6月23日，通遼市人民政府發(fā)布《關(guān)于蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》。

文件指出，鼓勵算力中心部署高效IDC設備，推廣模塊化UPS，支持算力企業(yè)探索利用共享儲能、儲氫、飛輪儲能、鋰電池等作為多元化儲能和備用電源裝置。優(yōu)化算力中心能源、水資源、土地、公共設施等資源供給，加大可再生能源使用力度，提高算力中心綠色化水平。支持算力中心采用錯峰儲能、發(fā)電企業(yè)直供、“源網(wǎng)荷儲”、分布式供能、高壓直流供電等技術(shù)，有效降低算力中心能耗。鼓勵節(jié)水減能、余熱回收利用等措施，提高能源再利用效率。鼓勵算力中心部署水處理裝置和雨水收集系統(tǒng)，降低算力中心的用水需求和損耗。推動算力中心充分利用太陽能、風能、氫能等綠色能源，積極推動算力中心綠色消費、碳減排體系與綠證銜接，逐步加大綠色能源使用量的占比。

全文如下：

通遼市人民政府關(guān)于印發(fā)蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

通政發(fā)〔2025〕115號

各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局，有關(guān)企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

附件：主要指標說明

2025年6月18日

（此件主動公開）

蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，敏銳把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的嶄新契機，統(tǒng)攬中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局以及世界百年未有之大變局，對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展作出重大部署，精心擘畫了新時代數(shù)字中國建設的宏偉藍圖。2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)獲批啟動建設全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點，開啟了數(shù)字化發(fā)展的新篇章。2023年10月國務院發(fā)布《國務院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，明確提出要加快推進內(nèi)蒙古算力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟增長注入強勁動力。

如今，隨著科技的飛速發(fā)展，我們正迎來第四次工業(yè)革命。隨著云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)的快速發(fā)展，各行各業(yè)對算力資源的需求也日益增長，為通遼市綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。通遼市抓住這一歷史機遇，以綠色算力建設為契機，因地制宜推動蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展，將其打造成為推動地區(qū)經(jīng)濟增長的重要新質(zhì)生產(chǎn)力。

通遼算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園建設，是以強大的算力、海量的數(shù)據(jù)、先進的算法以及高效的算網(wǎng)為堅實支撐，以綠色節(jié)能、降碳增效為發(fā)展方向，以智能計算相關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品、服務供給為核心內(nèi)容，以多元化場景應用為拓展方向，致力于推動蒙東地區(qū)乃至整個東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，為地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。

第一章 發(fā)展基礎

一、國內(nèi)外算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢

算力已成為與“水電煤”同等重要的基礎性資源，算力價值已超越單一技術(shù)領(lǐng)域，不但是推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的數(shù)據(jù)基礎設施，也是驅(qū)動數(shù)字文明演進、重構(gòu)全球競爭格局的核心力量。

（一）全球算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

全球算力產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“高速、集群、創(chuàng)新、競爭”四大趨勢。

“高速”趨勢。截至2023年底，全球算力總規(guī)模達到91萬PFLOPS[①]（FP32），同比增長40%，智算規(guī)模同比增長136%。到2030年，全球算力需求預計將增長500倍，達到86400萬PFLOPS[②]，這一趨勢為算力產(chǎn)業(yè)注入強勁動力。

“集群”趨勢。基于人工智能的廣闊前景，全球科技巨頭紛紛加大對AI基礎設施布局以維持行業(yè)競爭力，國際上多家AI巨頭陸續(xù)啟動或者完成10萬卡集群建設。

圖表1 國際五大科技巨頭現(xiàn)有算力表

“創(chuàng)新”趨勢。人工智能顛覆性、引領(lǐng)性的技術(shù)和應用日新月異，一是智算產(chǎn)業(yè)鏈更新全面加速，如英偉達宣布“一年一迭代”，每次迭代價格持平，但性能基本上都會提高1倍。二是推理的需求正在以200%的增速在增長，預測2030年算力構(gòu)成中95%是推理算力，5%是訓練算力。三是芯片成本降低正在加速，RISC-V架構(gòu)正在突破x86/ARM壟斷，消費級GPU、ASIC、FPGA等芯片銷量快速增長。

“競爭”趨勢。全球各國在算力產(chǎn)業(yè)的競爭愈發(fā)激烈，美國“星際之門”項目計劃投資5000億美元提升在全球AI領(lǐng)域的競爭力；歐洲發(fā)布了《塑造歐洲的數(shù)字未來》和《歐洲芯片法案》進行算力產(chǎn)業(yè)布局；日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省擬為5家日本企業(yè)提供總額725億日元的補貼，用于打造人工智能超級計算機。

（二）國內(nèi)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

我國算力產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“高速發(fā)展、政策支持、國產(chǎn)提速、應用普及”四大趨勢。

“高速發(fā)展”趨勢。截至2024年底，我國算力總規(guī)模達28萬PFLOPS[③]（FP32），其中智能算力占比達32%，若以FP16半精度計算，智能算力規(guī)模達49.3萬PFLOPS，已建和在建的智算中心約400個。根據(jù)統(tǒng)計預測，到2030年，我國智能算力規(guī)模預計達到24100萬PFLOPS[④]。我國目前智算產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)為內(nèi)蒙古、貴州、河北，截至2024年底，貴州總算力規(guī)模達5.5萬PFLOPS，智算占比超90%，國產(chǎn)化率超80%，確立“中國數(shù)谷”城市名片；河北省算力規(guī)模達3.52萬PFLOPS，在用算力規(guī)模約占京津冀總量的69%，成為全國綜合算力指數(shù)排名第一的省份。

“政策支持”方面。為推動算力產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，國家出臺多項支持政策。2022年開始實施“東數(shù)西算”工程，對算力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導力度進一步加強。2024年9月，工業(yè)和信息化部等十一部門聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)和信息化部等十一部門關(guān)于推動新型信息基礎設施協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)事項的通知》（工信部聯(lián)通信〔2024〕165號），提出東部發(fā)達地區(qū)先行先試、探索5G-A、人工智能等建設和應用新模式，西部地區(qū)在綜合成本優(yōu)勢明顯地區(qū)合理布局重大算力設施，探索建設超大型人工智能訓練算力設施。2024年12月，國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合發(fā)布《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕1836號），提出打造全國一體化算力體系，發(fā)展通算、智算、超算等多元化算力資源，支持企業(yè)參與算力全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)建設，構(gòu)建一體化高質(zhì)量算力供給體系。2025年1月，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部發(fā)布《國家發(fā)展改革委 國家數(shù)據(jù)局 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引〉的通知》（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕1853號），提出推進算力資源科學布局，加快推動通用算力、智能算力、超級算力等多元異構(gòu)算力的綠色發(fā)展、有機協(xié)同。

“國產(chǎn)提速”趨勢。近年來，國產(chǎn)芯片通過先進制程工藝與架構(gòu)創(chuàng)新實現(xiàn)性能躍升。華為昇騰910C[⑤]采用7nm工藝，實測性能接近英偉達H100的60%，寒武紀思元370通過存算一體技術(shù)提升能效比達30%，其他如摩爾線程、沐曦等國產(chǎn)芯片研發(fā)技術(shù)突破，性能接近國際水平。預計支撐自主化算力部署，可高效實現(xiàn)規(guī)模化目標。

“應用普及”趨勢。目前，人工智能大模型正在由開發(fā)階段步入行業(yè)應用階段，促使智算產(chǎn)業(yè)生態(tài)各方聯(lián)系更加緊密，大模型與智算中心深入融合發(fā)展。特別是隨著DeepSeek的崛起，訓練成本大幅降低，推動AI應用普及，AI推理需求快速提升。智算中心建設正從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“技術(shù)+應用”雙輪驅(qū)動，推理算力需求迅速超過集中式訓練算力需求，算力租賃價格顯著下降。智算區(qū)域協(xié)同發(fā)展正從單一中心建設轉(zhuǎn)向全國網(wǎng)絡化布局，通過構(gòu)建全國“算力一張網(wǎng)”，打破“算力孤島”，實現(xiàn)東、西部算力資源的動態(tài)調(diào)配，解決跨區(qū)域資源分散問題。

（三）東北三省算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

東北三省憑借氣候優(yōu)勢和政策支持，已成為智算中心的重要集聚地。中國移動智算中心（哈爾濱）是全球運營商最大單集群智算中心，提供0.69萬PFLOPS智能算力。中國電信東北區(qū)域智算中心（沈陽經(jīng)開區(qū)）總規(guī)劃算力1400PFLOPS，定位為東北亞算力核心樞紐。黑龍江、遼寧、吉林三省均將智算作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎，通過“普惠算力+補貼”、鼓勵“算力招商”、跨區(qū)域算力調(diào)度、推動大模型訓練和科技成果轉(zhuǎn)化等方式，積極形成東北區(qū)域算力協(xié)作網(wǎng)絡。

但東北三省未在“東數(shù)西算”工程8個樞紐節(jié)點和10個集群內(nèi)，算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢也非常明顯。一是電力資源緊張，東北地區(qū)有著大量的重工業(yè)區(qū)，需要消耗巨量的電力資源以供正常生產(chǎn)，如2021年東北曾因電力短缺實施局部限電。二是數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不足，東北三省2023年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模僅占全國約4%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，傳統(tǒng)制造業(yè)占比仍超60%，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型率不足30%，導致算力應用場景碎片化，難以支撐大型智算中心的商業(yè)化運營。三是網(wǎng)絡基建滯后，光纖覆蓋率、帶寬容量與東部地區(qū)存在代差，跨省網(wǎng)絡時延難以滿足實時算力調(diào)度需求。

（四）內(nèi)蒙古自治區(qū)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

近年來，自治區(qū)為智算產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了一系列極具針對性與前瞻性的政策舉措，展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢。2024年2月7日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務服務與數(shù)據(jù)管理局等四部門關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)促進通用人工智能發(fā)展若干措施〉的通知》（內(nèi)政數(shù)字〔2024〕3號），提出充分發(fā)揮自治區(qū)算力資源優(yōu)勢，搶抓通用人工智能發(fā)展機遇，推動自治區(qū)通用人工智能技術(shù)快速發(fā)展和深度應用。2024年5月30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟促進條例》，條例第十一條提出“重點推進新一代移動通信網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、算力中心、數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)字基礎設施建設，打造泛在實用、智能高效、綠色安全的數(shù)字經(jīng)濟信息基礎設施支撐體系”。

