4月15日，廣東中山市市場監(jiān)督管理局發(fā)布2024年工作總結(jié)及2025年工作計(jì)劃。

文件明確，2025年重點(diǎn)工作任務(wù)之一為堅(jiān)持以治理筑基，全面提升企業(yè)、消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)效能。堅(jiān)決糾治經(jīng)營主體間惡性競爭。著力規(guī)范新能源汽車、光伏、鋰電池等“新三樣”市場價(jià)格秩序，嚴(yán)厲打擊惡意比價(jià)、虛假宣傳、互黑互踩等市場亂象。

詳情如下：

中山市市場監(jiān)督管理局2024年工作總結(jié)及2025年工作計(jì)劃

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。中山市市場監(jiān)督管理局堅(jiān)決貫徹總書記、黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省局部署要求，持續(xù)發(fā)力、真抓實(shí)干，奮力推進(jìn)市場監(jiān)管工作取得新成效，在服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展大局中展現(xiàn)了新作為。全市經(jīng)營主體持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，截至12月底，共登記注冊各類經(jīng)營主體68.97萬戶，同比增長6.92%，其中全市外商投資企業(yè)同比增長9.11%，增速位居全省地級市第二；企業(yè)占經(jīng)營主體比例提升至40.91%。國家電梯質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心（廣東）電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評估基地揭牌運(yùn)行。“港澳藥械通”指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)增至2家，累計(jì)獲得18個(gè)批件。市局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)科獲評為“2023年度全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成績突出集體”。國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)中山受理窗口獲評“全國優(yōu)秀商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口”。市食藥檢所榮獲“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。防范和制止借主題教育搞不當(dāng)營商活動專項(xiàng)工作獲市場監(jiān)管總局通報(bào)表揚(yáng)。市質(zhì)計(jì)所榮獲廣東省測量控制與儀器儀表科學(xué)技術(shù)獎二等獎。中山特檢院獲得第六屆“中國特種設(shè)備檢驗(yàn)協(xié)會科學(xué)技術(shù)獎”二等獎和“創(chuàng)新中山科學(xué)技術(shù)獎”二等獎。藥品安全連續(xù)4年獲評全省A級。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作連續(xù)3年獲評全省考核“優(yōu)秀”。知識產(chǎn)權(quán)、價(jià)格與反不正當(dāng)競爭、網(wǎng)絡(luò)交易、計(jì)量、民生領(lǐng)域“鐵拳”行動等多個(gè)案例入選全省典型案例。首創(chuàng)“個(gè)體集群”登記制度、健全企業(yè)商業(yè)秘密多維立體保護(hù)體系、提升個(gè)體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量3個(gè)案例入選“中山改革典型案例30項(xiàng)”。

一、2024年主要工作情況

（一）始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣。

黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。市局黨組開展“第一議題”學(xué)習(xí)35次、中心組理論學(xué)習(xí)14次，前置審查和決策“三重一大”事項(xiàng)361項(xiàng)，不斷擦亮政治機(jī)關(guān)底色。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理，規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為。巡察整改落地見效。認(rèn)真履行巡察整改主體責(zé)任，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人，整改完成率為97%。5個(gè)立行立改事項(xiàng)全部辦結(jié)。基層黨組織政治功能和組織功能全面增強(qiáng)。修訂落實(shí)基層黨建工作主體責(zé)任清單，培基強(qiáng)企黨支部獲評2023年中山市直機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部。持續(xù)深化萬名黨員干部“入鎮(zhèn)下村”提質(zhì)行動，如火如荼開展“百千萬工程”百日攻堅(jiān)行動。正風(fēng)肅紀(jì)反腐縱深推進(jìn)。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展涉企“三亂兩多”問題專項(xiàng)整治、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治等專項(xiàng)監(jiān)督。推動行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作互促共進(jìn)，落實(shí)“三書一函”制度，排查整改問題14個(gè)。干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。大力培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部，提拔、晉升一批干部，配強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持按需送學(xué)、精準(zhǔn)施訓(xùn)，舉辦食用農(nóng)產(chǎn)品快檢、行政許可審批、特種設(shè)備安全監(jiān)察等各類培訓(xùn)班75場次，參訓(xùn)超7800人次，系統(tǒng)提升干部綜合履職能力。加大干部監(jiān)督管理力度，修訂因私出國（境）管理規(guī)定，多渠道掌握干部職工的思想動態(tài)、日常履職、廉潔自律以及“八小時(shí)外”生活圈情況。市場監(jiān)管分局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成效明顯。建立定點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，全市23個(gè)市場監(jiān)管分局基本全部完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，星級分局占比34.7%。

