金、土地、用能、環境容量等方面依法依規支持重點項目建設。加快衛華低碳智能裝備產業園等重點項目建設，確保早日投產達效。擴充做實重大項目儲備庫，形成“謀劃儲備—前期推進—開工建設—投產達效”良性循環。

（六）強化產業生態支撐。

18.強化行業標準品牌建設。加強標準化組織建設，引導企業、行業協會積極參與制定國際標準、國家標準、地方標準、團體標準，加快建設工程機械標準體系。組織企業參加德國慕尼黑國際工程機械博覽會、長沙國際工程機械展等國內外專業展會和大型經貿洽談活動。

19.完善產業后市場服務。支持企業建設售后服務云平臺，構建產品全生命周期服務網絡。推廣數字化檢測與評估技術，提前預判并針對性修復關鍵易損部件，實現設備故障自動診斷和維修方案智能推薦。發展激光熔覆、增材制造等再制造技術。鼓勵企業開展專業化總包服務，提供設備維修、配件供應一站式解決方案。

20.加大財政資金支持力度。落實國家和我省關于大規模設備更新各項政策，用足用好省制造業高質量發展、創新研發專項資金，支持企業開展重大技術改造、設備更新。落實首臺（套）重大技術裝備獎補政策。對承擔省重大技術研發、應用基礎研究等科技活動的，按照規定予以補助。

21.發揮金融資本作用。統籌發揮新興產業投資引導基金、創業投資引導基金等政府投資基金作用，撬動更多資本投資工程機械項目。組織開展政銀企對接活動，鼓勵銀行等金融機構圍繞工程機械產業開展科技貸、信用貸等業務。對企業技術改造、智能制造和綠色制造等領域重大項目加大信貸支持力度。通過銀行直貸、銀擔合作和投貸聯動等多種金融服務模式支持中小企業發展。

22.強化人才資源支撐。依托中國·河南招才引智創新發展大會等平臺，引進一批高端工程機械產業發展急需緊缺的領軍人才和創新團隊。支持研發實力強、承擔重大科研攻關項目的企業設立博士后科研平臺，鼓勵更多高層次青年科技人才向企業流動。加強工程機械相關學科專業人才培養，支持高校與企業共建產業學院、實訓基地，推廣“訂單式培養”“新型學徒制”等模式，共同培養跨學科交叉復合型人才和高水平工程技術人才。

三、組織保障

省工業和信息化廳要會同省發展改革委、科技廳等部門和有關省轄市政府、濟源示范區管委會、航空港區管委會，加強統籌協調，做好情況調度、督促指導和經驗總結等工作，確保各項任務落實。充分發揮行業協會等組織橋梁紐帶作用，加強政策宣傳、行業監測和企業服務，合力推動工程機械產業實現高質量發展。