截至2024年底，內(nèi)蒙古算力總規(guī)模達9.4萬P，其中智能算力占比超92%（8.7萬P），居全國首位。內(nèi)蒙古通過“綠電+算力”雙輪驅(qū)動，構(gòu)建了從新能源裝備制造到智算應用的全產(chǎn)業(yè)鏈，并依托政策創(chuàng)新和跨區(qū)域協(xié)同，正加速從“中國云谷”向具有全球競爭力的“世界算谷”轉(zhuǎn)型，力爭到2030年算力規(guī)模達到300萬P，營業(yè)收入達到1800億元，全面建成全國數(shù)據(jù)要素市場化改革發(fā)展高地，成為國家向北開放數(shù)據(jù)流通交易龍頭、數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用典型示范區(qū)和數(shù)據(jù)要素特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)構(gòu)建了互補發(fā)展、緊密銜接、協(xié)同支撐的算力網(wǎng)絡供給格局，形成了覆蓋“核心—區(qū)域—邊緣”的三級算力服務體系，不僅為全國性算力調(diào)度提供保障（如“京數(shù)蒙算”“滬數(shù)蒙算”等跨區(qū)域合作），還通過全產(chǎn)業(yè)鏈集聚（從設備制造到數(shù)據(jù)應用）推動千行百業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。

（五）蒙東地區(qū)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

蒙東地區(qū)算力產(chǎn)業(yè)受限于市場需求不足及政策資源傾斜有限等因素，尚未形成規(guī)模化發(fā)展，目前發(fā)展較快的是通遼市和赤峰市。通遼市以肉牛、中蒙醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為切入點，推動算力與實體經(jīng)濟深度融合。赤峰市蒙東大數(shù)據(jù)中心提供7500核的通用算力，并啟動中核龍信國產(chǎn)化云計算中心項目。

二、通遼市發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)的基礎條件

蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)在政策、區(qū)位、交通、網(wǎng)絡、新能源、數(shù)字經(jīng)濟、人才等方面具有顯著的發(fā)展條件和優(yōu)勢。

（一）現(xiàn)有基礎與優(yōu)勢

1.政策支持

發(fā)展蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)是通遼市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵支撐，也是市委、市政府作出的一項重要決策部署。通遼市先后出臺系列相關(guān)政策，支持算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《通遼市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，鼓勵多主體協(xié)同推動新經(jīng)濟應用場景創(chuàng)新，新增和擴建大數(shù)據(jù)中心，積極引進超級計算中心，爭取探索先進計算落地實施，為本地和國家提供算力和存儲能力保障，實現(xiàn)支撐多種信息化應用場景，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進度可控高效”。

2024年8月26日，通遼市人民政府發(fā)布《通遼市人民政府關(guān)于印發(fā)〈“數(shù)字通遼”建設行動方案（2024—2026年）〉的通知》（通政發(fā)〔2024〕96號），提出依據(jù)“適度超前、統(tǒng)籌謀劃、分步實施、市場化運營”的原則，統(tǒng)籌推進“輻射蒙東，服務全區(qū)，引領(lǐng)區(qū)域綠色算力發(fā)展”的蒙東綠色數(shù)字智算產(chǎn)業(yè)園項目建設，夯實數(shù)字基礎設施，培育算力產(chǎn)業(yè)鏈，力爭將產(chǎn)業(yè)園打造成為推動高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新能極和高新科技企業(yè)聚集生態(tài)圈。

2.區(qū)位優(yōu)勢

通遼市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，北部為大興安嶺南麓余脈的丘陵山地，南部為遼西山地邊緣的淺山丘陵，中部為西遼河沖積平原，平均海拔120～400米，總面積5.95萬平方公里，氣候?qū)僦袦貛Т箨懶约撅L氣候，四季分明，年均氣溫0-6℃，年降水量350～400毫米，冬季受西伯利亞冷空氣影響更直接，低溫持續(xù)時間更長，有利于自然冷卻系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈、東北經(jīng)濟區(qū)和東北亞三角經(jīng)濟區(qū)，是東北與華北的交匯中心，東與吉林省接壤，南與遼寧省毗鄰，西與赤峰市、錫林郭勒盟交界，北與興安盟相連，其周邊800千米范圍內(nèi)有15個百萬人口以上城市，距離出海口錦州港僅400千米，距離沈陽市、長春市約300千米。通遼市是國家“一帶一路”倡議向北開放的重要戰(zhàn)略節(jié)點城市，也是內(nèi)蒙古距離港口最近的城市，近年來，積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，深化與沿邊口岸和沿海港口城市協(xié)作，推動保稅物流中心、多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心等開放平臺提能增效，跨境電商交易規(guī)模持續(xù)攀升。

3.交通優(yōu)勢

通遼市是內(nèi)蒙古東部和東北地區(qū)西部最大的交通樞紐城市，鐵路交通方面，境內(nèi)有京通、通讓、大鄭、通霍、集通5條鐵路交匯，已開通“通滿歐”國際貨運班列。公路交通方面，3條高速、6條國道和7條省道貫穿全境，與北京、沈陽、長春等中心城市，天津、大連、營口、秦皇島等港口城市和滿洲里、二連浩特等邊境口岸城市互聯(lián)互通。航空方面，通遼機場現(xiàn)已開通22條航線，可直達北京、上海、深圳等20個區(qū)內(nèi)外城市。

4.網(wǎng)絡優(yōu)勢

通遼市作為蒙東地區(qū)通信網(wǎng)絡核心樞紐，通信網(wǎng)絡條件根基深穩(wěn)。5G網(wǎng)絡方面，截至2025年4月底，通遼市已經(jīng)建成5G網(wǎng)絡基站7352個，基本實現(xiàn)全市行政村及以上全覆蓋，在重要場景部署多個5G-A基站商用試點。國干網(wǎng)方面，通遼市作為自治區(qū)各運營商的第二出口局、全區(qū)應急備份出口和國家級骨干網(wǎng)“新八縱八橫”中的重要節(jié)點，大容量數(shù)據(jù)的長途傳輸能力顯著，互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬超過10.6Tbps，已建成到北京、天津、長春、沈陽、哈爾濱等地的多個超低時延傳輸網(wǎng)，部署多套N×400G密集波分設備。省干網(wǎng)方面，通遼市還承擔赤峰市、興安盟、呼倫貝爾市三盟市的出省流量。本地網(wǎng)方面，已建成覆蓋全市旗縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的波分復用平臺，并預留多層級網(wǎng)絡帶寬資源，可根據(jù)需求動態(tài)啟用。國際通信方面，通遼市是中蒙俄經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市，中蒙俄通信光纜在此交匯，確保中俄、中蒙的高效互聯(lián)互通。

圖表2 通遼市國干、省干網(wǎng)絡示意圖

5.新能源優(yōu)勢

通遼市新能源資源豐富，政策條件集聚，風光資源可開發(fā)量4600萬千瓦，是風電光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理想之地。截至2024年底，通遼市新能源累計裝機規(guī)模為1400萬千瓦，位列自治區(qū)第2位，為通遼市經(jīng)濟發(fā)展提供了更加穩(wěn)定、安全、綠色的能源供給。通遼市增量配電網(wǎng)改革成果顯著，開發(fā)區(qū)+通北園區(qū)、奈曼旗、霍林郭勒市增量配電網(wǎng)已建成投運，科左后旗、科爾沁區(qū)增量配電網(wǎng)正在建設，已建增量配電網(wǎng)綠電直供占比超過40%。充分利用增量配電網(wǎng)政策，可進一步提高“綠電”使用占比和降低到戶電價。通遼市能源保障安全，2024年第三季度，國網(wǎng)通遼供電公司城網(wǎng)供電可靠率達到99.9748%，用戶平均停電時間0.5553小時，達到國內(nèi)先進水平。

6.數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢

通遼市2024年全市常住人口280.7萬，城鎮(zhèn)化率51.9%，地區(qū)生產(chǎn)總值1686億元，同比增長4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為25.6:30.1:44.3。2024年，規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1698億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.1%。近年來，通遼市大力發(fā)展鋁基新材料、鎳基循環(huán)新材料、硅砂新材料、玉米合成生物、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、現(xiàn)代煤化工、新能源及裝備制造、現(xiàn)代中（蒙）醫(yī)藥等八大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，全市工業(yè)園區(qū)全部建成智慧園區(qū)。

通遼市以“數(shù)字通遼”建設為核心，構(gòu)建了城市大腦、數(shù)據(jù)共享中臺等基礎設施，并推進政務“一網(wǎng)通辦”、網(wǎng)格化社會治理等數(shù)字化應用，在智慧城市建設方面獲評“2024中國領(lǐng)軍智慧城市”。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺覆蓋農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級。近年來，大力推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過提升兩化融合水平和智能工廠梯度培育，實現(xiàn)生產(chǎn)流程優(yōu)化與能耗降低。截至2025年4月底，全市累計完成兩化融合貫標認定企業(yè)20家，其中獲得3A級認證企業(yè)1家，AA級認證7家。中小企業(yè)上云累計達到1000家以上，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計上云率達到90%以上，力爭2026年上云率達到100%。數(shù)字技術(shù)還賦能肉牛養(yǎng)殖、醫(yī)療康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，通過整合城市服務與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字技術(shù)深度融合。