（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)逐步改善。

準(zhǔn)入準(zhǔn)營更加便利。推動港澳自然人投資者登記注冊全程電子化，實(shí)現(xiàn)港澳自然人投資者企業(yè)開辦、證照聯(lián)辦全流程“零跑動”“無紙化”跨境通辦。優(yōu)化外商投資企業(yè)登記流程，簡化《取消外國公文書認(rèn)證要求的公約》締約國投資者公證認(rèn)證程序，啟用“一步式”簡便證明手續(xù)取代傳統(tǒng)領(lǐng)事認(rèn)證方式。依法推進(jìn)外商投資企業(yè)組織形式、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，規(guī)范調(diào)整131戶。及時(shí)申請禁限用“深中通道”“深中同城”“深中合作”等字詞，規(guī)范企業(yè)名稱自主申報(bào)及登記。印發(fā)《辦理資料缺失特種設(shè)備使用登記操作指南》，解決特種設(shè)備使用登記變更難問題。深中一體化取得新突破。深中兩地市場監(jiān)管局簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在準(zhǔn)入準(zhǔn)營、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)維權(quán)、監(jiān)管執(zhí)法等8個(gè)方面全面深化合作，完善深中消費(fèi)維權(quán)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“異地維權(quán)同城待遇”。經(jīng)營主體培育更加精準(zhǔn)。出臺《關(guān)于全面提升經(jīng)營主體活力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推出35條助企幫扶舉措。制定發(fā)布全國首個(gè)專項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)——《個(gè)體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范》，高質(zhì)量完成全國個(gè)體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升試點(diǎn)工作。推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類培育，培育全國“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶2315戶。規(guī)范“個(gè)轉(zhuǎn)企”獎勵(lì)資金管理，推進(jìn)“星火貸”普惠金融扶持，累計(jì)助推33356戶個(gè)體工商戶成功升級為企業(yè)。信用修復(fù)與“列嚴(yán)”（列入嚴(yán)重違法失信名單）雙管齊下。助力經(jīng)營主體重塑信用，將7439家次企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄、48368家次個(gè)體工商戶恢復(fù)正常記載狀態(tài)、6家企業(yè)提前移出嚴(yán)重違法失信名單。加強(qiáng)信用懲戒，依法將8家企業(yè)、7名被限制從業(yè)的個(gè)人列入嚴(yán)重違法失信名單。

