4月10日，漳州市工業和信息化局 漳州市發展和改革委員會 漳州市生態環境局關于印發漳州市工業領域碳達峰實施方案的通知，通知指出，新能源裝備制造產業重點發展海上風電、光伏、氫能、核電、儲能產業配套技術裝備。加快推進我市近海海上風電項目和閩南海上風電基地建設，研制大功率海上風電設備。加快推進集中式光伏和屋頂分布式光伏發電項目建設，推動東山光伏基地建設，形成從太陽能電池及組件到系統集成、電站工程總承包的產業鏈。

調整優化工業用能結構。加快推動煤炭消費減量替代與清潔高效利用。“十四五”期間，合理嚴格控制鋼鐵、建材、石化化工等重點行業煤炭消費增長，鼓勵新建、改擴建項目實行燃料煤減量替代，因地制宜推進煤改電、煤改氣。促進煤炭分級分質梯級利用，重點發展熱電聯產、冷熱電聯供，引導重點用煤企業開展煤炭清潔高效利用改造，清潔高效利用水平應提盡提。有序引導天然氣消費，逐步保障天然氣集中供應量、供應價格，合理引導工業用氣和化工原料用氣增長。提升非化石能源消費比重。因地制宜推動光伏、風電、氫能等可再生能源在工業終端的直接應用，支持漳州開發區、金峰開發區、古雷開發區、漳州臺商投資區等重點園區，三寶集團、旗濱集團、福海創等大型企業開展“光伏+儲能”形式的自備電廠、自備電源建設，重點推進古雷石化37兆瓦、福海創20.63兆瓦分布式光伏發電等項目建設。加強高性能燃料電池及高效氫氣制取、純化、儲運和加氫等關鍵技術攻關，助力氫能“制儲輸用”全鏈條發展。到2025年，工業領域非化石能源消費比重大幅提升。到2030年，漳州市非化石能源發電裝機容量約1650萬千瓦，將實現工業領域用能結構的根本性轉變。

加快建設東山光伏基地，提高光伏發電產業產品供給能力。“十四五”期間，光伏發電項目預計新增投產300萬千瓦以上，光伏發電產業產品需求量逐年增加。推動光伏產業由下游應用向中上游光伏組件及配套產業延伸，支持東山光伏組件基地建設，引導玻璃材料優勢企業擴大光伏玻璃產能，積極引進異質結電池及雙玻光伏組件產品生產線，帶動光伏玻璃、硅片、低溫銀漿/銅粉體、靶材、高效太陽能晶硅電池、光伏逆變器等配套產業發展。

原文如下：

漳州市工業和信息化局 漳州市發展和改革委員會 漳州市生態環境局關于印發漳州市工業領域碳達峰實施方案的通知

漳工信規〔2024〕2號

各縣（區）人民政府，漳州開發區、常山開發區、古雷開發區、漳州臺商投資區、漳州高新區管委會，市直有關單位：

《漳州市工業領域碳達峰實施方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真組織實施。

漳州市工業和信息化局

漳州市發展和改革委員會

漳州市生態環境局

2024年4月9日

（此件主動公開）

漳州市工業領域碳達峰實施方案

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、國務院《2030年前碳達峰行動方案》（國發〔2021〕23號）等重大戰略決策，落實省委、省政府和市委、市政府關于碳達峰碳中和安排部署要求，扎實推進全市工業領域碳達峰工作，加快推進工業綠色低碳轉型，助力工業綠色高質量發展，根據《福建省工業領域碳達峰實施方案》（閩工信規〔2023〕5號）和我市碳達峰實施方案要求，結合相關規劃，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，深入貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，把工業領域碳達峰碳中和納入我市經濟社會發展和生態市建設布局，堅持系統觀念，統籌處理好工業發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，以“降強度、穩總量”為關鍵，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以重點行業碳達峰行動為抓手，深入實施綠色制造，提高資源能源利用效率，有序推進重點行業大規模設備更新，推動工業領域數字化轉型，強化綠色低碳產品供給，加快制造業綠色低碳轉型和高質量發展，加快構建新發展格局。

（二）工作原則

統籌謀劃，系統推進。堅持推進工業穩定增長，確保產業鏈供應鏈安全、滿足合理消費需求的同時，將碳達峰碳中和目標愿景貫穿工業生產各方面和全過程，先立后破，科學有序，積極穩妥推進碳達峰各項任務，統籌推動各行業綠色低碳轉型。

節約優先，源頭把控。堅持把節約能源資源放在首位，提升利用效率，優化用能和原料結構，提升循環利用水平，推動企業循環式生產，加強產業耦合鏈接，推進減污降碳協同增效，持續降低單位產出能源資源消耗，從源頭控制二氧化碳排放。

創新驅動，數字賦能。堅持把創新作為第一動力，推進重大綠色低碳技術工藝裝備攻關和成果應用，強化新一代信息技術在綠色低碳領域的驅動作用，以數字化智能化賦能工業綠色低碳化，培育壯大綠色低碳發展新動能。

政策引領，市場主導。堅持雙輪驅動，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，健全以碳減排為導向的激勵約束機制，引導市場主體積極參與碳達峰碳中和工作。切實落實國家鼓勵節能降碳的各項優惠政策，降低企業低碳轉型成本，提升綠色低碳發展能力。

（三）主要目標

“十四五”期間，產業結構與用能結構優化升級取得積極進展，項目建設管理機制持續優化，能源資源利用效率和非化石能源消費比例顯著提升。到2025年，培育省級及以上綠色制造80家，研發攻關、樹立典型、推廣一批節能減排效果顯著的低碳零碳負碳技術裝備工藝產品，為工業領域碳達峰夯實基礎；單位工業增加值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達目標，鋼鐵、建材、石化化工等重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。

“十五五”期間，產業結構和能源消費結構進一步優化，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放強度持續下降，努力達峰削峰，在實現工業領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環、低碳為重要特征的現代工業體系，確保工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。