7.人才優(yōu)勢

通遼市形成了良好的人才優(yōu)勢。在高等教育領(lǐng)域，內(nèi)蒙古民族大學作為自治區(qū)區(qū)域性重點大學，現(xiàn)有博士學位授權(quán)點1個、碩士專業(yè)學位授權(quán)點20個，開設了計算機科學與技術(shù)等信息技術(shù)類優(yōu)勢專業(yè)，為本地輸送了大量基礎技術(shù)人才；通遼職業(yè)學院聚焦產(chǎn)教融合，與相關(guān)企業(yè)共建數(shù)智產(chǎn)業(yè)學院和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)學院，強化“校企雙主體”協(xié)同育人模式，培養(yǎng)應用型技能人才。同時，通遼市通過“人才飛地”機制，與清華大學、上海交大、中國礦業(yè)大學、北京化工大學、青島農(nóng)業(yè)大學等高校建立深度合作，引入高端科研團隊和前沿技術(shù)成果，推動人工智能技術(shù)與農(nóng)牧業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)的交叉創(chuàng)新。在中等職業(yè)教育方面，通遼市中等職業(yè)學校數(shù)量達到14所，均開設計算機相關(guān)學科??。在政策支持方面，通遼市實施“人才強市”戰(zhàn)略，提供博士30萬元、博士后50萬元的一次性安置補貼，并配套“高端人才服務卡”，涵蓋落戶、住房、醫(yī)療等全周期服務，形成“引才、育才、留才”的閉環(huán)生態(tài)。這一系列舉措不僅構(gòu)建了“本地高校培養(yǎng)+外部智力引進”的雙向人才供給體系，更以開放包容的創(chuàng)新氛圍和務實高效的政策保障，為算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的智力支撐和人文土壤。

（二）挑戰(zhàn)與機遇并存

隨著經(jīng)濟發(fā)展和改革的逐步深入，蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)在政策支持與市場需求增長等方面具有顯著優(yōu)勢，同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如通遼市算力產(chǎn)業(yè)起步較晚、東北地區(qū)算力協(xié)同機制尚未有效建立、自治區(qū)算電協(xié)同創(chuàng)新不足以及算力供需結(jié)構(gòu)性失衡問題等。這些既是挑戰(zhàn)，也是機遇。

1.通遼市算力產(chǎn)業(yè)起步晚，后發(fā)優(yōu)勢明顯

目前，通遼市的算力以通算為主，智算起步較晚，但從全國來看，智算中心已經(jīng)遍地開花，呈現(xiàn)“規(guī)模擴張與結(jié)構(gòu)性失衡并存”的顯著特征。截至2024年底，國內(nèi)已建和在建的智算中心約400個，人工智能通用大模型從“百模大戰(zhàn)”快速進入收斂階段，垂直大模型尚未形成規(guī)模化應用，算力資源無法得到有效利用，算力租賃價格快速回落。同時，東部和中西部之間的空間錯位、算力供給結(jié)構(gòu)與用戶實際算力需求的技術(shù)錯位等現(xiàn)象突出，算力供需錯位現(xiàn)象突出，導致國家相關(guān)部門出臺“窗口指導”，通遼市位于全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點內(nèi)蒙古節(jié)點，在政策驅(qū)動算力基礎設施向樞紐節(jié)點聚集的指導下，對通遼市是重大利好。通遼市雖然發(fā)展較晚，但能夠利用其他地區(qū)的經(jīng)驗和技術(shù)，避免走彎路，從而更快地發(fā)展。

2.東北地區(qū)算力協(xié)同機制需有效建立

“東數(shù)西算”工程實施以來，蒙東地區(qū)和東北三省沒有大型算力集群布局，急需利用全國一體化算力網(wǎng)和國家算力大通道的建設建立東北地區(qū)的算力協(xié)同機制。內(nèi)蒙古自治區(qū)幅員遼闊，東西直線距離超過2400千米，依靠蒙西的和林格爾、烏蘭察布等集群無法覆蓋蒙東和東北三省的算力需求。同時，將蒙西算力調(diào)度到東北地區(qū)的算力調(diào)度的商業(yè)模式和技術(shù)細節(jié)困難重重。通過蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將蒙東（通遼）打造成面向東北地區(qū)的算力集群，成為“東數(shù)西算”國家戰(zhàn)略的重要支點，可以有效優(yōu)化我國算力結(jié)構(gòu)。

3.自治區(qū)算電協(xié)同創(chuàng)新仍需全面提升

內(nèi)蒙古算力集群的快速發(fā)展正面臨多重挑戰(zhàn)，從電網(wǎng)側(cè)來看，目前自治區(qū)算力集群主要在和林格爾和烏蘭察布地區(qū)，蒙西電網(wǎng)局部承載壓力劇增，同時，隨著新能源裝機占比的不斷提高，光伏、風電等綠色電源的隨機性和波動性與算力中心高穩(wěn)定性要求矛盾日益突出。從源網(wǎng)荷儲一體化來看，目前自治區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化供電系統(tǒng)等低碳發(fā)展重要技術(shù)推廣仍然緩慢，源荷對接存在一定困難。從綠色低碳方面來看，當前主流綠證交易采用“證電分離”模式，存在國內(nèi)綠證交易率低、國際認可度不高、重復計算環(huán)境權(quán)益等問題，未來綠電直供必然是算電協(xié)同的主流。算力中心納入“兩高”管理后，算力產(chǎn)業(yè)監(jiān)管壓力升級，但實質(zhì)是推動算力產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量躍升”。內(nèi)蒙古算電協(xié)同體系亟待突破性變革，對通遼市既是挑戰(zhàn)，更是機遇，通遼市依托增量配電網(wǎng)改革，正構(gòu)建“氫儲調(diào)峰+電力期貨對沖+算力負荷誘導”的供給生態(tài)，為算力中心與零碳能源系統(tǒng)的深度融合提供范式，有望成為內(nèi)蒙古乃至全國“算電用”協(xié)同發(fā)展的示范標桿。

4.算力產(chǎn)業(yè)鏈需完善布局

通遼市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相對薄弱，智算產(chǎn)業(yè)上游核心設備制造環(huán)節(jié)缺失，無服務器、芯片等關(guān)鍵硬件制造產(chǎn)業(yè)。中游算力服務仍以機架租賃、服務器托管等通算傳統(tǒng)業(yè)務為主，數(shù)據(jù)分析、模型訓練等高附加值環(huán)節(jié)尚未形成規(guī)模化供給能力。下游應用場景開發(fā)與本地特色產(chǎn)業(yè)融合深度不足，現(xiàn)有項目多集中于政務、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，農(nóng)牧業(yè)、有色金屬、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)的垂直化智算解決方案尚未形成示范效應。企業(yè)間協(xié)同合作松散，產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應未充分顯現(xiàn)。產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制尚未健全，本地高校科研機構(gòu)在邊緣計算、數(shù)字孿生等前沿領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)能力較弱，企業(yè)研發(fā)投入強度低于全國平均水平。高端算法工程師、智算運維專家等核心人才缺口顯著。

第二章 指導思想和基本原則

一、指導思想

全面深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示批示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強戰(zhàn)略布局。全面落實黨的二十屆三中全會關(guān)于“建設和運營國家數(shù)據(jù)基礎設施，促進數(shù)據(jù)共享”的戰(zhàn)略部署，錨定數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。聚焦完成“兩件大事”，以數(shù)字化能力提升為突破口，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為牽引，促進數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)特色化、集約化發(fā)展，推進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。前瞻研究、精準落子，積極培塑經(jīng)濟發(fā)展新動能，以算力高質(zhì)量發(fā)展支撐通遼經(jīng)濟跨越追趕，全力跑出加速度，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的通遼新篇章。

二、基本原則

統(tǒng)籌謀劃，突出特色。順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，立足通遼區(qū)位、交通、網(wǎng)絡及綠電資源等優(yōu)勢，強化頂層設計與區(qū)域協(xié)同，探索差異化路徑。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，鍛長板、補短板，統(tǒng)籌算力產(chǎn)業(yè)整體布局，推進算力產(chǎn)業(yè)耦合新能源發(fā)展。

政府引導，市場主導。充分調(diào)動各方資源和力量，做好東北地區(qū)區(qū)域協(xié)作交流工作，主動作為，積極融入全國一體化算力網(wǎng)和國家算力大通道。發(fā)揮政府引導作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范管理，出臺一系列促進算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。發(fā)揮算力產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)主體作用，引導市場有序發(fā)展。

創(chuàng)新引領(lǐng)，應用導向。將創(chuàng)新作為發(fā)展核心動力，突出理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，營造開放包容、精益專注的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持以應用需求和應用實效為導向，加強試點示范引領(lǐng)，推動技術(shù)研發(fā)與場景適配深度融合，形成“技術(shù)－產(chǎn)業(yè)－應用”閉環(huán)發(fā)展。

基礎先行，安全有序。堅持筑牢基礎與安全韌性協(xié)同并進，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，適度超前建設數(shù)字基礎設施。同步構(gòu)建“技術(shù)防護+制度管控”雙輪驅(qū)動的安全治理框架，依托網(wǎng)絡安全等級保護、數(shù)據(jù)安全審查制度及關(guān)鍵信息基礎設施動態(tài)監(jiān)測體系，形成“政企社”協(xié)同聯(lián)動的立體化防護格局。

第三章 發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)定位

一、發(fā)展目標

——2035年前，算力布局更加科學合理，算力調(diào)度彈性靈活，智算規(guī)模達到20萬PFLOPS，全面融入全國一體化算力網(wǎng)和全國算力大通道，建成東北地區(qū)具有影響力的智算集群。

——2035年前，算電用協(xié)同布局全面建成，算力供給更加豐富優(yōu)質(zhì)，算力設施更加綠色低碳，綠電直供電量占比大于60%，在自治區(qū)算力高質(zhì)量發(fā)展中進入領(lǐng)先梯隊。

——2035年前，算力服務和算力應用更加普惠便捷，算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加集聚，算力賦能行業(yè)發(fā)展成效顯著，算力全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過200億元，成為全國算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

圖表3 蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標表

二、產(chǎn)業(yè)定位

——東北地區(qū)人工智能推理中心。依托國家互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點城市網(wǎng)絡優(yōu)勢，建設大規(guī)模智算集群，引導東北地區(qū)推理算力流量匯聚，推動AI技術(shù)從訓練向?qū)嶋H業(yè)務場景落地。

——區(qū)域性算電用協(xié)同示范中心。借鑒自治區(qū)、東北地區(qū)、西部地區(qū)算電協(xié)同建設經(jīng)驗，依托通遼市周邊風光資源，按照綠電直供、源網(wǎng)荷儲一體化模式布局綠色智算中心，構(gòu)建“綠電－智算－應用”協(xié)同模式，打造區(qū)域性綠色算力標桿，向全國輸出通遼方案。

