10月17日，湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《湖北省新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制競(jìng)價(jià)方案》。文件指出，競(jìng)價(jià)主體包括：2025年6月1日（含）后全容量投產(chǎn)和計(jì)劃次年12月31日前全容量投產(chǎn)、未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍的風(fēng)電（含分散式風(fēng)電，下同）和集中式光伏。

原文如下：

省發(fā)改委 省能源局關(guān)于印發(fā)湖北省新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制競(jìng)價(jià)方案的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)改委（能源局），國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司，省內(nèi)新能源發(fā)電經(jīng)營(yíng)主體、售電公司：

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革部署，按照《省發(fā)改委　省能源局關(guān)于印發(fā)湖北省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（鄂發(fā)改價(jià)管〔2025〕222號(hào)）安排，為扎實(shí)做好我省新能源增量項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制競(jìng)價(jià)工作，省發(fā)改委、省能源局制定了《湖北省新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制競(jìng)價(jià)方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖北省能源局

2025年10月15日

湖北省新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制競(jìng)價(jià)方案

根據(jù)《省發(fā)改委　省能源局關(guān)于印發(fā)湖北省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（鄂發(fā)改價(jià)管〔2025〕222號(hào)）安排，為做好我省新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制競(jìng)價(jià)工作，制定本方案。

一、競(jìng)價(jià)原則

（一）充分銜接。新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模綜合考慮湖北省非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況、用戶電價(jià)承受能力等因素確定，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）分類組織。充分考慮新能源不同類型項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本的差異性，初期按照技術(shù)類型分類組織競(jìng)價(jià)。

（三）公平公正。統(tǒng)一競(jìng)價(jià)平臺(tái)，所有新能源項(xiàng)目同臺(tái)競(jìng)價(jià)，通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)方式確定機(jī)制電量規(guī)模和機(jī)制電價(jià)水平。

（四）高效合規(guī)。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，建立科學(xué)高效、公開透明的競(jìng)價(jià)工作機(jī)制，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和違規(guī)操作。

二、競(jìng)價(jià)模式設(shè)計(jì)

（一）競(jìng)價(jià)組織方與場(chǎng)所

組織方：競(jìng)價(jià)工作由省發(fā)改委會(huì)同省能源局、華中能源監(jiān)管局組織，委托國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱“省電力公司”）開展。

場(chǎng)所：依托國(guó)家電網(wǎng)有限公司新能源云、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)等對(duì)外服務(wù)平臺(tái)開展資格審核、競(jìng)價(jià)組織和信息發(fā)布等工作。

（二）競(jìng)價(jià)主體

1.2025年6月1日（含）后全容量投產(chǎn)和計(jì)劃次年12月31日前全容量投產(chǎn)、未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍的風(fēng)電（含分散式風(fēng)電，下同）和集中式光伏。

2．競(jìng)價(jià)公告發(fā)布前已全容量投產(chǎn)、未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍、獨(dú)立參與競(jìng)價(jià)的分布式光伏。

3．代理分布式光伏參加競(jìng)價(jià)的聚合商。

（三）競(jìng)價(jià)資質(zhì)要求

1．已投產(chǎn)的風(fēng)電、集中式光伏。已納入省級(jí)及以上能源主管部門年度實(shí)施（開發(fā)建設(shè)）方案；省電力公司出具的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告書面回復(fù)意見；政府相關(guān)部門出具的核準(zhǔn)文件／備案文件（總?cè)萘俊C(jī)組類型、主要技術(shù)參數(shù)等）；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的購(gòu)售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議；完成AGC調(diào)度閉環(huán)控制；調(diào)度機(jī)構(gòu)出具的首次并網(wǎng)時(shí)間證明；電力業(yè)務(wù)許可證（暫未取得電力業(yè)務(wù)許可證的，提供全容量投產(chǎn)時(shí)間承諾書）。

2．已投產(chǎn)的分布式光伏。政府相關(guān)部門出具的備案文件；與省電力公司簽訂的購(gòu)售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議；10千伏及以上的分布式光伏完成AGC調(diào)度閉環(huán)控制；10千伏以下的分布式光伏滿足“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”條件。