（三）持續(xù)規(guī)范市場秩序，各方合法權(quán)益保障不斷加強(qiáng)。

反不正當(dāng)競爭與價(jià)格監(jiān)管常態(tài)化推進(jìn)。開展“限制競爭條款多”整治，組織公平競爭審查，清理存量政策措施28份。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑價(jià)格專項(xiàng)治理，推動市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院調(diào)低21個(gè)院內(nèi)制劑價(jià)格。信用監(jiān)管效能進(jìn)一步提高。持續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管，完成部門聯(lián)合抽查任務(wù)139個(gè)。深入實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，提高食品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。持續(xù)推進(jìn)無照經(jīng)營專項(xiàng)整治，引導(dǎo)辦理營業(yè)執(zhí)照530戶。網(wǎng)絡(luò)市場秩序逐步規(guī)范。發(fā)布全省首個(gè)《網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營指引》，扎實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項(xiàng)行動，打好專項(xiàng)整治、行政指導(dǎo)、約談等“組合拳”，壓實(shí)平臺企業(yè)合規(guī)主體責(zé)任，優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭生態(tài)。廣告監(jiān)管整體效能提升。推進(jìn)“線上凈網(wǎng)”“線下清源”行動，強(qiáng)化民生領(lǐng)域廣告、互聯(lián)網(wǎng)廣告、校外培訓(xùn)廣告監(jiān)管，采取“線上監(jiān)測+線下巡查”相結(jié)合，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提高廣告協(xié)同治理成效。計(jì)量監(jiān)管基石不斷筑牢。在全省率先完成水表狀態(tài)評價(jià)及更換試點(diǎn)工作，為全省推進(jìn)水表監(jiān)管模式改革探索了經(jīng)驗(yàn)。深入開展綜合治理加油機(jī)作弊專項(xiàng)行動和電子計(jì)價(jià)秤綜合整治行動，整治“鬼秤”成效明顯，推動185家集貿(mào)市場建立誠信計(jì)量管理新模式，民生計(jì)量秩序逐漸規(guī)范。新建16項(xiàng)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。行政執(zhí)法工作全面規(guī)范。印發(fā)《中山市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》《中山市市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法減免責(zé)清單》，建立完善法制審核、案件線索管理、重大復(fù)雜案件督辦、案件監(jiān)督回訪、罰沒扣押物品處置等系列制度。累計(jì)對1740宗輕微違法案件不予行政處罰、268宗案件不實(shí)施行政強(qiáng)制措施。放心消費(fèi)環(huán)境持續(xù)打造。“雙承諾單位”（放心消費(fèi)承諾單位、線下無理由退貨承諾單位）增至10512家，培育放心消費(fèi)承諾商圈（街區(qū)）11個(gè)。完成市消委會第五屆委員會換屆工作。接收處理消費(fèi)者各類訴求超12萬宗，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2677.82萬元，投訴按時(shí)初查率、按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)100%，舉報(bào)按時(shí)核查率99.99%。

（四）持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，服務(wù)支撐高質(zhì)量發(fā)展作用積極發(fā)揮。

統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大。出臺《中山市深入推進(jìn)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升 加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)行動方案（2024 -2025年）》等綱領(lǐng)性文件，修訂市政府質(zhì)量獎評審實(shí)施細(xì)則和準(zhǔn)則。推動首席質(zhì)量官制度在4927家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。支持南頭鎮(zhèn)培育建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)。質(zhì)量服務(wù)效能進(jìn)一步提升。開展智能家電、燈飾照明等3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”平臺服務(wù)企業(yè)2796家，減免費(fèi)用434.12萬元。評定3款“中山精造”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。推動4家企業(yè)的產(chǎn)品榮獲《灣區(qū)認(rèn)證證書》。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。參與省地方標(biāo)準(zhǔn)《村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造工作指南》制定，推動該標(biāo)準(zhǔn)吸收中山“工改”工作成果，賦能全省“村改”工作迭代升級。推動企事業(yè)單位參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)225項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)、“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”3項(xiàng)，發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)。1個(gè)國家級、1個(gè)省級試點(diǎn)示范項(xiàng)目順利通過考核驗(yàn)收。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和服務(wù)全面推進(jìn)。2024年，全市專利授權(quán)量38358件，全省排名第5，其中發(fā)明專利授權(quán)量4271件，同比增長46.22%，增速居珠三角第1、全省第4。全市有效發(fā)明專利擁有量超1.66萬件，萬人發(fā)明專利擁有量增至37.32件。全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額增至158億元。深中聯(lián)通知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上線運(yùn)行，有序開展知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)推廣。“1+1+N”知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)體系進(jìn)一步完善。市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心區(qū)域設(shè)計(jì)功能達(dá)成率100%，有序開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“觸角”不斷延伸，火炬開發(fā)區(qū)新一代信息技術(shù)和南區(qū)電梯2個(gè)市級快維中心軟硬件建設(shè)完成，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站實(shí)現(xiàn)23個(gè)鎮(zhèn)街全覆蓋，累計(jì)建成130家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)流動工作室。探索多元化專利糾紛處理機(jī)制，提升知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)效能。