——蒙東地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能中心。打造蒙東算力流通走廊，建設區(qū)域數(shù)據(jù)要素流通網(wǎng)絡，圍繞蒙東特色產(chǎn)業(yè)需求，開發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力解決方案，使通遼市成為蒙東地區(qū)連接算力供給與產(chǎn)業(yè)需求的“數(shù)智化轉(zhuǎn)換器”。

第四章 空間布局

蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)立足蒙東，面向東北，輻射全國，依據(jù)“適度超前、統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設”的原則，按照“一核一點”園區(qū)模式實施空間總體布局。“一核”是由通北產(chǎn)業(yè)園算力園區(qū)和通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)算力園區(qū)組合形成的核心園區(qū)，“一點”是科左后旗算力園區(qū)。

圖表4 蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)空間布局示意圖

圖表5 蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè) “一核一點”模式空間布局示意圖

一、“一核”算力園區(qū)

“一核”算力園區(qū)是指通北產(chǎn)業(yè)園算力園區(qū)和與其相鄰的通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)算力園區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)算力園區(qū)）組合形成的核心園區(qū)。

通北產(chǎn)業(yè)園位于科左中旗西部，縱跨敖包蘇木和花吐古拉鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積137.28平方公里，建成區(qū)面積19.83平方公里。園區(qū)既是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園重要組成部分，也是通遼國家農(nóng)業(yè)科技園的核心區(qū)。園區(qū)面向通遼市主城區(qū)，緊鄰通遼市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢明顯，距通遼市新城區(qū)僅15公里，距離通遼機場30公里，距離通遼北高速口5公里。規(guī)劃四至范圍：西臨國道304線、通魯高速，東至花吐古拉鎮(zhèn)蓮花泡子嘎查、南與開發(fā)區(qū)接壤，北至科爾沁牛業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通北產(chǎn)業(yè)園在通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園增量配電網(wǎng)B區(qū)范圍內(nèi)。

其中，通北產(chǎn)業(yè)園算力園區(qū)位于通北產(chǎn)業(yè)園的核心區(qū)域內(nèi)，北接國道111，東臨經(jīng)六路附近，總面積約3200畝，在通北產(chǎn)業(yè)園增量配電網(wǎng)輸電范圍內(nèi)。通北產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)為農(nóng)畜產(chǎn)品加工和裝備制造，算力產(chǎn)業(yè)的加入，將形成多元化的產(chǎn)業(yè)集群，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供堅實的空間基礎，提升產(chǎn)城融合附加值。

圖表6 通北產(chǎn)業(yè)園算力園區(qū)空間布局示意圖

圖表7 通北產(chǎn)業(yè)園增量配電網(wǎng)范圍及算力園區(qū)功能分區(qū)示意圖

開發(fā)區(qū)位于通遼市主城區(qū)西遼河北岸，開發(fā)區(qū)縱跨通遼市科爾沁區(qū)的敖力布皋鎮(zhèn)、豐田鎮(zhèn)、慶和鎮(zhèn)、育新鎮(zhèn)等地，與科爾沁左翼中旗敖包蘇木、花吐古拉鎮(zhèn)相鄰。規(guī)劃面積47.22平方公里，集中建設區(qū)面積16.79平方公里。主導產(chǎn)業(yè)為裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥。園區(qū)交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢明顯，距離通遼機場10公里，距離通遼北高速口2公里。

其中，開發(fā)區(qū)算力園區(qū)位于開發(fā)區(qū)內(nèi)，北依清河大街，南臨遼河大街附近，總面積500畝，在增量配電網(wǎng)輸電范圍內(nèi)。地理位置優(yōu)越，交通便利。開發(fā)區(qū)以農(nóng)副食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，而算力園區(qū)的建設將為這些產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強大的技術(shù)支撐，并與周邊產(chǎn)業(yè)形成高效的協(xié)同效應，促進創(chuàng)新要素的集聚與流動，完善開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

圖表8 通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)算力園區(qū)空間布局示意圖

圖表9 開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園增量配電網(wǎng)A區(qū)范圍及算力園區(qū)空間布局示意圖

“一核”算力園區(qū)利用靠近市區(qū)、基礎設施齊全的優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展智算中心集群、算力數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、算力設備材料制造產(chǎn)業(yè)鏈、人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈和孵化園，將為通遼算力產(chǎn)業(yè)升級與可持續(xù)發(fā)展注入新活力，成為推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

二、“一點”算力園區(qū)

“一點”是指科左后旗通遼自主承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開發(fā)區(qū)算力園區(qū)（以下簡稱科左后旗算力園區(qū)）。

科左后旗通遼自主承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開發(fā)區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市東南部，甘旗卡鎮(zhèn)東端，總面積為14.98平方公里。主導產(chǎn)業(yè)為農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造。通遼承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開發(fā)區(qū)東至G2511沈通高速、西至304國道、南至大青溝街、東北至現(xiàn)狀污水處理廠、西北至305省道。距離通遼市新城區(qū)約20公里，距離通遼機場約25公里，距離通遼北高速口約15公里。

其中，科左后旗算力園區(qū)坐落于通遼自主承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)，北依阿吉奈大街（13號街），南臨305省道附近，占地面積約200畝。園區(qū)以大型風電基地和算力產(chǎn)業(yè)園的同步規(guī)劃與協(xié)同發(fā)展為特色，創(chuàng)新性地實施“源網(wǎng)荷儲”等新型電力系統(tǒng)模式，致力于實現(xiàn)算力、電力與產(chǎn)業(yè)應用的深度融合與協(xié)同共進。通遼自主創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)涵蓋農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，而算電用協(xié)同園區(qū)憑借其獨特的產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式，能夠為這些主導產(chǎn)業(yè)提供強大的能源保障與技術(shù)支持，助力其轉(zhuǎn)型升級，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

圖表10 科左后旗算力園區(qū)空間布局示意圖

第五章 重點任務

聚焦“打造綠色智算中心、推動智算創(chuàng)新場景應用、建設算力一張網(wǎng)、構(gòu)建算力全產(chǎn)業(yè)鏈、完善算力產(chǎn)業(yè)園市政基礎設施、筑牢算力安全體系”六大重點任務，全力探索綠色算力與產(chǎn)業(yè)融合新路徑，助力蒙東乃至東北地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、打造綠色智算中心

以智算中心的建設為引領(lǐng)，推動算力與綠色能源協(xié)同發(fā)展，建成全國算力基礎設施建設和算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

（一）打造綠色算力中心

鼓勵算力中心部署高效IDC設備，推廣模塊化UPS，支持算力企業(yè)探索利用共享儲能、儲氫、飛輪儲能、鋰電池等作為多元化儲能和備用電源裝置。優(yōu)化算力中心能源、水資源、土地、公共設施等資源供給，加大可再生能源使用力度，提高算力中心綠色化水平。支持算力中心采用錯峰儲能、發(fā)電企業(yè)直供、“源網(wǎng)荷儲”、分布式供能、高壓直流供電等技術(shù)，有效降低算力中心能耗。鼓勵節(jié)水減能、余熱回收利用等措施，提高能源再利用效率。鼓勵算力中心部署水處理裝置和雨水收集系統(tǒng)，降低算力中心的用水需求和損耗。推動算力中心充分利用太陽能、風能、氫能等綠色能源，積極推動算力中心綠色消費、碳減排體系與綠證銜接，逐步加大綠色能源使用量的占比。嚴格算力中心能耗要求，鼓勵算力企業(yè)在設計、施工、采購和運維等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面落實綠色數(shù)據(jù)中心建設要求。建立算力中心能耗管控制度，強化碳管理平臺應用，嚴格按“兩高”項目管理辦法進行管理，加強算力中心算力規(guī)模、能耗等指標監(jiān)測。新建及改擴建算力中心應采用能效達到《塔式和機架式服務器能效限定值及能效等級》（GB43630-2023）和《服務器和數(shù)據(jù)存儲設備能效“領(lǐng)跑者”評價要求》（T/CECA-G 0284-2024）[⑥]規(guī)定的節(jié)能水平及以上服務器產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門〈有力有效管控高耗能高排放項目總體方案〉的通知》（國辦函〔2025〕22號）、《關(guān)于對算力基礎設施實施“窗口指導”的通知》（發(fā)改高技〔2025〕320號）及自治區(qū)要求。

（二）大力發(fā)展大模型推理算力

優(yōu)先部署GPU、ASIC、FPGA等AI推理芯片服務器，完備推理引擎，鼓勵建設大模型推理中心，不斷提升模型推理效率，推動大模型生態(tài)的全方位發(fā)展。打造以“算力集群為云端、各機房為邊緣、用戶側(cè)設備為終端”的大模型推理“云邊端”協(xié)同架構(gòu)。支撐高復雜度、高計算需求的百億、千億級大模型訓練推理。積極打造訓推一體智算中心，為用戶提供“算、網(wǎng)、數(shù)、模、臺”一體化服務能力。完善大模型訓推數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，為大模型訓推的各個階段提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)服務，開發(fā)涵蓋文本、圖像、視頻等多模態(tài)的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。圍繞模型構(gòu)建、訓練、調(diào)優(yōu)對齊、推理部署等環(huán)節(jié)，積極探索通用模型架構(gòu)創(chuàng)新，研究大模型高效并行訓練技術(shù)和認知推理、指令學習等調(diào)優(yōu)方法，方便落地企業(yè)開展大模型訓推。

（三）構(gòu)建多元算力供給體系

堅持需求牽引，著力構(gòu)建“通用算力+智能算力”多元協(xié)同的城市算力供給體系。高標準建設蒙東公共算力服務平臺，推進公共算力聯(lián)網(wǎng)調(diào)度運營，提供可滿足各類創(chuàng)新主體開展多元異構(gòu)算力需求的普惠性算力公共服務。鼓勵算力中心部署云計算環(huán)境，提供IaaS（基礎設施即服務）、PaaS（平臺即服務）、SaaS（軟件即服務）、MaaS（模型即服務）等服務。整合通遼市各政務部門算力，持續(xù)進行國產(chǎn)化替代，建成集約共享、互聯(lián)互通、安全可控的“通遼信創(chuàng)一朵云”，實施綠色節(jié)能改造，向云計算數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型，爭取打造自治區(qū)政務云東部數(shù)據(jù)災備中心。圍繞通遼市重點產(chǎn)業(yè)開展行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將信息化基礎系統(tǒng)和業(yè)務系統(tǒng)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺遷移，實現(xiàn)管理上云、業(yè)務上云、設備上云。