二、主要任務

（一）深度優化產業結構

1.推進傳統產業低碳轉型。

重點圍繞石油化工、鋼鐵、建材、裝備制造、食品加工等重點產業實施提質升級，推動重點用能企業持續降低單位產品能耗和碳排放強度。促進石油化工產業精細化發展。推動基礎煉化產業從傳統化工產品向化工新材料、電子化學品、專用精細化學品等高端化工產品延伸發展。以全鏈條一體化的石油化工產業為核心，加快構建大煉油、大乙烯、大芳烴、大倉儲的上游產業格局和精細化工產業集群，大力推進古雷世界級綠色生態石化產業基地建設。促進鋼鐵產業綠色化發展。推進鋼鐵工業綠色制造體系建設，重點打造金峰開發區、南靖兩大高端鋼材生產基地，依托臺商投資區建設沿海不銹鋼及精深加工基地，重點發展不銹鋼板深加工產品。促進建材產業高端化發展。以生產高端高質高附加值的產品為重點，鼓勵龍頭企業加大技術研發和品牌建設投資，加快專業化生態化園區建設。促進裝備制造產業數字化發展。增強裝備制造產業自主建線和系統集成能力，推動傳統生產設施進行自動化智能化改造，以高新區、南靖為核心，建設漳州高新區智能制造產業園。促進食品加工產業集約化發展。做大做強食品加工優勢產業集群，提升食品全產業鏈科技發展水平，培育一批重點產業鏈，發展高附加值產品。（市發改委、工信局、科技局、生態環境局、國資委等按職責分工負責）

2.培育壯大綠色新興產業。

組織實施綠色產業指導目錄，培育壯大新能源裝備制造、新材料、新能源汽車、綠色建材、節能環保等綠色新興產業集群。新能源裝備制造產業重點發展海上風電、光伏、氫能、核電、儲能產業配套技術裝備。加快推進我市近海海上風電項目和閩南海上風電基地建設，研制大功率海上風電設備。加快推進集中式光伏和屋頂分布式光伏發電項目建設，推動東山光伏基地建設，形成從太陽能電池及組件到系統集成、電站工程總承包的產業鏈。探索布局海上風電制氫、化工副產制氫等氫能產業基地，發展氫燃料水陸智能運輸裝備，構建形成“制氫—加氫—儲氫”產業鏈，“全鏈條”推進氫能裝備規模化高端化制造。爭取布局中核集團核電產業鏈，在云霄縣重點發展核電設備及部件制造、核電運維支持等產業。積極布局儲能電池產業，開發電池管理系統、儲能變流器等儲能設備。新材料產業重點在薌城區、長泰區、東山縣、古雷開發區、臺商投資區、漳州高新區等地發展化工新材料、高性能不銹鋼材料、節能玻璃、特種陶瓷等先進基礎材料，以及新型稀土功能材料、鋰電新能源材料、石墨烯等關鍵戰略材料。新能源汽車產業主要依托龍海、漳州開發區新能源汽車產業基地，打造集新能源汽車制造、零部件生產、汽車物流貿易、出口加工四位一體的新能源商用車研發制造基地、閩臺標桿型汽車汽配產業集群。綠色建材產業主要依托平和縣、漳浦縣生態木業產業基地，打造集木業進出口、加工、設計、制造于一體的全產業鏈集群。以長泰開發區為核心，發展新型墻材、裝配式混凝土部品部件等新材產品，推進新型墻材部品化、集成化、模數化、構件化發展，構建裝配式建筑產業鏈。節能環保產業重點發展高效節能裝備、先進環保裝備、資源循環利用裝備、節能材料等。（市發改委、工信局、科技局、生態環境局、住建局、國資委等按職責分工負責）

3.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。

根據國家發展改革委發布的《產業結構調整指導目錄（2024年版）》《綠色產業指導目錄（2019年版）》，統籌存量、增量項目，建立“十四五”“十五五”重點建設項目清單，實行項目清單式管理、分類處置、動態監控。嚴查在建項目，整改不符合要求的高耗能高排放低水平項目。嚴格落實產能置換政策，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，按照要求做好項目審批、備案和核準。科學評估擬建項目，對產能已飽和的行業，按照“減量替代”原則壓減產能，對產能尚未飽和的行業，按照福建省規劃布局和審批備案要求，對標行業先進水平提高準入門檻。強化存量項目監管，推動重點行業高耗能項目開展節能降碳技術改造。對能耗量較高的新興產業類項目，引導應用綠色低碳技術，提高能效水平。（市工信局、生態環境局、發改委等按職責分工負責）

4.優化重點行業產能規模。

嚴格落實鋼鐵、平板玻璃等行業產能置換政策，加強重點行業產能狀況分析預警和窗口指導，加強工業固定資產投資項目節能評估審查和后評價，完善實施以安全、環保、能耗、質量、技術為主的綜合標準體系，依法淘汰落后和化解過剩產能。支持有條件的鋼鐵、石化化工、建材等重點行業大型企業、市屬國企按照市場化原則開展兼并重組，優化產能布局，提升產業集中度。（市工信局、發改委、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

5.推動產業低碳協同示范。

積極推進鋼鐵、石化化工、建材、造紙、食品加工等行業低碳協同發展。推廣鋼焦融合、鋼化聯產。鼓勵薌城區鋼鐵產業園實現鋼鐵產能與焦化產能相匹配，建立鋼焦融合示范工程，推動鋼鐵行業副產品和生產廢料綜合循環利用，探索“鋼-焦-化-氫”閉環低碳產業鏈。推廣煉化一體化。推動古雷石化基地的上游大型煉化企業向煉化一體化核心區集聚，中下游精細化工向北部化工區延伸拓展，構建首尾相連、互為供需和生產裝置互聯互通的產業鏈。實施林漿紙一體化。推進漳浦赤湖林漿紙一體化產業園建設，推動聯盛林漿紙一體化項目全面達產，提升產業集聚度，打造包裝紙及包材產業鏈、生活紙產業鏈、特種紙產業鏈三大產業鏈，加快布局下游紙制品產業園。加強產業鏈跨地區協同布局。支持重點企業建設智能倉配一體化、供應鏈協同平臺項目，面向行業上下游開展集中采購、供應商管理庫存、精益供應鏈等模式和服務，減少中間產品物流量。開展行業協同降碳行動。引導社會資本、研發機構等產業基金和資源支持產業鏈上下游企業開展產業協同與技術攻關，支持龍頭企業聯合上下游企業、行業間企業開展協同降碳行動。（市發改委、工信局、生態環境局、國資委、林業局等按職責分工負責）