（五）完善機(jī)制精準(zhǔn)發(fā)力，助力“百千萬工程”取得實(shí)效。

農(nóng)貿(mào)市場改造提升加力推進(jìn)。新增21家、累計(jì)建成94家“香山新街市”，所有配套停車場免費(fèi)停車時(shí)長1個(gè)小時(shí)以上，定期開展免費(fèi)修補(bǔ)衣服、配鑰匙等便民服務(wù)活動，經(jīng)驗(yàn)做法獲全國農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)年會推介。商業(yè)秘密多維立體保護(hù)體系初步形成。建立法院、檢察院、公安、司法、工商聯(lián)多部門參與的商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)作機(jī)制，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)管理規(guī)范》。推進(jìn)“黃金內(nèi)灣商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新工程”建設(shè)，新建4個(gè)商業(yè)秘密保護(hù)基地（園區(qū)）。推動區(qū)域品牌持續(xù)發(fā)展。國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)中山受理窗口辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)4157件，排名全省前列，其中鎮(zhèn)街商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站受理2978件，成功培育4個(gè)集體商標(biāo)。構(gòu)建地理標(biāo)志保護(hù)培育庫，將中山脆肉鯇、神灣菠蘿、黃圃臘味3項(xiàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品作為“雙隨機(jī)”抽查對象加以保護(hù)，新增22家獲批用標(biāo)企業(yè)。政村結(jié)對幫扶工程圓滿收官。建立健全到村幫扶工作機(jī)制，積極為民眾沙仔村、南區(qū)馬嶺社區(qū)捐助，并種植落羽杉、三角梅，獲馬嶺社區(qū)贈送感謝狀。