3．未投產(chǎn)的風(fēng)電、集中式光伏。已納入省級(jí)及以上能源主管部門年度實(shí)施（開發(fā)建設(shè)）方案；省電力公司出具的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告書面回復(fù)意見；政府相關(guān)部門出具的核準(zhǔn)／備案文件（總?cè)萘俊C(jī)組類型、主要技術(shù)參數(shù)等）；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；全容量投產(chǎn)時(shí)間承諾書。

4．分布式光伏聚合商。具備售電公司資質(zhì)，與被聚合分布式光伏簽訂代理協(xié)議，并在網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)平臺(tái)注冊(cè)和參與競(jìng)價(jià)。

（四）競(jìng)價(jià)組織分類

初期按照風(fēng)電、光伏兩類分別設(shè)置機(jī)制電量規(guī)模，分別組織競(jìng)價(jià)，風(fēng)電包含分散式風(fēng)電，光伏包含分布式光伏。當(dāng)單一類別主體較集中或整體規(guī)模較小，缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，不再分類組織，實(shí)行合并競(jìng)價(jià)。具體分類以當(dāng)年競(jìng)價(jià)通知為準(zhǔn)。

（五）競(jìng)價(jià)電量規(guī)模

1．競(jìng)價(jià)機(jī)制電量總體規(guī)模

各類型競(jìng)價(jià)機(jī)制電量總規(guī)模按照申報(bào)項(xiàng)目的年度上網(wǎng)電量乘以該類型規(guī)模比例系數(shù)K確定，其中：年度上網(wǎng)電量按照申報(bào)容量規(guī)模（交流側(cè)，下同）與省內(nèi)該類型機(jī)組近三年平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，扣除該類型機(jī)組上年平均廠用電率計(jì)算得出，集中式光伏與分布式光伏分別計(jì)算。各類型規(guī)模比例系數(shù)K由省發(fā)改委會(huì)同省能源局結(jié)合該類型存量機(jī)制電量比例、非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重預(yù)計(jì)完成情況、用戶電價(jià)承受能力等確定，在當(dāng)年競(jìng)價(jià)通知中公布。具體按以下公式計(jì)算：

風(fēng)電競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模＝∑單個(gè)風(fēng)電申報(bào)容量×近三年風(fēng)電發(fā)電平均利用小時(shí)×（1－上年風(fēng)電平均廠用電率）×K1

光伏競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模＝∑單個(gè)集中式光伏申報(bào)容量×近三年集中式光伏發(fā)電平均利用小時(shí)×（1－上年集中式光伏平均廠用電率）×K2＋∑單個(gè)分布式光伏申報(bào)容量×近三年分布式光伏發(fā)電平均利用小時(shí)×〔（1－上年分布式光伏平均廠用電率（含自發(fā)自用）〕×K2

2．單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模上限

單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模上限按照申報(bào)項(xiàng)目預(yù)計(jì)的年度上網(wǎng)電量乘以該類型項(xiàng)目申報(bào)比例系數(shù)M得出。申報(bào)比例系數(shù)M綜合考慮年度機(jī)制電量總規(guī)模水平和各類型項(xiàng)目自發(fā)自用電量水平確定，計(jì)算公式如下：

風(fēng)電申報(bào)規(guī)模上限＝申報(bào)容量規(guī)模×近三年風(fēng)電發(fā)電平均利用小時(shí)×（1－上年風(fēng)電平均廠用電率）×M1

集中式光伏申報(bào)規(guī)模上限＝申報(bào)容量規(guī)模×近三年集中式光伏發(fā)電平均利用小時(shí)×（1－上年集中式光伏平均廠用電率）×M2

分布式光伏申報(bào)規(guī)模上限＝申報(bào)容量規(guī)模×近三年分布式光伏發(fā)電平均利用小時(shí)×〔（1－上年分布式光伏平均廠用電率（含自發(fā)自用）〕×M2

各類型發(fā)電利用小時(shí)、平均廠用電率、申報(bào)比例系數(shù)M在當(dāng)年競(jìng)價(jià)通知中公布。

已參與歷史競(jìng)價(jià)但無(wú)電量中標(biāo)的項(xiàng)目，申請(qǐng)參與當(dāng)次競(jìng)價(jià)的電量規(guī)模在競(jìng)價(jià)規(guī)定上限基礎(chǔ)上相應(yīng)縮減，每參與一次即乘以90％。