（二）深入推進節能降碳

1.調整優化工業用能結構。

加快推動煤炭消費減量替代與清潔高效利用。“十四五”期間，合理嚴格控制鋼鐵、建材、石化化工等重點行業煤炭消費增長，鼓勵新建、改擴建項目實行燃料煤減量替代，因地制宜推進煤改電、煤改氣。促進煤炭分級分質梯級利用，重點發展熱電聯產、冷熱電聯供，引導重點用煤企業開展煤炭清潔高效利用改造，清潔高效利用水平應提盡提。有序引導天然氣消費，逐步保障天然氣集中供應量、供應價格，合理引導工業用氣和化工原料用氣增長。提升非化石能源消費比重。因地制宜推動光伏、風電、氫能等可再生能源在工業終端的直接應用，支持漳州開發區、金峰開發區、古雷開發區、漳州臺商投資區等重點園區，三寶集團、旗濱集團、福海創等大型企業開展“光伏+儲能”形式的自備電廠、自備電源建設，重點推進古雷石化37兆瓦、福海創20.63兆瓦分布式光伏發電等項目建設。加強高性能燃料電池及高效氫氣制取、純化、儲運和加氫等關鍵技術攻關，助力氫能“制儲輸用”全鏈條發展。到2025年，工業領域非化石能源消費比重大幅提升。到2030年，漳州市非化石能源發電裝機容量約1650萬千瓦，將實現工業領域用能結構的根本性轉變。（市發改委、工信局、科技局、生態環境局、城管局等按職責分工負責）

2.提高工業用能電氣化水平。

綜合考慮工業領域電力供需形勢，圍繞加熱、蓄熱、供氣、污染治理等環節，拓寬電能替代領域，提升電能占終端能源消費比重。重點推進工業生產過程1000℃以下中低溫熱源電氣化改造。在鋼鐵行業推行全廢鋼低碳綠色電爐工藝，在玻璃、陶瓷、造紙等行業推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術。鼓勵優先使用可再生能源滿足電能替代項目的用電需求，提升綠色電力消納比例。支持重點企業應用可視化、數字化技術創建電力需求側管理平臺。到2025年，工業用能電氣化水平達全省平均水平以上。（市工信局、發改委、生態環境局等按職責分工負責）

3.加快工業綠色微電網建設。

引導園區、企業開發運行分布式光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統，推進多能高效互補利用，推動能源系統從傳統“源隨荷動”模式向“源網荷儲”互動模式轉變。鼓勵金峰開發區、漳州高新區等園區建設“源網荷儲”一體化綠色供電園區試點，打造風光儲多能互補的智慧用能示范區。鼓勵以園區為核心開發建設工業綠色微電網、分布式能源站、儲能電站等項目，推動能源系統梯級利用和智能化升級。（市發改委、工信局、商務局、國網漳州供電公司等按職責分工負責）

4.全面提升工業領域能效水平。

在鋼鐵、建材、石化化工等行業開展能效對標行動，推動重點用能企業能效水平應提盡提。組織開展省重點工業節能降碳改造升級項目申報，發揮省級節能和循環經濟專項資金的激勵作用，引導重點企業實施低效設備更新改造、工藝升級、能量系統優化、能源梯級利用等節能改造項目。到2025年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵、平板玻璃、煉油、乙烯、對二甲苯等重點行業產能達到能效標桿水平的比例超過30%。（市工信局、發改委、水利局、市場監管局等按職責分工負責）

5.持續提升用能設備系統能效。

強化企業重點用能設備日常監管。鼓勵企業建立重點用能設備清單，實行生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，全面落實能效標準和節能要求。實施重點用能設備能效提升行動。組織開展工業節能診斷工作，加快推進鍋爐、窯爐、變壓器、電機、空壓機、水泵等重點用能設備能效提升計劃，建立以能效為導向的激勵約束機制，綜合運用價格、補貼等多種手段，培育“能效之星”產品，鼓勵企業優先采購應用高效節能設備。開展重點用能設備系統匹配性節能改造和運行控制優化。大力推廣稀土永磁無鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結構變壓器、可控熱管式節能熱處理爐、變頻無級變速風機、磁懸浮離心風機等新型節能設備，支持開展產業化示范應用。（市工信局、發改委、市場監管局等按職責分工負責）

6.全面推進重點行業設備更新改造。

圍繞推進新型工業化，聚焦鋼鐵、石化化工、建材、機械、造紙、皮革、紡織、食品、電子等行業，大力推動生產、用能等設備更新和技術改造，加快推廣能效達到先進水平和節能水平的用能設備，分行業分領域實施節能降碳改造。推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業互聯網建設和普及應用，培育數字經濟賦智賦能新模式。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，嚴格執行國家和省相關標準體系，依法依規淘汰不達標設備，全面促進先進設備生產應用，加快推進先進產能比重持續提升。（市發改委、工信局、市場監管局、生態環境局、應急管理局等按職責分工負責）

（三）全面推行綠色制造

1.加快建設綠色工廠。

以用地集約化、原料無害化、生產清潔化、廢物資源化、能源低碳化為評價導向，引導鋼鐵、石化化工、建材、造紙、新材料、食品加工等行業企業積極創建綠色工廠。對綠色工廠開展全過程動態化管理，強化對第三方評價機構的監督管理，完善綠色制造公共服務平臺，為開展綠色制造試點示范工作提供整體解決方案和節能降碳綜合性服務。到2025年，創建60家省級及以上綠色工廠。引導綠色工廠進一步提標改造，對標重點行業國內外先進水平、能效標桿水平，打造一批“超級能效”和“低零碳”工廠示范項目，并給予財政獎勵。（市工信局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