（六）持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，“三品一特”安全形勢總體穩(wěn)定。

食品安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。持續(xù)推動食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落地，全市5011名包保干部對10.8萬包保主體完成全覆蓋督導(dǎo)，問題發(fā)現(xiàn)率3.35%、整改率99.7%。印發(fā)《中山市集體用餐、供餐單位負(fù)責(zé)人陪餐辦法》，進(jìn)一步擰緊食品安全責(zé)任鏈條。完成食品監(jiān)督抽檢2.18萬批次。開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢37.04萬批次。在全國率先研究制定《肉制品及原輔料中“紅2G”的測定》檢驗(yàn)方法。開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、學(xué)校及校園周邊等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)查濕米粉類生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校食堂管理機(jī)構(gòu)和人員，培育36家“星級學(xué)校食堂”，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)（含幼兒園）食堂自營率及食品安全管理人員、膳食委員會、消毒餐具配備率“4個(gè)100%”。涉老保健食品專項(xiàng)整治取得階段性成效。藥品監(jiān)管與服務(wù)并進(jìn)。率先探索“藥品生產(chǎn)現(xiàn)場檢查+‘盲樣’檢驗(yàn)?zāi)芰y試”監(jiān)管模式，實(shí)施差異化有針對性監(jiān)管。完成對生物制品、第二類精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、集采中選品種生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、疫苗接種單位等重點(diǎn)單位的全覆蓋檢查。強(qiáng)化醫(yī)療器械全流程監(jiān)管，督促落實(shí)新修訂的《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》。深入開展突出質(zhì)量安全隱患醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)清查整頓工作。開展否認(rèn)生產(chǎn)抽檢不符合規(guī)定、“海藻面膜”類、染發(fā)類等化妝品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊化妝品非法添加。推進(jìn)中山藥品進(jìn)口備案規(guī)范化和電子化，全年進(jìn)口藥品3116批，報(bào)關(guān)貨值超5.1億元，推動2家物流企業(yè)在口岸設(shè)立藥品進(jìn)口專門倉儲。助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得新突破，康方全球首創(chuàng)雙特異性單抗新藥獲批上市；和博制藥自主研發(fā)的異硫藍(lán)注射液獲批上市，為國內(nèi)首仿、首家過評。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管扎實(shí)推進(jìn)。完成產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)2.3萬批次、計(jì)量儀器檢定校準(zhǔn)66.5萬臺件，免征計(jì)量檢定費(fèi)用3281萬元。完成市級質(zhì)量監(jiān)督抽查3651批次。緊盯燃?xì)庥镁摺⒓矣秒娖鳌⒄彰鳠艟呷螽a(chǎn)品，大力開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動，全面摸排、嚴(yán)格執(zhí)法，推動公安機(jī)關(guān)拘留一批人，執(zhí)法震懾效果初顯。開展電動自行車安全隱患全鏈條整治，以排查檢查、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、約談指導(dǎo)等方式全面壓實(shí)銷售單位、即時(shí)配送平臺、行業(yè)協(xié)會等各方責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測監(jiān)管，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷8張、注銷2張電動自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。深入推進(jìn)兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動，強(qiáng)化燃?xì)馄骶摺熁ū瘛⑾喇a(chǎn)品等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品排查整治。特種設(shè)備安全監(jiān)管持續(xù)推進(jìn)。檢驗(yàn)特種設(shè)備60787臺次。持續(xù)推進(jìn)電梯安全筑底三年行動，開展打擊虛假維保專項(xiàng)行動，通過每季度的信用評價(jià)倒逼維保單位加強(qiáng)電梯管理，完成全部老舊電梯的隱患排查，市電梯應(yīng)急處置綜合指揮平臺啟動試運(yùn)行。持續(xù)開展重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段特種設(shè)備安全檢查，深入推進(jìn)超期未檢、無證排查、鍋爐、城鎮(zhèn)燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)整治，及時(shí)開展安全隱患“回頭看”，督促企業(yè)落實(shí)整改閉環(huán)管理，全市超期未檢特種設(shè)備持續(xù)實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。推進(jìn)小型電站鍋爐和在役時(shí)間超過15年老舊低效工業(yè)鍋爐淘汰工作，完成鍋爐能效測試 278 臺，推動41臺鍋爐平均熱效率提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，減排二氧化碳6179噸。

二、2025年重點(diǎn)工作任務(wù)

2025年是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中山實(shí)踐的關(guān)鍵一年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年。做好全市市場監(jiān)管工作，總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)省委“1310”具體部署和市委強(qiáng)鎮(zhèn)興村富民“13388”行動要求，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家、省級市場監(jiān)管及市委、市政府有關(guān)部署，緊緊圍繞處理好效率與公平、活力與秩序、發(fā)展與安全“三對關(guān)系”，堅(jiān)持“在暖心服務(wù)中彰顯監(jiān)管權(quán)威、在剛性監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)溫度”，突出建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，堅(jiān)持不懈防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，最大限度保護(hù)企業(yè)、消費(fèi)者合法權(quán)益，全力推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)工作邁上新臺階，推動“百千萬工程”實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”的目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁推動力支撐力。重點(diǎn)做好以下工作。