（六）競(jìng)價(jià)上下限

省發(fā)改委綜合考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶電價(jià)承受能力等因素確定競(jìng)價(jià)上限，考慮最先進(jìn)電站造價(jià)水平（僅包含固定成本）折算度電成本（不含收益）確定競(jìng)價(jià)下限，具體在當(dāng)年競(jìng)價(jià)通知中公布。

（七）競(jìng)價(jià)方式

采用集中競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行。每場(chǎng)競(jìng)價(jià)中，同一項(xiàng)目對(duì)競(jìng)價(jià)電量只能申報(bào)一個(gè)電價(jià)，不得分段報(bào)價(jià)，不得超出競(jìng)價(jià)上下限范圍報(bào)價(jià)。競(jìng)價(jià)采用邊際出清方式確定出清價(jià)格，即將所有同類型競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的申報(bào)電量按照?qǐng)?bào)價(jià)從低到高排序（報(bào)價(jià)相同則位次并列），累加達(dá)到競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模時(shí)，執(zhí)行競(jìng)價(jià)出清，累加最后位次及之前位次的項(xiàng)目全部入選，取最后一個(gè)入選項(xiàng)目的報(bào)價(jià)作為所有項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)。

若所有項(xiàng)目申報(bào)電量累加小于競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模，則所有申報(bào)電量均入選機(jī)制電量。若出清點(diǎn)有多個(gè)邊際項(xiàng)目，按各項(xiàng)目申報(bào)電量占比分配剩余電量。若邊際項(xiàng)目入選電量與其申報(bào)電量之比小于25％，取消所有邊際項(xiàng)目的入選結(jié)果，機(jī)制電價(jià)取前一個(gè)入選項(xiàng)目的申報(bào)價(jià)格。

（八）執(zhí)行期限

按照同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定，暫定為12年，具體以當(dāng)年競(jìng)價(jià)通知規(guī)定為準(zhǔn)。分布式項(xiàng)目投產(chǎn)后，連續(xù)兩個(gè)自然年的自發(fā)自用率都高于全省分布式平均自發(fā)自用率水平10個(gè)百分點(diǎn)及以上的，可增加執(zhí)行期限1年，累計(jì)可增加執(zhí)行期限不超過(guò)2年，到期后不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)。入選時(shí)未投產(chǎn)的項(xiàng)目，以申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間的次月1日為執(zhí)行起始時(shí)間；入選時(shí)已投產(chǎn)的項(xiàng)目，以公布入選之日的次月1日為執(zhí)行起始時(shí)間。

（九）時(shí)間安排

原則上在每年年底前完成競(jìng)價(jià)工作，不晚于次年年度中長(zhǎng)期交易組織簽約時(shí)間。

三、競(jìng)價(jià)流程

（一）競(jìng)價(jià)準(zhǔn)備

1．成立競(jìng)價(jià)工作小組

省發(fā)改委會(huì)同省能源局、華中能源監(jiān)管局、省電力公司成立競(jìng)價(jià)工作小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)新能源增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)相關(guān)工作。

2．發(fā)布年度競(jìng)價(jià)通知

省發(fā)改委發(fā)布年度競(jìng)價(jià)通知，確定競(jìng)價(jià)主體、競(jìng)價(jià)項(xiàng)目類型、各類型規(guī)模比例系數(shù)K及申報(bào)比例系數(shù)M、申報(bào)價(jià)格上下限、執(zhí)行期限等相關(guān)事項(xiàng)。

（二）資質(zhì)審核

1．發(fā)布年度競(jìng)價(jià)組織公告

省電力公司按照本方案和競(jìng)價(jià)通知要求發(fā)布競(jìng)價(jià)公告，包括競(jìng)價(jià)主體范圍、資質(zhì)要求、競(jìng)價(jià)平臺(tái)、申報(bào)路徑及方法、競(jìng)價(jià)流程安排及時(shí)間約束等具體事項(xiàng)。

2．提交競(jìng)價(jià)資料

參與競(jìng)價(jià)項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照競(jìng)價(jià)組織公告明確的資質(zhì)要求和路徑提交資料。

3．審核競(jìng)價(jià)資質(zhì)

競(jìng)價(jià)工作小組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)提交材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核。若審核發(fā)現(xiàn)相關(guān)資料不合格，項(xiàng)目單位可補(bǔ)齊后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)?jiān)俅螌徍耍馄诓辉偈芾怼?/p>