（四）創(chuàng)新算電用協(xié)同體系

以“大”[⑦]“小”[⑧]兩個源網(wǎng)荷儲為牽引，建立算力電力雙向融合對接機制。“大”源網(wǎng)荷儲方面依托人工智能技術(shù)驅(qū)動電力系統(tǒng)“源網(wǎng)荷儲”智能化升級，優(yōu)化整合電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負荷側(cè)資源要素，建立融合智能監(jiān)測與預測模型的電力調(diào)度系統(tǒng)，實時優(yōu)化電網(wǎng)運行狀態(tài)，提升需求預測精度與發(fā)電計劃效率，實現(xiàn)能源動態(tài)平衡與節(jié)能降耗目標。“小”源網(wǎng)荷儲方面以算力節(jié)點為單位，依托通遼市新能源基礎和綠能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的實踐，以增量配電網(wǎng)或構(gòu)建區(qū)域微電網(wǎng)為支撐，從算力節(jié)點相關(guān)的源、網(wǎng)、荷、儲整體運行鏈條進行統(tǒng)籌規(guī)劃，積極探索算電碳融合，保證算力中心的安全、低成本用電。同時，推動“瓦特[⑨]”產(chǎn)業(yè)-“比特[⑩]”產(chǎn)業(yè)-“米特[?]”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，構(gòu)建“比特調(diào)度瓦特、瓦特賦能米特”的智能中樞，向全國推廣通遼方案。

重點工程1 綠色智算中心工程

1.蒙東綠色數(shù)字智算產(chǎn)業(yè)園智算云中心建設項目。2035年前分期建設智算云中心，智算規(guī)模達到1萬PFLOPS，向東北地區(qū)乃至全國提供AI訓練、推理等智能算力服務。

2.科左后旗算電用協(xié)同智算中心建設項目。在科左后旗建設算電用智算中心，2035年底前完成5萬PFLOPS智算建設，逐步部署萬卡、十萬卡級算力設備，融合先進冷卻節(jié)能技術(shù)與低時延互聯(lián)網(wǎng)絡，在后旗巴胡塔建設大型風電基地，和智算中心協(xié)同聯(lián)動，實施“源網(wǎng)荷儲”等新型電力系統(tǒng)模式，實現(xiàn)算電用協(xié)同。

3.東北智算推理中心建設項目。依托“東數(shù)西算”國家級戰(zhàn)略布局，在通北產(chǎn)業(yè)園算力園區(qū)建設智算推理中心，打造面向推理場景的高效算力基礎設施。項目構(gòu)建低延遲、高吞吐的推理算力平臺，探索分散式網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)應用，支撐人工智能大模型在醫(yī)療、工業(yè)等垂直領(lǐng)域的規(guī)模化推理需求，2035年底前匯聚約15萬PFLOPS智算，為環(huán)渤海及東北地區(qū)提供普惠化推理服務。

4.移動內(nèi)蒙古東部蒙東數(shù)智云能算力中心建設項目。2026年底前完成，建筑面積約6千平方米，項目依托全光通信骨干網(wǎng)與高密度算力資源池，集成通用計算、邊緣計算及AI算力，部署低時延傳輸、異構(gòu)算力協(xié)同、智能運維管理等關(guān)鍵技術(shù)，同步構(gòu)建通信樞紐節(jié)點，實現(xiàn)跨區(qū)域算網(wǎng)資源智能調(diào)配。

5.電信內(nèi)蒙古蒙東樞紐算力中心建設項目。2026年底前完成，建筑面積約1.17萬平方米，約600PFLOPS智算算力，打造集算力供給、通信傳輸、數(shù)據(jù)交互于一體的電信第二樞紐樓，建成后將形成輻射蒙東及東北亞地區(qū)的算力通信雙樞紐，為區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供高可靠、綠色化、智能化的基礎支撐。

6.聯(lián)通內(nèi)蒙古東部綠色智算中心建設項目。2026年底完成改擴建，建筑面積約4000平方米，整合骨干云池、政務云池及邊緣云資源，打造具備萬核vCPU算力規(guī)模與PB級存儲容量的高效算力矩陣。依托聯(lián)通自主研發(fā)的“元景”大模型技術(shù)優(yōu)勢，聚焦數(shù)字技術(shù)核心能力建設，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動引擎。通過持續(xù)強化“云網(wǎng)邊端”協(xié)同能力，構(gòu)建起貫穿“基礎設施、算力供給、技術(shù)創(chuàng)新”的全鏈條發(fā)展體系，為區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供強勁支撐。

7.通遼政務云建設項目。持續(xù)整合優(yōu)化通遼政務云平臺，做大數(shù)據(jù)云資源，一期配置約1000個機架“X86+信創(chuàng)”雙架構(gòu)政務云，大力推進部門業(yè)務系統(tǒng)上云和新建系統(tǒng)云上部署，推進政務云資源的統(tǒng)一監(jiān)管，提升政府服務效率，促進數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。

二、推動智算創(chuàng)新場景應用

協(xié)同算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源，加速人工智能行業(yè)大模型開發(fā)應用，鼓勵人工智能在工業(yè)制造、農(nóng)牧養(yǎng)殖、城市治理等領(lǐng)域應用落地。

（一）推進人工智能與工業(yè)融合

圍繞鋁基新材料、鎳基循環(huán)新材料、硅基新材料、玉米生物、現(xiàn)代煤化工、新能源裝備制造等核心領(lǐng)域及東北地區(qū)在汽車、石化、鋼鐵工業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型等需求，依托“通遼綠色智算中心”的建設，深化與大模型企業(yè)合作，推動大模型與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，賦能行業(yè)企業(yè)智能化升級。支持基于車路協(xié)同數(shù)據(jù)和車輛行駛多傳感器融合數(shù)據(jù)，引入多模態(tài)自動駕駛技術(shù)，發(fā)展自動駕駛新技術(shù)路徑。支持開展智能生產(chǎn)、智能質(zhì)檢、缺陷檢測、工藝優(yōu)化、供應鏈協(xié)同、設備健康管理與預測性維護等人工智能場景應用。支持構(gòu)建“綠色能源-算力設施-數(shù)字應用”全鏈條協(xié)同體系，開展綠色生產(chǎn)與能耗優(yōu)化等場景應用。支持企業(yè)應用自動導引車和智能分揀機器人實現(xiàn)倉儲自動化管理。通過智算中心與低空經(jīng)濟“建用互促”，打造蒙東地區(qū)的低空經(jīng)濟發(fā)展范式。積極推動與沈陽、哈爾濱、長春、大連等城市的企業(yè)合作，挖掘東北地區(qū)重工業(yè)基地的算力需求，拓展AI東北的應用場景。

（二）推進人工智能與農(nóng)牧業(yè)融合

構(gòu)建農(nóng)田土壤變化自適應感知、農(nóng)機行為控制、生產(chǎn)集體實時協(xié)作、智慧農(nóng)場大腦等規(guī)模化作業(yè)典型場景，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植和管理集約化。支持科左中旗、開魯縣、奈曼旗等旗縣探索智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域試點應用，通過部署多光譜傳感器與物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點，實時監(jiān)測黑土地有機質(zhì)含量、墑情及病蟲害動態(tài)，結(jié)合氣候預測模型生成精準耕作方案，以及旋耕、播種、收割等農(nóng)機集群的路徑規(guī)劃，構(gòu)建“土壤感知-智能決策-協(xié)同作業(yè)”體系。探索智慧牧場領(lǐng)域應用，支持企業(yè)通過生物芯片耳標自動采集牲畜體溫、運動等數(shù)據(jù)，AI分析牲畜生長、繁殖和健康情況，有效防止疫病傳播，降低病死率。鼓勵應用人工智能技術(shù)架設劃定電子圍欄，實時采集牲畜位置信息，科學劃區(qū)輪牧，無人機定向驅(qū)趕牲畜轉(zhuǎn)場，衛(wèi)星影像監(jiān)測草場質(zhì)量和載畜量，構(gòu)建人工智能化牧場。

（三）推進人工智能與城市治理融合

支持人工智能研發(fā)企業(yè)結(jié)合智慧城市建設場景需求，率先在城市大腦建設中引進大模型技術(shù)，通過多模態(tài)數(shù)據(jù)融合分析平臺整合城市物聯(lián)感知、視頻監(jiān)控及政務系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)跨部門業(yè)務數(shù)據(jù)聯(lián)動分析，打破城市治理中各系統(tǒng)數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)智慧城市底層業(yè)務的統(tǒng)一感知、關(guān)聯(lián)分析和態(tài)勢預測，科學調(diào)配政府資源和行政力量，為城市治理提供更加綜合全面的輔助決策能力。推動政務服務領(lǐng)域應用，圍繞政務咨詢、政策服務、接訴即辦、政務辦事等，率先實現(xiàn)大模型技術(shù)賦能。推動大模型技術(shù)與政務咨詢系統(tǒng)集成，借助自然語言處理與知識圖譜技術(shù)提升政策匹配精準度，提高政務咨詢系統(tǒng)智能問答水平，更高效回應市民訴求。提升辦事服務便利度，輔助引導表單填寫、辦事指引、在線審批等工作，推進業(yè)務數(shù)據(jù)更充分共享、業(yè)務流程更高效協(xié)同。