（一）堅(jiān)持以改革賦能，深入推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

加快推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。運(yùn)用好《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式。推進(jìn)制度型開放，落實(shí)好2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法給予外商投資企業(yè)國民待遇，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境。貫徹落實(shí)《公司登記管理實(shí)施辦法》，深化住所（經(jīng)營場所）登記制度改革。優(yōu)化實(shí)名認(rèn)證流程，防范假冒自然人或法人身份登記。推進(jìn)“一證多址”改革，實(shí)現(xiàn)一個(gè)許可證多個(gè)地址經(jīng)營。加快推動市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。強(qiáng)化濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法，著力解決限制企業(yè)遷移等突出問題。加強(qiáng)源頭把關(guān)，推進(jìn)公平競爭審查能力建設(shè)，壓實(shí)審查主體責(zé)任，切實(shí)提高審查質(zhì)量。常態(tài)化開展公平競爭審查抽查和通報(bào)，加大對招商引資、招投標(biāo)、政府采購等問題高發(fā)領(lǐng)域的審查力度，持續(xù)清理一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)市場一體化建設(shè)。力促深中市場監(jiān)管24項(xiàng)合作落地見效，推動兩地企業(yè)電子印章互通互認(rèn)、許可資質(zhì)跨城互認(rèn)、許可事項(xiàng)協(xié)同遠(yuǎn)程核查、監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享共用，建立公平競爭審查交叉抽查工作機(jī)制。擴(kuò)大市場監(jiān)管區(qū)域合作“朋友圈”，與佛山、江門簽訂合作備忘錄，謀劃推進(jìn)多方面合作事項(xiàng)。推進(jìn)港商投資企業(yè)全程電子化登記改革，實(shí)現(xiàn)公證文書信息共享。強(qiáng)化粵港澳質(zhì)量認(rèn)證交流合作和融合發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)積極參與“灣區(qū)認(rèn)證”。

（二）堅(jiān)持以治理筑基，全面提升企業(yè)、消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)效能。

堅(jiān)決糾治經(jīng)營主體間惡性競爭。著力規(guī)范新能源汽車、光伏、鋰電池等“新三樣”市場價(jià)格秩序，嚴(yán)厲打擊惡意比價(jià)、虛假宣傳、互黑互踩等市場亂象。健全商業(yè)秘密保護(hù)制度，強(qiáng)化侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)標(biāo)識和商業(yè)信譽(yù)執(zhí)法。綜合整治平臺“內(nèi)卷式競爭”，凈化電商行業(yè)生態(tài)。持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度。推動源頭治理，切實(shí)提高涉企亂收費(fèi)治理成效。開展打擊傳銷專項(xiàng)執(zhí)法行動、直銷行業(yè)掛靠行為排查整治“回頭看”。完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺建設(shè)，推進(jìn)常態(tài)化、精準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。健全廣告監(jiān)測機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處涉導(dǎo)向、政治敏感性問題以及違背社會公序良俗等違法廣告。繼續(xù)實(shí)施計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升行動，開展電子計(jì)價(jià)秤、加油機(jī)等計(jì)量器具綜合治理，在“香山新街市”全面推廣應(yīng)用“香山智慧統(tǒng)配秤”，探索在餐飲行業(yè)試點(diǎn)推行統(tǒng)配秤管理，推動源頭防范計(jì)量違法行為。加大食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)打侵權(quán)假冒，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，著力維護(hù)公平競爭市場秩序。促進(jìn)消費(fèi)優(yōu)化升級。推進(jìn)“香山新街市”再提升，開展分級評定，打造星級新街市，推動 “香山之品”在“香山新街市”和“香山云街市”線上平臺專區(qū)銷售。推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，提振汽車、家電、家居等消費(fèi)。支持鎮(zhèn)街建設(shè)“一鎮(zhèn)一美食街”，釋放美食消費(fèi)活力。進(jìn)一步營造放心消費(fèi)氛圍。健全基層消協(xié)組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量。推進(jìn)深中、珠中江橫琴澳門、粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)維權(quán)跨區(qū)域合作，落實(shí)異地消費(fèi)糾紛轉(zhuǎn)接。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民放心消費(fèi)行動，加強(qiáng)“放心消費(fèi)在中山”品牌建設(shè)，升級放心消費(fèi)“雙承諾”活動，提升線下無理由退貨的覆蓋面和兌現(xiàn)率。加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，提高在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制先行和解率，促進(jìn)消費(fèi)糾紛源頭化解。促進(jìn)投訴按時(shí)初查率、投訴按時(shí)辦結(jié)率、舉報(bào)按時(shí)核查率達(dá)到100%。