4．公示資質(zhì)審核結(jié)果

審核結(jié)束后，工作小組統(tǒng)一匯總通過(guò)資質(zhì)審核的項(xiàng)目名單，在新能源云、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)分別公示資質(zhì)審核結(jié)果。

（三）競(jìng)價(jià)實(shí)施

1．提交履約保函

未投產(chǎn)的風(fēng)電和集中式光伏應(yīng)在公示之后、競(jìng)價(jià)申報(bào)前，向省電力公司提交履約保函。保函金額按照項(xiàng)目裝機(jī)容量、該類型電源近三年平均發(fā)電利用小時(shí)、該場(chǎng)次競(jìng)價(jià)上限三者乘積的5％確定。保函有效期為項(xiàng)目投產(chǎn)后半年。已投產(chǎn)項(xiàng)目參與競(jìng)價(jià)原則上不收取保函，如未按承諾時(shí)間全容量投產(chǎn)，其未履約考核參照未投產(chǎn)項(xiàng)目履約保函金額在上網(wǎng)電費(fèi)中執(zhí)行。

未入選項(xiàng)目在競(jìng)價(jià)結(jié)果公示后可申請(qǐng)退還保函，入選項(xiàng)目全容量投產(chǎn)后可申請(qǐng)退還保函；入選項(xiàng)目未按期全容量投產(chǎn)的，省電力公司可根據(jù)項(xiàng)目投產(chǎn)等履約情況申請(qǐng)使用保函，向保函開立單位出具原件，要求支付款項(xiàng)，同時(shí)向相關(guān)主體發(fā)出執(zhí)行告知書。

2．公布競(jìng)價(jià)名單及競(jìng)價(jià)總規(guī)模

根據(jù)公示結(jié)果及履約保函提交情況，確定本次參與競(jìng)價(jià)項(xiàng)目清單和競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模，在新能源云、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)進(jìn)行公布，一旦列入?yún)⑴c競(jìng)價(jià)項(xiàng)目清單，即視同已參與競(jìng)價(jià)。

3．組織主體競(jìng)價(jià)

組織競(jìng)價(jià)主體在規(guī)定時(shí)間完成競(jìng)價(jià)電量、電價(jià)申報(bào)，競(jìng)價(jià)平臺(tái)自動(dòng)封存相關(guān)信息，不再更改，申報(bào)結(jié)束后，競(jìng)價(jià)平臺(tái)將分類型分別開展出清。

4．公示競(jìng)價(jià)結(jié)果

競(jìng)價(jià)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，在新能源云、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)公示擬入選項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目參與競(jìng)價(jià)的，公示信息包括項(xiàng)目名稱、類型、入選電量、機(jī)制電價(jià)等。聚合參與競(jìng)價(jià)的，公示信息包括聚合商名稱、被代理項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目入選電量、機(jī)制電價(jià)等。如競(jìng)價(jià)主體對(duì)公示結(jié)果有異議，須在公示期內(nèi)以書面形式提出，并提供相關(guān)證明材料。

5．公布競(jìng)價(jià)結(jié)果

公示期結(jié)束后，省電力公司將競(jìng)價(jià)結(jié)果報(bào)省發(fā)改委、省能源局審定，并最終公開發(fā)布競(jìng)價(jià)項(xiàng)目總體情況和入選項(xiàng)目清單，入選項(xiàng)目視同已納入機(jī)制執(zhí)行范圍，不可再次參與后續(xù)競(jìng)價(jià)。具體發(fā)布內(nèi)容包括本次競(jìng)價(jià)機(jī)制電量總體規(guī)模、分類型項(xiàng)目個(gè)數(shù)及機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)水平，以及入選項(xiàng)目名稱、類型、投產(chǎn)時(shí)間、入選電量、機(jī)制電價(jià)、執(zhí)行期限、聚合商情況等。

6．簽訂協(xié)議

競(jìng)價(jià)結(jié)果公布后，省電力公司按規(guī)定辦理項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)流程，與入選項(xiàng)目完成差價(jià)協(xié)議簽訂。對(duì)入選時(shí)未投產(chǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)在協(xié)議中明確，若實(shí)際全容量投產(chǎn)時(shí)間晚于申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間6個(gè)月及以上，協(xié)議自動(dòng)失效。