2.積極構建綠色供應鏈。

在汽車、電子信息、裝備制造、食品加工等行業中，選取影響力大、管理水平高的產業鏈龍頭企業，在供應鏈整合、創新能力共享、智慧化低碳管理等領域發揮引領作用，推動綠色供應鏈建設。鼓勵“一鏈一策”制定產業鏈低碳方案，構建從產品設計研發、原料采購、生產、儲存、運輸到使用、回收、報廢的全生命周期綠色低碳發展方案，將綠色低碳理念貫穿上下游企業。鼓勵具備條件的重點企業申報省級及以上綠色供應鏈管理企業，制定綠色供應鏈中長期發展目標，建立供應鏈管理平臺，與重要的供應商簽訂節能低碳協議，實現全供應鏈綠色發展。（市工信局、發改委、生態環境局、商務局、國資委、市場監管局等按職責分工負責）

3.持續打造綠色工業園區。

按照“一園一策”原則，推動具備條件的園區積極創建綠色工業園區。推動園區實施綠化造林工程、分布式清潔能源站、能源梯級利用、工業余熱余壓、廢氣廢液廢渣資源化利用等行動。構建以低碳為導向的評價指標，選擇一批基礎好、有特色、代表性強的綠色工業園區，打造成為碳達峰、碳中和先進典型試點。通過已創建的綠色園區實踐形成一批可復制、可推廣的典型示范案例。（市工信局、發改委、生態環境局、商務局等按職責分工負責）

4.促進中小企業綠色低碳發展。

引導中小企業優化資源配置，建立綠色生產模式。通過共享制造、柔性制造、精益生產等方式，開展全要素全流程的“綠色化+”改造。在綠色低碳產品開發、綠色低碳技術創新等領域培育一批專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業（產品）。創新低碳服務模式，面向中小企業打造普惠集成的綠色低碳服務平臺，推動綠色低碳服務機構開發適合中小企業特點的綠色制造系統解決方案，為中小企業提供節能降碳、能源審計、能效評估、能源監測、技術咨詢等專業服務，增強企業綠色制造能力。力爭到2025年，省級“專精特新”中小企業達300家，省級單項冠軍企業達18家，省級企業技術中心達60家。（市工信局、發改委、生態環境局等按職責分工負責）

5.全面提升清潔生產水平。

深入開展清潔生產審核和評價認證，依法實施“雙超雙有高耗能”企業強制性清潔生產審核，逐步對能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、工業涂裝、包裝印刷等行業實施強制性清潔生產審核。引導重點行業清潔生產改造，推動企業實施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產改造，推動一批重點企業達到清潔生產國際領先水平。推廣應用清潔高效制造工藝，推廣典型行業有毒有害原料替代、污染減量化、廢渣資源化、工藝低碳化、能源梯級利用、流程再造等清潔生產工藝技術應用。在工業涂裝、印刷包裝等重點領域實施低揮發性有機物含量原輔材料替代，從源頭消減污染物排放。清潔生產審核和評價認證結果作為差異化政策制定和實施的重要依據。（市工信局、生態環境局、發改委等按職責分工負責）

（四）大力發展循環經濟

1.提高再生資源原料替代比例。

重點加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等重點品種對原生資源的替代。提高重點行業工業固體廢物原料替代比例。逐步提高陶瓷、玻璃纖維、混凝土、新型墻體等材料生產過程中固廢資源的利用水平。推廣低熔化溫度的玻璃料方，調整玻璃體氧化物組成，減少玻璃原料中碳酸鹽組成。推廣陶瓷廢料回收技術，使用已燒制廢料替代部分黏土，減少陶瓷原料中的碳酸鹽用量，降低二氧化碳排放。鼓勵有條件的企業利用可再生能源制備氫，優化煤化工、合成氨、甲醇等原料制氫結構。大力發展生物質化工，推動石化原料多元化發展。（市發改委、工信局、生態環境局、科技局、市場監管局等按職責分工負責）

2.健全再生資源循環利用體系。

配套完善再生資源回收網點、分揀中心、集散市場，鼓勵建設加工基地和再生資源回收產業園。深入推進垃圾分類處理網點與再生資源回收網點“兩網融合”，鼓勵建立再生資源區域交易中心。因地制宜完善城鄉廢舊資源回收網絡，推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源行業規范管理，提高再生資源回收利用率，鼓勵符合規范條件的企業公布碳足跡。加快落實生產者責任延伸制度，對電器電子、鉛蓄電池、動力電池和紙基復合包裝物等實施生產者責任延伸制度。加快研究退役光伏組件、廢棄風電葉片等新型工業廢棄物資源化利用的技術路線和實施路徑。推行“互聯網+”模式，支持企業運用互聯網、物聯網、大數據和云計算等現代信息技術，構建全鏈條業務信息平臺和回收利用追溯系統。推動工業再生資源區域協同處置，以金峰開發區-國家級工業資源綜合利用基地為引領，鼓勵園區、企業積極創建再生資源綜合利用示范試點。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鋅、廢塑料、廢玻璃等9種主要再生資源綜合利用率高于全省平均水平。（市發改委、科技局、工信局、生態環境局、商務局、市場監管局等按職責分工負責）

3.大力發展再制造產業。

加快增材制造、柔性成形、特種材料、無損檢測等關鍵共性再制造技術的研發創新與產業化應用。以漳州高新區、金峰開發區、龍海金龍汽車產業基地等園區為重點，推動廢舊汽車、廢舊工程機械、廢舊機床等產品零部件再制造，實施高端、智能和在役再制造示范工程。面向交通、鋼鐵、石化化工等行業機電設備維護升級需要，以龍軸集團等漳州機械制造龍頭企業為代表，培育一批再制造領軍企業和再制造解決方案供應商。鼓勵和指導第三方認證機構開展再制造產品認證，推廣自愿認證和自我聲明結合的產品合格評定制度，加大再制造產品市場推廣力度，強化再制造產品溯源管理。到2025年，初步形成再制造產業集聚區，到2030年，進一步健全完善再制造產業體系。（市發改委、工信局、市場監管局等按職責分工負責）