（三）堅(jiān)持以強(qiáng)鏈固本，充分發(fā)揮質(zhì)量支撐作用和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。

著力提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈效能。布局建設(shè)國家級和省級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)檢中心，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)發(fā)展,不斷提升對產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈的支撐作用。推進(jìn)“國家市場監(jiān)督管理總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（電梯安全技術(shù)）”建設(shè)，申報(bào)建設(shè)國家市場監(jiān)督管理總局游戲游藝科技創(chuàng)新中心。推動廣東省制藥產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心能力建設(shè)。深入推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升行動，幫助企業(yè)解決質(zhì)量瓶頸問題。縱深推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。大力推廣企業(yè)首席質(zhì)量官制度。提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，加強(qiáng)對中小企業(yè)和民營企業(yè)的支持幫扶。深入推進(jìn)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升，推動行業(yè)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量鏈不斷改善。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。聚焦智能家電、高端裝備、燈飾照明等領(lǐng)域加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位參與“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”制修訂。推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。推進(jìn)籌建技術(shù)和創(chuàng)新支持中心。

（四）堅(jiān)持以創(chuàng)新育能，加快優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)“生態(tài)圈”。

完善體系建設(shè)。推進(jìn)創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。推進(jìn)火炬區(qū)新一代信息技術(shù)、南區(qū)電梯知識產(chǎn)權(quán)快維中心建設(shè)，推動翠亨新區(qū)市級快維中心批建。推動商業(yè)秘密保護(hù)基地（園區(qū)）在“4+6”產(chǎn)業(yè)集群、“十大主題產(chǎn)業(yè)園”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用力度。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新支撐，加強(qiáng)高價(jià)值專利培育，推進(jìn)本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航。推動高價(jià)值專利與企業(yè)精準(zhǔn)對接、加速轉(zhuǎn)化。繼續(xù)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資惠企工程，增加企業(yè)質(zhì)押渠道。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)與國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心的合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)廣州商標(biāo)審查協(xié)作中心中山知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站工作，推動技術(shù)調(diào)查官機(jī)制建設(shè)。加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，保障經(jīng)營主體創(chuàng)新權(quán)益。推進(jìn)鎮(zhèn)街知名村居街道名稱保護(hù)。提升公共服務(wù)能力。開展鎮(zhèn)街商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站能力提升行動，進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。推進(jìn)證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的注冊、許可使用及管理，促進(jìn)鎮(zhèn)街優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、特色文化等商標(biāo)品牌化發(fā)展。

（五）堅(jiān)持以嚴(yán)管促穩(wěn)，不斷兜牢“三品一特”安全底線。

加強(qiáng)食品安全全鏈條監(jiān)管能力建設(shè)。動態(tài)更新包保主體、包保干部及責(zé)任清單，持續(xù)推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制落實(shí)。加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲全過程監(jiān)管，深入推進(jìn)肉類產(chǎn)品、食用植物油、食品添加劑、網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)絡(luò)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，強(qiáng)化對“一老一小”的用餐安全保障。強(qiáng)化第十五屆全運(yùn)會等重大活動食品安全保障工作。強(qiáng)化藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加大藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)管力度，完善風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)，與藥品灣區(qū)分中心、器械灣區(qū)分中心建立常態(tài)化溝通機(jī)制，持續(xù)深化“港澳藥械通”政策實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)粵港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作。做好第十五屆全運(yùn)會興奮劑防控工作。嚴(yán)抓工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。推進(jìn)家用電器、燃?xì)庥镁摺⒄彰鳠艟叩裙I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動，著力提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率。加強(qiáng)電線電纜、消防產(chǎn)品、兒童和學(xué)生用品等質(zhì)量安全監(jiān)管。深入推進(jìn)電動自行車安全隱患全鏈條整治，聯(lián)合公安加強(qiáng)源頭治理。加大強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測監(jiān)管力度，嚴(yán)打質(zhì)量違法行為。深化特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。持續(xù)推進(jìn)叉車、起重機(jī)械、鍋爐、快開門壓力容器、超期未檢等特種設(shè)備排查整治。深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，加大氣瓶和燃?xì)鈮毫艿辣O(jiān)管力度，規(guī)范壓力管道登記工作。加快推動老舊電梯更新改造，對1002臺老舊電梯開展全覆蓋監(jiān)督抽查，完成不少于500臺電梯的更新改造。完善特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，壓實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任。推進(jìn)廣東省特種設(shè)備學(xué)院建設(shè)，培養(yǎng)一批特檢技術(shù)人才。