四、分布式聚合競(jìng)價(jià)規(guī)則

（一）可聚合分布式范圍

在競(jìng)價(jià)公告發(fā)布前全容量投產(chǎn)、未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍、符合當(dāng)年競(jìng)價(jià)資質(zhì)申報(bào)條件的分布式光伏可參與聚合。

（二）聚合代理關(guān)系建立

聚合商應(yīng)與被聚合分布式光伏簽訂競(jìng)價(jià)代理服務(wù)協(xié)議，明確聚合代理關(guān)系。同一分布式光伏僅可選擇一家聚合商作為其競(jìng)價(jià)代理機(jī)構(gòu)。聚合商對(duì)代理申報(bào)競(jìng)價(jià)電量、電價(jià)應(yīng)與分布式光伏充分溝通確認(rèn)。

（三）提交聚合代理競(jìng)價(jià)資料

聚合商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)平臺(tái)提交競(jìng)價(jià)代理服務(wù)協(xié)議、競(jìng)價(jià)信息填報(bào)承諾書等資料。單個(gè)聚合商每次競(jìng)價(jià)代理項(xiàng)目的總?cè)萘坎恍∮?兆瓦，不高于100兆瓦，代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)不做限制。

（四）聚合代理競(jìng)價(jià)資料審核

競(jìng)價(jià)工作小組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)聚合商提交資料進(jìn)行審核。若提交資料不合格，聚合商可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新補(bǔ)報(bào)，逾期不再受理。審核結(jié)束后，競(jìng)價(jià)工作小組在網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)平臺(tái)公示競(jìng)價(jià)資質(zhì)審核結(jié)果。

（五）競(jìng)價(jià)電量、電價(jià)申報(bào)

聚合商根據(jù)競(jìng)價(jià)公告有關(guān)流程和規(guī)則參與競(jìng)價(jià)，在規(guī)定時(shí)間通過(guò)網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)平臺(tái)一次性完成全部代理項(xiàng)目競(jìng)價(jià)電量、電價(jià)申報(bào)。競(jìng)價(jià)結(jié)束后，聚合商可在網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)平臺(tái)查詢競(jìng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)告知被代理分布式光伏競(jìng)價(jià)結(jié)果。

五、其他事項(xiàng)

（一）加強(qiáng)投產(chǎn)考核

參與競(jìng)價(jià)并入選的新能源項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照申報(bào)時(shí)間投產(chǎn)。如項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較申報(bào)投產(chǎn)延遲時(shí)間未超過(guò)6個(gè)月，實(shí)際投產(chǎn)日期前的覆蓋電量自動(dòng)失效、不納入后續(xù)月份，按延期天數(shù)每日扣除履約保函金額的1‰作為違約金，剩余履約保函資金在項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)后返還；如實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間晚6個(gè)月以上，該項(xiàng)目當(dāng)次競(jìng)價(jià)入選結(jié)果作廢，全額扣除履約保函資金，并取消未來(lái)三個(gè)年度的競(jìng)價(jià)資格。扣除的履約保函資金用于沖減系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用。

（二）加強(qiáng)信用管理

參與競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目在競(jìng)價(jià)工作期間，如被舉報(bào)存在以下情況，經(jīng)核查屬實(shí)的，取消該項(xiàng)目競(jìng)價(jià)資格，且該項(xiàng)目投資方所有新能源項(xiàng)目不得參與后續(xù)競(jìng)價(jià)：

1．處于被行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進(jìn)入破產(chǎn)程序；

2．處于行政主管部門相關(guān)文件確認(rèn)的禁止競(jìng)價(jià)的范圍和處罰期間內(nèi)；

3．近三年存在騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；

4．被最高人民法院在“信用中國(guó)”網(wǎng)站或各級(jí)信用信息共享平臺(tái)中列入失信被執(zhí)行人名單。

（三）加強(qiáng)紀(jì)律約束

各相關(guān)方要認(rèn)真做好信息安全保密，不得違規(guī)獲取或者泄露未經(jīng)授權(quán)披露的信息。競(jìng)價(jià)工作小組要充分發(fā)揮市場(chǎng)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，履行好市場(chǎng)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。各競(jìng)價(jià)主體應(yīng)自覺維護(hù)競(jìng)價(jià)秩序，嚴(yán)格遵守電力市場(chǎng)規(guī)則及國(guó)家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與新能源項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作，不得濫用市場(chǎng)支配地位操縱市場(chǎng)價(jià)格，不得有串通報(bào)價(jià)、哄抬價(jià)格及擾亂市場(chǎng)秩序等行為，一經(jīng)查實(shí)，將取消競(jìng)價(jià)資格，且項(xiàng)目投資方所有新能源項(xiàng)目不得參與后續(xù)競(jìng)價(jià)，情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)電力市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定處理。