4.加強大宗工業固廢綜合利用。

落實資源綜合利用稅收優惠政策，開展資源利用評價。圍繞鋼鐵、建材、化工等重點行業，促進多品種工業固體廢物協同利用，提高工業大宗固體廢棄物資源利用率，推進粉煤灰、煤矸石、工業副產石膏、冶煉渣、赤泥等大宗工業固廢規模化高值化利用。提高礦山回采率，推動綠色礦山建設。推動石材產業資源綜合利用，引導企業利用邊角料、石粉等廢料研發生產人造大理石、石材馬賽克、加氣混凝土砌塊、石粉磚、石粉脫硫劑等產品。加大工業固廢綜合利用先進適用技術、裝備研發和應用，開發一批工藝技術先進、能耗低、固廢利用量大、附加值高的環保新型設備。在工業固廢產生量大、堆存量大的區域深入推進工業資源綜合利用基地建設，提升資源綜合利用產業發展水平。積極拓展工業固廢綜合利用產品在冶金、建材、基礎設施建設、地下采空區充填、土壤治理、生態修復等領域的應用，探索形成具有漳州特色的工業再生資源利用途徑。到2025年，工業大宗固廢年利用量達到全省平均水平以上。到2030年，產業協同、上下游協同的大宗工業固廢綜合利用格局基本形成。（市發改委、科技局、工信局、生態環境局、稅務局、市場監管局等按職責分工負責）

（五）加快綠色低碳技術創新

1.加快綠色低碳技術研發推廣。

積極推動低碳、零碳、負碳關鍵核心技術研發與推廣應用。圍繞構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系目標，集成優勢力量加快突破高效低成本太陽能電池、深遠海風能利用、儲能、基于可再生能源的大規模制氫、高壓儲氫技術等一批關鍵技術瓶頸。面向鋼鐵、石化化工、建材等高碳行業節能減排迫切需求，加大對鋼鐵潔凈化冶煉技術、碳捕獲、利用與封存等關鍵技術的研發投入，加快突破零碳工業流程再造技術，推進高碳工業流程的零碳或低碳技術創新。加快研發制約產業能效提升的關鍵技術和裝備，在高效電機及拖動設備、余熱余壓利用、智能優化控制、智能電網等領域，推進研制并掌握一批具有自主知識產權、國內和國際先進水平的核心能效技術。優先支持低碳科技計劃項目“揭榜掛帥”創新機制，對列入綠色低碳產業鏈關鍵技術和產品目錄的攻關項目，推薦申報國家級、省級、市級示范項目和專項獎勵。（市發改委、科技局、工信局、生態環境局等按職責分工負責）

2.加快綠色低碳技術成果轉化應用。

完善科技成果轉化激勵和運行機制。支持科研機構開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，落實以增加知識價值為導向的分配政策。加大對外合作交流，以二氧化碳捕集利用與封存全流程、集成化、規模化示范項目為代表，促進先進適用的工業低碳新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用。實施科技成果轉化應用工程。培育專業化技術轉移機構。積極對接福廈泉國家自主創新示范區，促進高校、科研機構科技成果向企業轉移轉化，并加大對企業購買科技成果的補助力度，爭取一批科技成果在漳州落地轉化。（市發改委、科技局、工信局、生態環境局、財政局等按職責分工負責）

3.強化綠色低碳技術創新平臺建設。

支持重點企業爭創國家級、省級創新平臺。推進高性能鋼、功能性玻璃、石墨烯等新材料領域重點實驗室爭創國家級重點實驗室。通過強化政策扶持，創新管理體制，高標準建設裝備制造、鋼鐵、食品加工、新能源、新材料等產業技術研究院。支持重點企業依托產業鏈龍頭企業，聯合上下游企業、高校、科研院所共同組建創新聯合體，搭建產業共性技術和關鍵技術供給平臺。重點推動哈工大機器人與智能裝備產業研究院、龍溪軸承智能車間等研發平臺建設。（市發改委、科技局、工信局、生態環境局等按職責分工負責）

（六）推動工業領域數字化轉型

1.推進新一代信息技術與制造業深度融合。

推動工業大數據、工業互聯網、人工智能、云計算等新一代信息技術重塑傳統生產運營模式，實施智能制造、精細制造、柔性制造、集成制造改革。推動新一代信息技術向傳統產業滲透，打造一批數字賦能制造業應用場景。建設智能制造示范園區。按照“一園區一產業鏈一平臺”目標，建設園區數字大腦，推進新型基礎設施共建共享，推動行業工業互聯網標識解析二級節點建設，鼓勵園區所有企業接入節點，加快數字化轉型。打造標桿型智能工廠。圍繞數字化設計、智能化生產、個性化定制、服務化延伸等場景創新，深化應用5G、云計算、區塊鏈等先進適用技術，打造一批技術水平領先、應用效果顯著的標桿型智能工廠。發展效率型數字化車間。推進數字化技術在生產制造環節的綜合應用，實現數控設備與工藝設計、生產組織、倉儲物流等系統的數據集成，強化生產制造過程的可視化管理，發展一批具有較高生產效率和柔性制造能力的數字化車間。（市發改委、科技局、工信局等按職責分工負責）

2.構建數字化能碳管理體系。

強化信息技術在碳排放監測、核算、管理等方面的應用，夯實統一規范的碳排放統計核算體系基礎，加強對政府端、企業端操作人員的能力培訓。加快建設“漳州產業大腦”，打造產業大腦數字底座，實施區域級、行業級和企業級“5G+工業互聯網”建設，構建常態化政府端、企業端和第三方平臺數據歸集機制，形成由網絡平臺、數據中樞系統、政府端數據倉、企業端數據倉、應用支撐體系等構成的監測分析公共服務平臺。聚焦能源管理、用能監測、節能降碳等典型場景，在公共服務平臺上拓展“產業鏈能源消耗全景圖、重點企業碳排放監管、重大項目推進、綠色制造體系申報”等服務，提升能耗與碳排放的數字化管理、網絡化協同、智能化管控水平。（市發改委、工信局、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