（四）創(chuàng)新智算在東北地區(qū)場景應用

圍繞協(xié)同智能醫(yī)療診療、車路云一體化自動駕駛、數(shù)字金融風控、數(shù)字文化創(chuàng)新等核心領(lǐng)域構(gòu)建前瞻性框架，為東北全面振興提供可持續(xù)的數(shù)字化動能。協(xié)同智能醫(yī)療診療方面通過分布式智算節(jié)點動態(tài)分配訓練推理任務，結(jié)合5G網(wǎng)絡切片技術(shù)，將手術(shù)機器人的反饋數(shù)據(jù)與影像數(shù)據(jù)實時傳輸至智算中心，實現(xiàn)遠程手術(shù)操作的觸覺同步誤差，支持東北地區(qū)實時影像會診與治療方案推演。車路云一體化自動駕駛方面構(gòu)建“云邊端算力走廊”，結(jié)合邊緣推理加速器的流式計算技術(shù)，實時融合車載GPS、慣導與道路基礎設施數(shù)據(jù)，每秒更新厘米級高精地圖，滿足L4級以上自動駕駛需求。數(shù)字金融風控方面部署金融大模型推理節(jié)點，實時分析市場行情數(shù)據(jù)。數(shù)字文化創(chuàng)新方面采用“云游戲+邊緣計算”模式，將游戲引擎渲染任務裝載至智算中心，通過5ms級時延網(wǎng)絡實現(xiàn)4K/120fps畫面?zhèn)鬏敚稳f人級電競賽事同步直播。

重點工程2 智算創(chuàng)新場景應用工程

1.中蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大模型建設項目。整合蒙醫(yī)藥古籍、臨床數(shù)據(jù)與藥材溯源信息，開發(fā)智能診療輔助系統(tǒng)和新藥研發(fā)模型，推動中蒙醫(yī)藥標準化與國際化。

2.“AI”通遼APP建設項目。聚焦社會治理、城市管理、便民惠民三大領(lǐng)域，打造“看通遼”、“悅通遼”、“惠通遼”、“游通遼”、“樂通遼”功能版塊，提供城市治理和居民服務，提高城市管理水平和運行效率。

3.通遼市人工智能與數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)示范基地建設項目。建設通遼市人工智能與數(shù)字安全運營中心和城市人工智能大模型、城市安全運營、新型涉網(wǎng)犯罪打擊3個平臺，突出安全保障、興業(yè)惠民、善政提效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大板塊，助力新質(zhì)生產(chǎn)力提升，提升政府數(shù)字治理效能。

4.通遼肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字服務平臺建設項目。依托肉牛產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺基礎資源，搭建數(shù)字牛市系統(tǒng)、遠程診療系統(tǒng)、移動門戶應用系統(tǒng)等軟件平臺，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫，構(gòu)建從養(yǎng)殖到銷售、從風險防控到金融服務的完整數(shù)字化生態(tài)，實現(xiàn)通遼肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

5.城市大腦深化應用建設項目。整合交通、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市運行主題云圖，支撐交通擁堵預測、生態(tài)環(huán)境實時監(jiān)測等場景，進一步深化城市大腦應用。

三、建設“算力一張網(wǎng)”

積極融入全國“算力一張網(wǎng)”，打破“算力孤島”，推動跨區(qū)域多元異構(gòu)算力調(diào)度，實現(xiàn)算力資源的動態(tài)調(diào)配。

（一）構(gòu)建通遼市域算力網(wǎng)

協(xié)同按需推進通遼市“雙千兆”網(wǎng)絡建設，加速推進新型IP城域網(wǎng)、光傳送網(wǎng)絡、5G承載網(wǎng)以及云專網(wǎng)的建設。重點圍繞各個算力園區(qū)算力集群之間打造確定性、高通量的算力傳輸專網(wǎng)。持續(xù)提升算力網(wǎng)容量、優(yōu)化流量疏導路徑，實現(xiàn)市域算力資源池間百G以上高速直連和毫秒級時延。建設算力網(wǎng)運行監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測算力網(wǎng)的狀態(tài)和行為，實現(xiàn)對算力網(wǎng)全方位的趨勢預測及安全預警。打造蒙東算力智能調(diào)度平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡資源與異構(gòu)、異屬、異域算力資源的一體化編排、協(xié)同調(diào)度。探索服務化算力供給模式，建設集成化算力交易服務平臺，提供資源交易、技術(shù)支撐、生態(tài)聚合的全周期服務，建立標準化的算力服務、交易、計費與監(jiān)管體系，促進算力資源普惠化應用。

（二）融入東北區(qū)域算力網(wǎng)

開展蒙東4盟市通信網(wǎng)絡“整體時延壓降”行動，實現(xiàn)蒙東4盟市互聯(lián)網(wǎng)出省平均時延下降5-8ms。以東北三省一區(qū)海陸大通道建設為契機，推進與蒙東各盟市、沈陽、長春、哈爾濱、大連等地區(qū)點對點直連光纖建設，部署超高速、大容量數(shù)據(jù)傳輸通道，提升運營商網(wǎng)絡到東北三省樞紐網(wǎng)絡傳輸效率，優(yōu)先實現(xiàn)各個算力集群到東北地區(qū)其他算力集群間一跳直達鏈路。基于全國一體化算力網(wǎng)布局，在東北地區(qū)探索建設算力大通道，完善“點對點”溝通合作機制，建立跨地區(qū)算力調(diào)度、網(wǎng)絡傳輸、算電融合、運營服務、交易結(jié)算、收益分配等協(xié)同機制，形成“算力基礎設施合作共享”、“算力產(chǎn)業(yè)鏈互補”的東北地區(qū)算力合作體系。

（三）接軌全國一體化算力網(wǎng)

加快推進通遼市國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設，進一步提升通遼市到周邊城市網(wǎng)絡傳輸性能。積極建設從通遼市算力集群到呼和浩特、烏蘭察布等地的運營商樞紐節(jié)點一跳直達直聯(lián)網(wǎng)絡，實現(xiàn)通遼算力資源池到自治區(qū)區(qū)域內(nèi)主要算力資源池間400G以上高速直連和毫秒級時延。推動通遼市算力調(diào)度平臺與和林格爾、烏蘭察布等地的算力調(diào)度平臺互聯(lián)互通，促進自治區(qū)算力資源高效整合與動態(tài)均衡調(diào)度，積極融入“蒙算入京”、“蒙算入滬”等算力網(wǎng)絡建設。探索“京津冀-通遼-東三省”算力網(wǎng)絡建設，推動樞紐節(jié)點與非樞紐節(jié)點協(xié)同創(chuàng)新，探索“東數(shù)西算”和算力大通道建設新模式。2035年以前，面向東北地區(qū)、京津冀、長三角重點城市建設“3-5-10”ms時延圈。依托“一帶一路”核心區(qū)和中蒙一干國際光纜關(guān)鍵節(jié)點優(yōu)勢，積極申建國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和國際通信出入口局，推進與蒙古、俄羅斯及中亞、歐洲等相關(guān)國家的數(shù)字基礎設施合作，探索國際數(shù)據(jù)中心建設和算力出口模式。

重點工程3 “算力一張網(wǎng)”工程

1.算力網(wǎng)運行監(jiān)測系統(tǒng)建設項目。2027年底前完成，實時監(jiān)測通遼市內(nèi)算力網(wǎng)的狀態(tài)和行為，建立網(wǎng)絡流量預測、異常檢測等模型，提前規(guī)劃網(wǎng)絡資源的調(diào)配，對算力網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)絡全域數(shù)據(jù)的流動進行感知和監(jiān)測。

2.算力調(diào)度平臺建設項目。2027年底前，構(gòu)建通遼市跨架構(gòu)、跨歸屬、跨地域的統(tǒng)一算力資源，實現(xiàn)算力資源的整合接入、統(tǒng)一度量、智能調(diào)度，依托AI驅(qū)動的訓練推理調(diào)度引擎，打造彈性擴展、全域服務覆蓋的智算融合架構(gòu)，通過透明化底層差異實現(xiàn)智能算力的隨需調(diào)用與無感切換，達成智能算力資源的統(tǒng)一治理與服務賦能。逐步接入蒙東地區(qū)其他盟市、東三省地區(qū)異構(gòu)、異屬、異域算力資源，支撐多種算力需求，及時接入國家、自治區(qū)等算力調(diào)度中心。

3.算力交易運營平臺建設項目。2027年底前完成，建立基于供需預測與動態(tài)定價的智能交易撮合引擎，構(gòu)建彈性計費模型與可信監(jiān)管框架，集成資源評估、服務對接及全鏈路溯源審計功能；搭建開放生態(tài)接口，聚合開發(fā)者、服務商與行業(yè)應用，實現(xiàn)算力資源全生命周期管理、跨平臺互信調(diào)用及服務質(zhì)量保障，推動算力即服務（CaaS）模式規(guī)模化落地。

四、構(gòu)建算力全產(chǎn)業(yè)鏈

構(gòu)建算力全產(chǎn)業(yè)鏈，形成從設備制造、人力資源服務到數(shù)據(jù)應用的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（一）引培算力數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈

以“主體培育強基、生態(tài)協(xié)同賦能、機制創(chuàng)新破局、場景應用落地”為路徑，做大算力數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。支持有條件的企業(yè)成立數(shù)據(jù)業(yè)務獨立運營主體，引進培育數(shù)據(jù)采集、分析、加工、標注及應用等數(shù)據(jù)全鏈條企業(yè)，形成全鏈條企業(yè)集聚生態(tài)。聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)梯度培育，鼓勵龍頭企業(yè)開放數(shù)據(jù)、算法、算力資源，構(gòu)建“鏈主企業(yè)+配套企業(yè)”協(xié)作模式，推動產(chǎn)學研用深度融合，聯(lián)合高校及科研機構(gòu)攻關(guān)隱私計算、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)，并在肉牛產(chǎn)業(yè)、中蒙醫(yī)藥等領(lǐng)域設立創(chuàng)新應用基地，促進算力數(shù)據(jù)技術(shù)與行業(yè)需求適配。同步破除數(shù)據(jù)要素流通壁壘，建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺和蒙東數(shù)據(jù)要素交易中心，歸集政務、生態(tài)、能源等數(shù)據(jù)資源，開發(fā)碳排放監(jiān)測、草原生態(tài)修復等特色數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推動政企數(shù)據(jù)雙向流通。強化數(shù)據(jù)安全與制度保障，構(gòu)建“區(qū)塊鏈+隱私計算”防護體系，制定數(shù)據(jù)分類分級、定價評估標準，并通過算力券發(fā)放、投資獎勵等政策引導社會資本參與算力數(shù)據(jù)應用。到2035年，力爭形成超十億級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，建成蒙東地區(qū)綠色算力與數(shù)據(jù)要素改革示范區(qū)。