《省發(fā)改委 省能源局關(guān)于印發(fā)湖北省新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制競(jìng)價(jià)方案的通知》政策解讀

一、背景依據(jù)

2025年初，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革　促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)），在全國(guó)范圍內(nèi)部署新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革工作。省發(fā)改委、省能源局認(rèn)真落實(shí)國(guó)家改革精神，8月19日印發(fā)《湖北省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革　促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，推動(dòng)我省改革工作落地。國(guó)家改革文件和我省改革方案規(guī)定，2025年5月31日前投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目為存量項(xiàng)目，全部納入可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制執(zhí)行范圍；2025年6月1日后投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目為增量項(xiàng)目，要實(shí)行競(jìng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)價(jià)方式確定是否進(jìn)入機(jī)制執(zhí)行范圍。競(jìng)價(jià)工作由省發(fā)改委牽頭，省能源局、華中能源監(jiān)管局參與組織，國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司具體實(shí)施。

二、目標(biāo)任務(wù)

落實(shí)《省發(fā)改委　省能源局關(guān)于印發(fā)湖北省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（鄂發(fā)改價(jià)管〔2025〕222號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定湖北省新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制競(jìng)價(jià)方案，建立增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)機(jī)制，明確有關(guān)具體事項(xiàng)，強(qiáng)化競(jìng)價(jià)工作管理，為今后我省做好競(jìng)價(jià)工作提供政策制度保障。

三、主要內(nèi)容

（一）組織方與場(chǎng)所。競(jìng)價(jià)工作由省發(fā)改委會(huì)同省能源局、華中能源監(jiān)管局組織，委托國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司開展，依托國(guó)網(wǎng)新能源云、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)等對(duì)外服務(wù)平臺(tái)開展資格審核、競(jìng)價(jià)組織和信息發(fā)布等工作。

（二）競(jìng)價(jià)主體。結(jié)合投產(chǎn)狀況等因素，將競(jìng)價(jià)主體分為三類，一是2025年6月1日（含）后全容量投產(chǎn)和計(jì)劃次年12月31日前全容量投產(chǎn)、未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍的風(fēng)電和集中式光伏；二是競(jìng)價(jià)公告發(fā)布前已全容量投產(chǎn)、未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍、獨(dú)立參與競(jìng)價(jià)的分布式光伏；三是代理分布式光伏參加競(jìng)價(jià)的聚合商。

（三）資質(zhì)要求。不同競(jìng)價(jià)主體均應(yīng)滿足有關(guān)資質(zhì)要求，具備相關(guān)基本條件，并按照規(guī)定提供證明性材料。

（四）組織分類。初期對(duì)風(fēng)電、光伏分別設(shè)置機(jī)制電量規(guī)模，分別組織競(jìng)價(jià)。當(dāng)單一類別主體較集中或整體規(guī)模較小，缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，不再分類組織，實(shí)行合并競(jìng)價(jià)。

（五）競(jìng)價(jià)電量規(guī)模。各類型競(jìng)價(jià)機(jī)制電量總規(guī)模按照該類型項(xiàng)目年度上網(wǎng)電量、規(guī)模比例系數(shù)K計(jì)算得出。K值結(jié)合該類型存量項(xiàng)目機(jī)制電量比例、非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重預(yù)計(jì)完成情況、用戶電價(jià)承受能力等確定。單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模上限按照預(yù)計(jì)年度上網(wǎng)電量、申報(bào)比例系數(shù)M計(jì)算得出。申報(bào)比例系數(shù)M綜合考慮年度機(jī)制電量總規(guī)模水平和各類型項(xiàng)目自發(fā)自用電量水平確定。K、M數(shù)值在當(dāng)年競(jìng)價(jià)通知中公布。