3.推動“工業互聯網+綠色低碳”示范。

建設工業互聯網綠色低碳示范試點。探索企業級、園區級、行業級、區域級等多層次多場景的工業互聯網綠色低碳示范建設，重點推動漳州高新區、古雷開發區、金峰開發區、漳州臺商投資區等重點產業集聚區示范應用“工業互聯網+綠色低碳”解決方案。推動產業鏈數字化協同，鼓勵重點行業龍頭企業推廣數字化供應鏈體系管理，結合漳州市工業互聯網轉型促進中心，圍繞數字產業化、產業數字化，以“應用+產業”為抓手，提供數字化平臺、系統解決方案、產品和服務，推動上下游企業及設備上云上平臺，帶動全產業鏈數字化能力提升。到2025年，力爭創建2個省級工業互聯網示范平臺，獲評省級工業互聯網應用標桿企業超過10家，省新一代信息技術與制造業融合發展項目庫入選企業超過100家。（市發改委、科技局、工信局、國資委等按職責分工負責）

三、重點行動

（一）重點行業碳達峰行動

1.推動鋼鐵行業碳達峰。

深化鋼鐵行業供給側結構性改革，嚴格落實產能置換政策，嚴禁違規新增鋼鐵產能，堅持以存量調整為主、增量發展為輔，淘汰落后產能和工藝裝備。逐步建立產量約束機制，引導企業合理生產。促進產業集約化、高端化、綠色化發展。依托金峰開發區、漳州臺商投資區產業優勢，建設以三寶鋼鐵為中心的鋼鐵生產基地，以福欣不銹鋼為主的不銹鋼生產基地，以首鋼凱西、凱景、統一馬口鐵為主的板材生產基地。延伸鋼鐵產業鏈，打造高附加值不銹鋼精深加工產業鏈，推動品種結構升級，培育高強高韌、輕量化、長壽命、耐磨耐腐的低碳產品，提高綠色產品比重。著力優化行業用能結構，推動鋼鐵企業大量建設分布式光伏，消費可再生能源，加大余熱余能梯級綜合利用，全面應用能源管控中心，建立能源管理和碳排放管理協同的大數據平臺。加快推進行業智能制造及兩化融合，推廣鋼化聯產，強化鋼鐵與化工、建材等行業耦合發展。全面實施節能降碳改造，推動非高爐煉鐵技術應用，推行全廢鋼低碳綠色電爐工藝，提高廢鋼資源循環利用水平。推廣應用鐵水一罐到底、近終形連鑄連軋等節能工藝，結合企業實際降低燃料比、鐵鋼比，提高球團礦使用比例。探索氫冶金、生物質碳冶金、二氧化碳捕集利用、鋼鐵煙氣二氧化碳與污染物協同治理等前沿試點項目。到2025年，短流程煉鋼占比進一步提高。到2030年，富氫碳循環高爐冶煉、氫基豎爐直接還原煉鐵、碳捕集利用封存等技術取得突破應用，廢鋼資源循環利用水平達到全省前列。（市工信局、發改委、生態環境局、科技局、國資委、市場監管局等按職責分工負責）

2.推動建材行業碳達峰。

嚴格落實平板玻璃行業產能置換政策，合理控制平板玻璃總產能區間，引導能耗高、排放大的低效產能有序退出。延伸發展綠色建筑新型墻體材料、智能節水輕量化衛生陶瓷產品、大規格陶瓷薄板磚、多功能陶瓷磚、建筑飾面石材制品、高端玻璃等產品。加快解決天然氣氣源、氣價、電價等制約問題，加快推動重點陶瓷、玻璃企業開展“煤改氣”“煤改電”工程，提高電氣化水平。鼓勵企業利用辦公樓、生產車間等建設分布式光伏發電項目，充分利用余熱余壓發電，鼓勵探索氫能安全利用，提升企業清潔能源自給能力。全面實施節能降碳改造，強化平板玻璃、建筑陶瓷、衛生陶瓷等重點行業能效標桿引領，打造一批能效“領跑者”。鼓勵企業應用全氧、富氧、電熔等工業窯爐節能技術，推廣浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等節能技術。加快玻璃熔窯窯外預熱、窯爐氫能煅燒、陶瓷減薄、窯爐煙氣二氧化碳捕集與利用等前沿低碳技術研發應用。到2025年，平板玻璃、建筑陶瓷、衛生陶瓷等重點產品能效水平高于全省平均水平。到2030年，在玻璃、陶瓷等重點行業改造建設一批減污降碳協同增效的綠色低碳生產線，實現窯爐碳捕集利用封存技術產業化應用，單位產品能耗進一步降低。（市工信局、發改委、住建局、生態環境局、科技局、國資委、市場監管局、城管局等按職責分工負責）

3.推動石化化工行業碳達峰。

堅持煉化一體化發展方向，重點打造古雷石化基地，引導化工項目進區入園。按照“控煉少油多化”原則，推進中沙古雷乙烯項目、福海創原料適應性技改項目等優質項目建設，增強烯烴、芳烴等原料供應能力。積極承接臺灣優質石化產業轉移，延伸下游產業鏈，帶動高性能樹脂、高性能纖維、功能性涂料、新能源電池材料等化工新材料、高端石化產品、精細化學品行業發展。推進化工副產石膏制作建材材料，促進產業耦合發展。推動原料輕質化發展，鼓勵采用可再生生物質、非載能原料、二氧化碳等低碳原料替代部分化石能源原料，增加天然氣、乙烷、丙烷、輕烴等富氫原料進口量，提高低碳原料比重。實施清潔能源替代，推動企業與風電、光伏電、核電等清潔能源供應企業協作，提高清潔能源消納比例。依托古雷開發區副產氫產能優勢，探索布局建設工業副產氣制氫項目。鼓勵企業實施節能降碳改造，支持采用熱泵、熱夾點、熱聯合等技術，加強工藝余熱、余壓回收，實現能量梯級利用。鼓勵實施可再生資源制取化學品、甲烷轉化合成化學品。推廣重質渣油清潔加工、原油直接裂解制乙烯、全廢鍋流程加壓煤氣化、新一代離子膜電解槽等技術與裝備。加快研發合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術，組織實施二氧化碳捕集利用封存試點項目。到2025年，新建煉化一體化項目成品油產量占原油加工量比例大幅下降，原油一次加工裝置產能利用率達到80%以上。到2030年，合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術實現規模化應用。（市發改委、工信局、生態環境局、科技局、國資委、市場監管局等按職責分工負責）