（二）發(fā)展算力設備材料制造產(chǎn)業(yè)鏈

重點從硬件制造、本地配套、生態(tài)協(xié)同三方面推進算力設備材料制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。打造算力設備制造基地，引進服務器組裝、機房機電制造等算力相關(guān)產(chǎn)業(yè)制造龍頭企業(yè)，整合供應鏈資源，加速算力設施企業(yè)集聚，培育規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建服務器、機電設備等設備和線纜、管材等材料本地化制造體系。強化產(chǎn)學研用協(xié)同，聯(lián)合國家知名研究院、內(nèi)蒙古民族大學等機構(gòu)共建“先進算力設備實驗室”，攻關(guān)國產(chǎn)化芯片適配、綠電融合設備、液冷節(jié)能技術(shù)等技術(shù)研發(fā)。強化政策與配套雙向賦能，制定算力設備材料制造產(chǎn)業(yè)鏈專項扶持政策，支持算力設備材料制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。到2035年，建成蒙東規(guī)模最大的算力設備材料制造基地，主要設備本地化配套率超50%，形成十億級算力設備產(chǎn)業(yè)集群。

（三）構(gòu)建人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈

以“產(chǎn)才融合、服務賦能”為主線，構(gòu)建人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈，重點從政策創(chuàng)新、校企協(xié)同、生態(tài)優(yōu)化、平臺建設四方面推進綠色算力人才引育留用全鏈條發(fā)展。強化算力人才政策支撐和宣介力度，支持算力產(chǎn)業(yè)人才申報省市重點人才計劃，增強綠色算力領(lǐng)域人才創(chuàng)新活力。深化產(chǎn)教融合培養(yǎng)體系，聯(lián)合內(nèi)蒙古民族大學、國家各研究院共建“算力產(chǎn)業(yè)學院”，開設AI訓練師、數(shù)據(jù)中心運維等定向班，推行訂單培養(yǎng)。設立算力實訓基地，配套智算服務器、智能調(diào)度系統(tǒng)等實操設備。構(gòu)建服務保障閉環(huán)生態(tài)，設立算力人才綜合服務站，整合多方資源，建立“需求采集-服務派單-跟蹤反饋”數(shù)字化臺賬，系統(tǒng)解決人才住房安置、配偶就業(yè)等訴求。引進頭部企業(yè)算力技術(shù)人才，深化與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推進算力、算法、數(shù)據(jù)與應用場景協(xié)同創(chuàng)新。探索建設集聚公共服務、技能培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等相關(guān)功能的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，打造人才集聚高地，完善人才培養(yǎng)體系。到2035年，為綠色算力產(chǎn)業(yè)集群輸送復合型人才超5000人，帶動本地化用工率超80%。

（四）建設高標準創(chuàng)業(yè)孵化中心

按照統(tǒng)籌化、專業(yè)化、集約化發(fā)展路徑，高標準建設創(chuàng)業(yè)孵化中心，打造孵化器、加速器、科創(chuàng)園等多層次載體，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的孵化集群，同步完善創(chuàng)新實驗室、電子圖書館、路演廳等科研服務設施，配套特色餐飲、人才公寓、品牌酒店等生活空間，并圍繞中心布局商業(yè)綜合體、優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源、文體場館及便捷交通網(wǎng)絡，構(gòu)建“孵化功能+生活配套+城市服務”融合的創(chuàng)新生態(tài)圈，打造宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，全面提升區(qū)域創(chuàng)新效能與資源配置水平。2035年之前，孵化中心投用面積不低于20000平方米，力爭設立或引進基金規(guī)模不低于5億元，在孵企業(yè)穩(wěn)定在200家以上。

重點工程4 算力全產(chǎn)業(yè)鏈工程

1.公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺建設項目。整合共享政府數(shù)據(jù)資源，推動數(shù)據(jù)資源的市場化運營、數(shù)據(jù)應用的創(chuàng)新與發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的高效利用和增值轉(zhuǎn)化，促進數(shù)據(jù)資源的跨部門共建、跨地區(qū)共享、跨行業(yè)融合，為政府決策提供科學依據(jù)，釋放通遼市數(shù)據(jù)要素價值，為各行業(yè)提供更多發(fā)展機遇。

2.蒙東綠色數(shù)字智算產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化中心建設項目。2035年前分期建設完成創(chuàng)業(yè)孵化中心，建設物理空間和基礎設施，完善融資、培訓、咨詢等孵化服務體系，主要培育大模型及垂直行業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。

3.蒙東綠色數(shù)字智算產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)加速中心建設項目。2035年前分期建設產(chǎn)業(yè)加速中心，重點圍繞智能制造技術(shù)、智能交通、智能醫(yī)療健康及區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)與應用打造產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地。

4.蒙東綠色數(shù)字智算產(chǎn)業(yè)園智能運營保障中心建設項目。2035年前分期建設智能運營保障中心，建設運營指揮、保障調(diào)度、物業(yè)服務、人才公寓、公園廣場、賓館酒店等產(chǎn)業(yè)園運營保障配套。

五、完善算力產(chǎn)業(yè)園市政基礎設施

圍繞算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點推進完善市政基礎設施，提升園區(qū)承載能力，引領(lǐng)通遼市高質(zhì)量發(fā)展。

（一）完善交通設施

全面加強通北產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)和科左后旗園區(qū)公路交通基礎設施建設，提升交通基礎布局，提高通北產(chǎn)業(yè)園南北通行能力，充分發(fā)揮交通先行帶動作用。增加通北產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)和科左后旗園區(qū)公交班次和密度，相應地增加直達園區(qū)的公交車。合理規(guī)劃道路布局，加強園區(qū)交通設施建設，保障園區(qū)車輛通行需要。

（二）完善電力供應設施

持續(xù)擴容通北產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)增量配電網(wǎng)建設，前期采用同塔雙回，后期逐步采用異塔雙回，確保供電可靠性。科左后旗園區(qū)優(yōu)先開展綠電直供建設，加快布局實施一批源網(wǎng)荷儲一體化和算電協(xié)同等項目。積極支持算力企業(yè)采用綠電直供、源網(wǎng)荷儲一體化等方式參與綠電市場交易和“零碳園區(qū)”建設。支持算力企業(yè)全電量參加電力直接交易，鼓勵通過電力直接交易、財政補貼等方式，穩(wěn)定算力企業(yè)的到戶電價。

（三）完善通信網(wǎng)絡設施

按照相關(guān)設計規(guī)范和標準，建設通北產(chǎn)業(yè)園沿G111線、G304線、G2511線到運營商樞紐樓的環(huán)網(wǎng)通信管道，優(yōu)化開發(fā)區(qū)、科左后旗園區(qū)到運營商樞紐樓的環(huán)網(wǎng)通信管道。產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)核心區(qū)域萬兆光纖接入，積極部署5G基站，實現(xiàn)園區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋，并超前布局6G基站基礎設施，為移動設備接入和邊緣計算提供支持。

（四）完善其他基礎設施

加快完善通北產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)、科左后旗算力園區(qū)其他“九通一平”及防洪安全等配套設施建設，建設產(chǎn)業(yè)功能設施和生活配套設施，規(guī)劃一定面積的綠化用地，打造優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境。加快園區(qū)項目建設用地土地手續(xù)辦理，簡化審批流程，出臺重大項目審批“綠色通道”政策。

重點工程5 算力產(chǎn)業(yè)園市政基礎設施工程

1.算力產(chǎn)業(yè)園區(qū)市政配套保障建設項目。2027年底前，通北產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)、科左后旗等算力產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成“九通一平”市政配套建設，建設產(chǎn)業(yè)功能設施和生活配套設施，規(guī)劃一定面積的綠化用地。

2.算力中心源網(wǎng)荷儲一體化示范建設項目。2030年底前，通過風電、光伏、儲能、智能微電網(wǎng)等方式實現(xiàn)綠電直供算力中心，實現(xiàn)綠電多能互補與實時精準調(diào)度。建設源網(wǎng)荷儲智慧能源管理等平臺，新增或改造用戶側(cè)柔性適配接口并部署碳監(jiān)測終端，構(gòu)建綠電優(yōu)先消納體系。在保障供電穩(wěn)定性、可靠性的前提下，不斷提高綠電直供使用比例。

六、筑牢算力安全體系

圍繞制度體系建設、加強物理安全防護、強化網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全防護、加強技術(shù)研發(fā)4方面，筑牢算力安全體系。

（一）完善制度體系建設

依法建立健全算力中心網(wǎng)絡與信息安全管理的制度體系，涵蓋網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、算力的使用和管理、應急響應機制、運維人員管理等方面的制度建設。依據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》《中華人民共和國個人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》、網(wǎng)絡安全等級保護、網(wǎng)絡安全審查數(shù)據(jù)出境安全評估、網(wǎng)絡安全責任制、網(wǎng)絡安全應急處置以及網(wǎng)絡空間各行為主體權(quán)益保護等相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準規(guī)范，加強算力中心網(wǎng)絡安全監(jiān)管，督促算力中心相關(guān)企業(yè)嚴格落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡安全框架，建立數(shù)據(jù)安全管理體系。

（二）加強物理安全防護

加強算力中心物理安全防護，從選址、機房環(huán)境、溫度、濕度、供電系統(tǒng)、災備等方面提高算力中心基礎設施和保護系統(tǒng)的可靠性，并采用分層管理等手段加強物理安全防護。算力中心的選址綜合考慮自然環(huán)境與基礎設施條件，避免地震、洪水等自然災害對算力中心造成威脅，并加強算力中心防火、防洪、防震等安全工作。在算力中心入口及關(guān)鍵區(qū)域設置多層級門禁系統(tǒng)，強化機房內(nèi)部環(huán)境的維護，采用雙路供電等措施，建立完善的災備體系，包括數(shù)據(jù)備份與異地容災等，以確保算力中心可靠性和安全性。