（六）競(jìng)價(jià)上下限。競(jìng)價(jià)上限綜合考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶電價(jià)承受能力等因素確定，競(jìng)價(jià)下限考慮最先進(jìn)電站造價(jià)水平（僅包含固定成本）折算度電成本（不含收益）確定，在當(dāng)年競(jìng)價(jià)通知中公布。

（七）競(jìng)價(jià)方式。采用集中競(jìng)價(jià)、邊際出清方式進(jìn)行。每場(chǎng)競(jìng)價(jià)中，同一項(xiàng)目對(duì)競(jìng)價(jià)電量只能申報(bào)一個(gè)電價(jià)，不得分段報(bào)價(jià)，不得超出競(jìng)價(jià)上下限范圍報(bào)價(jià)。競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)電量按照?qǐng)?bào)價(jià)從低到高排序（報(bào)價(jià)相同則位次并列），累加達(dá)到競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模時(shí)，執(zhí)行競(jìng)價(jià)出清，累加最后位次及之前位次的項(xiàng)目全部入選，取最后一個(gè)入選項(xiàng)目的報(bào)價(jià)作為所有項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)。若所有項(xiàng)目申報(bào)電量累加小于競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模，則所有申報(bào)電量均入選機(jī)制電量。若出清點(diǎn)有多個(gè)邊際項(xiàng)目，按各項(xiàng)目申報(bào)電量占比分配剩余電量。若邊際項(xiàng)目入選電量與其申報(bào)電量之比小于25％，取消所有邊際項(xiàng)目的入選結(jié)果，機(jī)制電價(jià)取前一個(gè)入選項(xiàng)目的申報(bào)價(jià)格。

（八）執(zhí)行期限。按照同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定，暫定為12年，具體在當(dāng)年競(jìng)價(jià)通知中公布。分布式項(xiàng)目投產(chǎn)后，連續(xù)兩個(gè)自然年的自發(fā)自用率都高于全省分布式平均自發(fā)自用率水平10個(gè)百分點(diǎn)及以上的，可增加執(zhí)行期限1年，累計(jì)可增加執(zhí)行期限不超過(guò)2年。入選時(shí)未投產(chǎn)的項(xiàng)目，以申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間的次月1日為執(zhí)行起始時(shí)間（如申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間11月5日，則12月1日起執(zhí)行）。入選時(shí)已投產(chǎn)的項(xiàng)目，以公布入選之日的次月1日為執(zhí)行起始時(shí)間（如公布入選日為12月8日，則次年1月1日起執(zhí)行）。

（九）時(shí)間安排。原則上每年年底前完成競(jìng)價(jià)工作，不晚于次年年度中長(zhǎng)期交易組織簽約時(shí)間。

（十）競(jìng)價(jià)通知發(fā)布。省發(fā)改委組織成立競(jìng)價(jià)工作小組，發(fā)布年度競(jìng)價(jià)通知，確定競(jìng)價(jià)主體、競(jìng)價(jià)項(xiàng)目類型、各類型規(guī)模比例系數(shù)K及申報(bào)比例系數(shù)M、申報(bào)價(jià)格上下限、執(zhí)行期限等相關(guān)事項(xiàng)。

（十一）資質(zhì)審核。省電力公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)布競(jìng)價(jià)公告，明確有關(guān)具體事項(xiàng)。參與競(jìng)價(jià)項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)定要求和路徑提交資料。競(jìng)價(jià)工作小組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)提交材料進(jìn)行審核，并將通過(guò)審核的項(xiàng)目名單在新能源云、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)分別公示。