4.引導其他行業高質量發展。

造紙行業重點實施林漿紙一體化，發展高檔紙、特種紙和紙板產品以及高性能紙基功能性材料產業，延伸發展包裝產業鏈。健全能源管理體系，逐步實現能源結構低碳化，支持有條件的企業利用周邊工業余熱，協同提升能源利用效率。推廣應用農林剩余物高效收集儲運、低能耗蒸煮、生物質裂解和能源轉化、多段逆流洗滌封閉篩選、污泥余熱干燥等技術。完善廢紙回收分類處理體系，逐步提升廢紙回收利用率。食品加工行業重點發展功能食品、營養食品等高附加值產品。鼓勵企業建立能源管理體系，實施集中供熱，提高能源使用效率。重點推動行業低碳科技創新，鼓勵企業技改提升，優化生產工藝管理。支持企業智能制造，積極實施裝備換芯、生產換線、機器換工，升級自動化生產線，完成數字化轉型。裝備制造行業突出高端化智能化發展，增強自主建線和系統集成能力，推動傳統生產設施自動化、智能化改造。大力發展新能源汽車、智能化專用設備、高檔數控機床和機器人等高端裝備產業。積極開展一體化壓鑄成形、無模鑄造、超高強鋼熱成形、異質材料焊接、輕質高強合金輕量化、激光熱處理等先進近凈成形工藝技術推廣。鼓勵開展抗疲勞制造、輕量化制造等節能節材工藝試點示范。電子信息行業圍繞漳州城市大腦和“互聯網+”重點項目建設需求，重點發展特色專用芯片、柔性顯示、LED等領域，加快研發物聯網、工業控制軟件和信息安全軟件技術。強化集成電路、光電信息、新型電子元器件等重點產業集聚，推進多晶硅閉環制造工藝、先進拉晶技術、節能光纖預制及拉絲技術、印制電路板清潔生產技術研發和產業化應用。（市工信局、發改委、生態環境局、科技局、國資委、市場監管局等按職責分工負責）

（二）低碳工業園區建設行動

1.產業布局聚集化。

開展工業園區標準化建設。科學編制新建產業園建設規劃，合理布局產業，嚴格準入標準，完善循環產業鏈條，推動園區內耦合共生系統建設、企業循環式生產、產業循環式組合。引導企業“退城入園”，因勢利導推動“工業上樓”。實施龍頭品牌帶動，開展園區畝產效益綜合評價，促進園區資源集約高效利用。重點打造五大特色產業園區。南靖閩臺精密機械產業園重點發展綠色鑄造、高精密加工中心、高精密數控機床等整機項目及關鍵基礎件，承接臺灣精密制造產業轉移。龍海、漳州開發區新能源汽車產業基地重點打造集新能源汽車制造、零部件生產、汽車物流貿易、出口加工四位一體的產業鏈。漳浦赤湖林漿紙一體化產業園重點構建集紙塑一體化材料、紙制包裝盒、創意包裝盒制造以及包裝設計、創業孵化、印刷設備耗材銷售、產學研一體化的包裝印刷產業鏈。漳浦海上風電產業園重點對接大型風電裝備企業，引進海上風機整機制造項目，帶動葉片、齒輪箱、海底電纜、海上升壓站專用設備、風電運維等配套產業發展。東山海洋生物科技園重點加快海洋食品工業向海洋健康食品轉型，培養海洋生物產業。（市工信局、發改委、生態環境局、市場監管局，各縣（區）人民政府、園區管委會等按職責分工負責）

2.能源結構低碳化。

推動熱電聯產、冷熱電聯供。結合各園區和企業熱負荷需求，穩妥開展古雷開發區熱電聯產（132萬千瓦）、赤湖工業園區熱電聯產（24萬千瓦）等項目。綜合利用園區及周邊地區的蒸汽、余熱等資源，推進供熱、供氣等基礎設施共建共享。推進聯盛漿紙一體化及配套余熱發電工程（30萬千瓦）等三余發電項目建設。積極拓展園區天然氣應用。統籌規劃天然氣支線管網建設，結合工業園區用氣需求，在適合位置預留天然氣分輸站接口。推廣能源一體化開發和利用模式，探索在金峰開發區、長泰開發區、藍田開發區、漳州臺商投資區等有穩定熱、電負荷的園區建設分布式能源站，實現集中供熱供氣。推動詔安工業園、南靖高新技術產業園、東山經濟技術開發區等園區天然氣配套工程。加快推進園區光伏項目建設。充分利用園區建筑屋頂、墻體建設分布式光伏，加快推進漳州開發區、古雷開發區、漳州高新區、漳州臺商投資區等園區屋頂分布式光伏項目開發。積極推進園區氫能項目落地。依托古雷開發區的工業副產氫產能優勢，拓展氫能儲運和示范應用，布局1-2座加氫站，輻射園區以及周邊縣市燃料電池汽車用氫需求，打造氫燃料電池物流車、大巴車示范。（市發改委、工信局、生態環境局、城管局，各縣（區）人民政府、園區管委會等按職責分工負責）