（六）堅(jiān)持以提能增效，一體推進(jìn)提高法治、信用、智慧監(jiān)管水平。

以法治為根本。深入實(shí)施行政執(zhí)法減免責(zé)清單以及行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則，推行服務(wù)型執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。探索開展市場監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)，出臺指引文件。以信用為基礎(chǔ)。以企業(yè)信用提升為主線、以信息歸集公示為基礎(chǔ)、以信用約束懲戒為重點(diǎn)、以“雙隨機(jī)”監(jiān)管為抓手、以信用風(fēng)險(xiǎn)分類為依托，推動構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)管理。深入推進(jìn)個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，實(shí)施差異化監(jiān)管。以智慧為手段。深化智慧監(jiān)管服務(wù)平臺項(xiàng)目推廣應(yīng)用，謀劃二期建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)中山市電梯應(yīng)急處置綜合指揮平臺運(yùn)營，提高電梯綜合管理智能化水平。推進(jìn)特種設(shè)備數(shù)據(jù)大小模型建設(shè)，探索以人工智能提升特種設(shè)備檢驗(yàn)、監(jiān)察效能。

（七）堅(jiān)持以強(qiáng)基蓄力，全力打造模范機(jī)關(guān)。

持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝。通過深化理論武裝提高政治站位、增強(qiáng)政治能力，切實(shí)增強(qiáng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度政治自覺。深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管的重要論述，推動市場監(jiān)管事業(yè)沿著正確政治方向前進(jìn)。筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。完成市局機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委換屆選舉。持續(xù)推進(jìn)“模范機(jī)關(guān)”和“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建行動，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面落實(shí)到市場監(jiān)管工作各方面、融入事業(yè)發(fā)展全過程，提升工作實(shí)效。踐行“一個(gè)支部一個(gè)堡壘，一名黨員一面旗幟”，持續(xù)引導(dǎo)黨員“入鎮(zhèn)下村”，以黨建帶動“百千萬工程”、綠美中山生態(tài)建設(shè)等取得新突破。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，切實(shí)彰顯重實(shí)干、重實(shí)績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向，誰有本事誰來、誰有能力誰干、誰先干成誰上。統(tǒng)籌用好各年齡段干部，既看能力又看潛力，既看年頭又看勁頭，讓整個(gè)干部隊(duì)伍都有干勁、有奔頭、有希望。堅(jiān)決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義，精準(zhǔn)發(fā)力為基層減負(fù)，讓基層干部真正放開手腳輕裝上陣。加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，縱深推進(jìn)鎮(zhèn)街分局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提高治理水平和監(jiān)管效能。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的管理監(jiān)督，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，引導(dǎo)黨員干部把紀(jì)律內(nèi)化于心、外化于行。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)預(yù)警防控機(jī)制，加強(qiáng)失職、瀆職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防控。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動。加強(qiáng)市場監(jiān)管廉潔文化建設(shè)，營造良好政治生態(tài)。