（十二）競(jìng)價(jià)實(shí)施。一是組織提交履約保函。未投產(chǎn)的風(fēng)電和集中式光伏在競(jìng)價(jià)申報(bào)前，向省電力公司提交履約保函。保函金額按照有關(guān)規(guī)定確定，保函有效期為項(xiàng)目投產(chǎn)后半年。對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目原則上不收取保函，如未按承諾時(shí)間全容量投產(chǎn)，其未履約考核參照未投產(chǎn)項(xiàng)目履約保函金額在上網(wǎng)電費(fèi)中執(zhí)行。未入選項(xiàng)目在競(jìng)價(jià)結(jié)果公示后可申請(qǐng)退還保函，入選項(xiàng)目全容量投產(chǎn)后可申請(qǐng)退還保函；入選項(xiàng)目未按期全容量投產(chǎn)的，根據(jù)項(xiàng)目投產(chǎn)等履約情況申請(qǐng)使用保函，要求支付款項(xiàng)。二是公布競(jìng)價(jià)名單及競(jìng)價(jià)總規(guī)模。根據(jù)公示結(jié)果及履約保函提交情況，確定參與競(jìng)價(jià)項(xiàng)目清單和競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模，在新能源云、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)公布。三是組織主體競(jìng)價(jià)。競(jìng)價(jià)主體在規(guī)定時(shí)間完成競(jìng)價(jià)電量、電價(jià)申報(bào)，競(jìng)價(jià)平臺(tái)自動(dòng)封存相關(guān)信息，申報(bào)結(jié)束后分類型開展出清。四是公示競(jìng)價(jià)結(jié)果。競(jìng)價(jià)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，在新能源云、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)公示擬入選項(xiàng)目。如競(jìng)價(jià)主體有異議，須在公示期內(nèi)以書面形式提出，并提供相關(guān)證明材料。五是公布競(jìng)價(jià)結(jié)果。公示期結(jié)束后，省電力公司將競(jìng)價(jià)結(jié)果報(bào)省發(fā)改委、省能源局審定，并最終公開發(fā)布競(jìng)價(jià)項(xiàng)目總體情況和入選項(xiàng)目清單，入選項(xiàng)目不可再次參與后續(xù)競(jìng)價(jià)。六是組織簽訂協(xié)議。競(jìng)價(jià)結(jié)果公布后，省電力公司按規(guī)定辦理項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)流程，與入選項(xiàng)目完成差價(jià)協(xié)議簽訂。

（十三）分布式聚合競(jìng)價(jià)規(guī)則。競(jìng)價(jià)公告發(fā)布前全容量投產(chǎn)、未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍、符合競(jìng)價(jià)資質(zhì)申報(bào)條件的分布式光伏可參與聚合。相關(guān)聚合商應(yīng)與被聚合項(xiàng)目簽訂競(jìng)價(jià)代理服務(wù)協(xié)議，雙方對(duì)代理申報(bào)競(jìng)價(jià)電量、電價(jià)應(yīng)充分確認(rèn)。同一分布式光伏僅可選擇一家聚合商作為競(jìng)價(jià)代理機(jī)構(gòu)，單個(gè)聚合商每次競(jìng)價(jià)代理項(xiàng)目的總?cè)萘坎恍∮?兆瓦，不高于100兆瓦，代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)不限。聚合商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)平臺(tái)提交競(jìng)價(jià)代理服務(wù)協(xié)議、競(jìng)價(jià)信息填報(bào)承諾書等資料。競(jìng)價(jià)工作小組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，若提交資料不合格，聚合商可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新補(bǔ)報(bào)。審核后在網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)平臺(tái)公示審核結(jié)果。聚合商根據(jù)有關(guān)流程和規(guī)則參與競(jìng)價(jià)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性完成全部代理項(xiàng)目競(jìng)價(jià)電量、電價(jià)申報(bào)。競(jìng)價(jià)結(jié)束后，聚合商可在網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)平臺(tái)查詢競(jìng)價(jià)結(jié)果，并應(yīng)及時(shí)告知被代理分布式光伏競(jìng)價(jià)結(jié)果。

（十四）其他事項(xiàng)。包括加強(qiáng)投產(chǎn)考核、信用管理和紀(jì)律約束，充分發(fā)揮各方面監(jiān)督作用，維護(hù)競(jìng)價(jià)秩序，防控有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，確保新能源項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作依法合規(guī)進(jìn)行。

四、解決的問題

通過(guò)制定新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制競(jìng)價(jià)方案，建立科學(xué)高效、公開透明的競(jìng)價(jià)工作機(jī)制，明確競(jìng)價(jià)參與主體、資質(zhì)條件、操作方式，優(yōu)化競(jìng)價(jià)工作流程，精準(zhǔn)匹配實(shí)際需求，合理設(shè)計(jì)申報(bào)、出清規(guī)則，做好多方銜接，確保機(jī)制靈活，推動(dòng)競(jìng)價(jià)工作科學(xué)規(guī)范開展，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和違規(guī)操作。