（三）強化網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全防護

在算力中心規(guī)劃及建設中，建立網(wǎng)絡安全防御體系、數(shù)據(jù)全生命周期管理等納入同步設計、同步實施、同步運維的全流程管理體系，確保算力設施全生命周期安全可控運行，數(shù)據(jù)全生命周期安全管理。構(gòu)建全方位的網(wǎng)絡安全防御體系，涵蓋基礎設施、云平臺、應用等全棧式安全防護。建立實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，及時識別潛在的安全威脅。制定數(shù)據(jù)安全防護策略，對數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等全生命周期通過數(shù)據(jù)加密、安全計算、溯源追蹤等技術(shù)措施進行安全管理，確保數(shù)據(jù)的機密性和完整性。構(gòu)建覆蓋風險預警、事件處置、追蹤溯源及事前防控的全鏈路安全保障能力。

（四）加強技術(shù)研發(fā)

加強自主核心技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵構(gòu)建自主可控的算力安全體系和軟件生態(tài)環(huán)境，減少對外部技術(shù)的依賴。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)以及高校等多元主體聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，集中優(yōu)勢資源進行重點突破。夯實軟件基礎，鼓勵通過技術(shù)創(chuàng)新，減少對國外軟件的依賴，提高軟件系統(tǒng)的安全性和可靠性。推動信創(chuàng)生態(tài)建設，為國產(chǎn)軟件開發(fā)提供有力支持。減少對外部技術(shù)的依賴，采取多元化技術(shù)選型，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，強化技術(shù)自主研發(fā)，鼓勵企業(yè)加強自主研發(fā)能力，掌握核心技術(shù)，減少對外部技術(shù)的依賴。提高與全國高校、研究機構(gòu)的產(chǎn)學研合作，利用外部資源共同攻克技術(shù)難題，推動技術(shù)創(chuàng)新。

第六章 保障措施

一、組織保障

堅持蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一盤棋”，統(tǒng)籌考慮通遼市數(shù)字經(jīng)濟、綠色能源發(fā)展推進情況，適當發(fā)展算力中心信息基礎設施“先行”。優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)園區(qū)機構(gòu)設置與職能配置，探索采用扁平化組織結(jié)構(gòu)和“管委會+公司”的運行模式，強化運營管理。按照市場需求整合機構(gòu)設置和權(quán)責事項，強化算力產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、監(jiān)管和服務功能，發(fā)揮公司在融資管理、基礎建設和招商引資工作市場化運作能力。完善評價考核機制，健全項目服務考核體系，實施定期申報和督查，提高服務效率和滿意度。組織數(shù)字經(jīng)濟方面行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專家智庫，加強在技術(shù)研究、模型應用、標準制定等方面的協(xié)作。面向重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加強跟蹤研究和督促指導，確保重點工作有序推進。積極推動蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入自治區(qū)和國家發(fā)展規(guī)劃、通遼市“十五五”重大項目。

二、資金保障

引導社會資本參與蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)建設，鼓勵金融機構(gòu)對算力產(chǎn)業(yè)加大支持力度，圍繞金融機構(gòu)全面落實“寬信用”政策，加大項目融資服務。引進內(nèi)蒙古重點產(chǎn)業(yè)引導基金，撬動社會資本支持數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取“兩重”“兩新”、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債等方面的上級資金支持。

三、營商環(huán)境保障

將算力中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策納入招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境的政策文件，對算力中心建設、運營、使用全面加大政策扶持。在用地、能耗指標、網(wǎng)絡基礎設施建設等方面給予支持。堅持審慎包容的原則，放開搞活管好新業(yè)態(tài)新模式主體。大力弘揚企業(yè)家精神，關(guān)心關(guān)注新生代企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人成長，營造尊商重企的社會環(huán)境。將具有示范效應的人工智能產(chǎn)品、技術(shù)、應用給予重點支持。以重大需求和行業(yè)應用為牽引，搭建典型試驗環(huán)境，組織協(xié)同攻關(guān)。鼓勵政府部門率先運用人工智能提升業(yè)務效率和管理服務水平。

四、人才保障

充分利用當前自治區(qū)各類人才政策，強化人才引培和政策保障力度。圍繞軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、智算大模型產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)、智算中心建設運營的發(fā)展需求，按照自治區(qū)認定標準，引進、培育一批高層次人才隊伍，探索建設院士工作站、國家重點實驗室，引進、培養(yǎng)自治區(qū)“杰出人才”“草原英才”“新世紀321人才工程”等高端人才。嚴格落實《通遼市落實“英才興蒙”工程的實施意見》（通黨辦發(fā)〔2024〕39號）、《通遼市“人才飛地”管理辦法（試行）》及一系列配套政策，研究算力產(chǎn)業(yè)各類人才優(yōu)惠補貼政策，引進、培育一批高層次人才隊伍。積極引導通遼市內(nèi)的大專院校加快設置高性能計算、人工智能等算力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)學科和專業(yè)。支持與北京、呼和浩特等城市及其他省市的產(chǎn)學研合作，加強對算力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)和引進工作，提高通遼市自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。

附件

主要指標說明

1.智算規(guī)模（FP16，PFLOPS）：PFLOPS（Peta Floating-Point Operations Per Second）是衡量計算機系統(tǒng)浮點運算能力的核心指標，表示每秒可執(zhí)行1千萬億次浮點運算（即1015次）。實際結(jié)合具體精度格式（如FP16、FP32、FP64）使用，不同精度下的算力值差異顯著，其中FP16（半精度浮點運算）因其高效能特性成為衡量AI算力的核心指標，智算中心常用FP16作為標稱基準。

2.累計引進算力中心投資（億元）：以華為昇騰910C芯片8卡AI服務器為參考估算，每臺服務器約150萬，提供約2.5PFLOPS算力，10萬PFLOPS算力約600億服務器成本，目前服務器成本約占智算中心投資總成本70%，考慮到芯片迭代性能上升、成本下降，預計2030年以前引進投資500億元，2035年以前引進投資800億元。

3.算力中心產(chǎn)值（億元/年）：以10萬PFLOPS算力，4萬臺華為昇騰910C芯片8卡AI服務器裸金屬租賃為參考估算，每臺估算價格為5萬元/月，假設50%有效出租率，即2030年最大年產(chǎn)值為40000×5×50%×12=120億元/年，考慮未來的芯片迭代性能上升、成本下降，預計2030年算力中心產(chǎn)值大于80億元，2035年算力中心產(chǎn)值大于150億元。

4.算力中心上架率（%）：已上架并運行的機柜（或服務器）數(shù)量/總可容納機柜（或服務器）數(shù)量×100%。參考對國家算力樞紐節(jié)點的數(shù)據(jù)中心集群需達到平均上架率不低于65%的要求，要求2030年不低于65%，2035年不低于70%。

5.綠電使用率（%）：指算力中心運行中消耗的可再生能源電力占總用電量的比例，用于衡量其對清潔能源的利用程度。計算公式為：可再生能源供電量/算力中心總用電量×100%，其中，可再生能源包括太陽能、風能、水能、生物質(zhì)能等。根據(jù)《關(guān)于深入實施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實施意見》，國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心的綠電使用率需超過80%，要求2030年不低于80%，2035年不低于90%。

6.算力中心年總電能消耗量（億kWh）：以10萬PFLOPS算力，4萬臺華為昇騰910C芯片8卡AI服務器為參考估算，每臺功率為10kW，實際負載占比按70%計算，PUE值設定為1.20，經(jīng)計算年總電能消耗量為29.4億千瓦時，考慮到未來芯片迭代性能上升、成本下降，以及通算、存儲等電能消耗量，預計算力中心年總電能消耗量2030年不超過50億千瓦時，2035年不超過80億千瓦時。

7.綠電直供電量占比（%）：國家鼓勵在可再生能源富集地區(qū)探索數(shù)據(jù)中心與風電、光伏電站直接連接，降低綠電傳輸損耗，綠電直供電在數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域的規(guī)模化推廣需突破技術(shù)、經(jīng)濟與政策三重瓶頸，預計綠電直供電量占比2030年不低于30%，2035年不低于60%。

8.算力中心電能使用效率（PUE）：指算力中心總耗電量與算力中心IT設備耗電量的比值，計算公式為：維持算力中心正常運行的總耗電/算力中心中IT設備耗電，PUE數(shù)值大于1，越接近1表明用于IT設備的電能占比越高，制冷、供配電等非IT設備耗能越低。

9.算力中心水資源利用效率（WUE，L/kWh）：指算力中心總耗水量與算力中心IT設備耗電量的比值，WUE數(shù)值越小，代表算力中心利用水資源的效率越高。計算公式為：WUE=輸入算力中心的總水量/算力中心中IT設備總耗電。

10.算力全產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入（億元/年）：算力中心租賃算力產(chǎn)值+算力數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值+算力設備材料制造產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值+人力資源服務產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值匯總，預計2030年不低于100億元，2035年不低于200億元。

[①]910EFLOPS(91萬PFLOPS)出自《中國綜合算力指數(shù)報告（2024）》

[②]864ZFLOPS(86400萬PFLOPS)出自華為發(fā)布《智能世界2030》

[③]280EFLOPS（28萬PFLOPS）出自十四屆全國人大三次會議工信部專訪

[④]241ZFLOPS（24100萬PFLOPS）預測出自華為發(fā)布《智能世界2030》

[⑤] 華為昇騰910C：2025年規(guī)劃產(chǎn)能（年部署超50萬片）落地，相較于昇騰910B，算力提升25%

[⑥]出自《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項行動計劃》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕970號）

[⑦] “大”源網(wǎng)荷儲是以“電源、電網(wǎng)、負荷、儲能”為整體規(guī)劃的新型電力運行模式

[⑧] “小”源網(wǎng)荷儲是以算力節(jié)點為單位的源網(wǎng)荷儲一體化體系,從算力節(jié)點的源、網(wǎng)、荷、儲統(tǒng)籌規(guī)劃

[⑨] 比特——信息的最小單位（0或1），代表數(shù)字化世界的底層邏輯，代指信息流載體

[⑩] 瓦特——功率單位，代表電力系統(tǒng)對算力設備的供能能力，代指能源流支撐

[?] 米特——交通網(wǎng)（Meters象征距離單位），代指應用場景延伸與物理流動網(wǎng)絡