3.資源利用循環化。

構建園區循環產業鏈。推廣薌城區做強中游生產鏈、穩定上游供應鏈、延伸下游應用鏈的做法，引進銀球金屬制品深加工項目、輝源金屬制品深加工項目等中游深加工項目以及裝備制造、軸承、汽車零部件等“吃鋼嚼鐵”的下游產業項目的發展模式，培養鋼鐵深加工產業集群，推動產業循環式組合、企業循環式生產。完善園區基礎設施。加強污染物集中治理，開展園區節水與中水回用工程、垃圾集中回收利用工程建設。搭建能源互濟、資源共享、廢物協同處置的數字化平臺，推動園區供熱、供電、污水處理等公共基礎設施共建共享。全面開展園區循環化改造。制定各縣區循環化改造園區清單，以金峰開發區、長泰開發區園區循環化改造項目為示范，推動省級以上園區開展循環化改造。到2025年，具備條件的省級以上重點園區全部實施循環化改造。（市發改委、工信局、生態環境局，各縣（區）人民政府、園區管委會等按職責分工負責）

4.綜合管理智慧化。

鼓勵園區開展智慧綜合平臺建設，實時監控能源、碳排放等指標，定期對監測數據進行分析并提出持續改善措施，推動由智慧展示向智慧管理轉變。支持園區內企業創建數字產業創新中心、智能工廠、智能車間等，推廣三寶集團集物流、生產、安全、環保、能源五位一體的智能制造綜合管控中心，實時采集呈現原料、產品進出、能源使用和超低排放等動態數據。以打造綜合智慧零碳園區為目標，加快工業園區布局5G、工業物聯網、數字經濟等新基建項目。力爭于2025年底前完成智慧古雷試點示范建設。（市工信局、發改委、生態環境局、市場監管局，各縣（區）人民政府、園區管委會等按職責分工負責）

5.打造低碳試點示范。

堅持高標準規劃、集約化構建，以產業低碳化為抓手，以資源循環化為途徑，以能源低碳化管理為著力點，聚焦新能源裝備制造產業，打造低碳示范園區，重點推動東山縣零碳工業園試點項目落地。鼓勵建立綠電生產集中區，用“綠電”助推“綠電生產”，強化綠色認證，借助我市豐富的海上風電資源，積極推動古雷石化園區、前亭工業園、赤湖工業園等園區打造綠電產業示范園區。以能源管理智慧化為核心，高標準打造一批智能低碳示范園區，重點推動漳州開發區“綜合智慧零碳園區”試點項目落地。支持基礎條件好、代表性強的工業園區積極申報國家級綠色園區。到2025年，建成10個低碳示范園區。（市工信局、發改委、生態環境局、市場監管局，各縣（區）人民政府、園區管委會等按職責分工負責）

（三）工業節能與能效提升行動

1.加強重點企業能效管理。每年定期公布年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的重點用能企業名單，加強對重點用能企業的能耗統計監測和碳排放管理，推進新晉重點用能企業在線監測系統建設任務。推動重點用能企業建立節能目標責任制，開展能源管理體系認證，設立專職能源管理崗位。落實能源消費統計和能源利用狀況報告制度，定期開展能源審計、節能診斷，鼓勵企業按照自愿原則發布能源利用狀況年度報告。加大重點企業節能監察力度，強化市縣兩級節能監察能力建設，加強基層節能執法隊伍建設，實現高耗能行業重點企業節能監察全覆蓋。組織開展能源計量審查，督促企業完善能源計量管理制度，按要求配備、使用和管理能源計量器具，定期開展器具檢定校準。持續推進重點用能企業二、三級能耗在線監測系統建設，加強平臺數據運維，全面提升數據質量。鼓勵鋼鐵、石化化工、建材等重點行業的高耗能、高排放企業發揮帶頭引領作用，定期開展節能承諾和碳排放信息披露。（市工信局、發改委、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

2.強化重點企業能效標桿引領。嚴格落實省級重點行業能耗限額標準，逐步完善指標先進、符合市情的能耗標準體系。全面摸排梳理高耗能行業重點企業生產裝置能效水平，梳理形成能效水平現狀清單及改造項目清單，嚴格執行能效水平、產能置換等政策要求，鼓勵鋼鐵、建材、石化化工、造紙等行業重點企業能效水平應提盡提。全面開展能效對標行動，鼓勵重點企業對標國內國際能效先進水平和能效標桿水平，培育一批國家級和省級能效“領跑者”企業，引導行業其他企業趕超能效“領跑者”。（市工信局、發改委、市場監管局等按職責分工負責）

3.開展重點企業節能降碳改造。組織服務機構對重點行業企業主要工藝工序、用能系統、關鍵技術裝備、能源管理體系等開展系統性節能診斷，充分挖掘節能潛力，建立企業節能降碳技術改造項目庫。推動重點企業編制節能降碳改造方案，明確實施步驟、改造期限、技術路線、工作節點、預期目標等。“十四五”期間，重點實施薌城區三寶鋼鐵技術改造升級、東山縣旗濱四線生產工藝提升等項目，加快推動古雷開發區福海創、古雷石化等重點企業實施原料適應性技改、芳烴聯合裝置優化節能、四合一爐改造、鍋爐摻燒氫氣改造、CFB鍋爐風機高壓變頻改造等節能改造項目。（市工信局、發改委、生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

（四）綠色低碳產品供給提升行動

1.構建綠色低碳產品開發推廣機制。

推動綠色低碳產品開發與推廣應用。按照產品全生命周期環境影響最小化原則，在生態環境影響大、產品涉及面廣、產業關聯度高的行業，推行產品綠色設計認證與標識制度。聚焦可再生能源產業、綠色建材產業、新能源汽車產業等，發布綠色低碳產品名單。鼓勵企業采取自我聲明或自愿認證的方式，開展綠色設計評價，按照全生命周期管理要求，開展綠色低碳產品碳足跡核算。推行市場化激勵機制。給予綠色低碳產品生產企業和采購者相應的政策扶持，從生產、銷售、采購等多環節發力，積極營造綠色低碳消費氛圍，拓寬綠色低碳產品銷售空間。完善綠色低碳采購制度。進一步擴大綠色產品采購范圍，支持將綠色低碳設計產品經認定后納入“兩型（綠色）”產品政府采購目錄，推動各類機關、事業單位及社會團體按規定優先采購綠色產品。（市工信局、發改委、科技局、生態環境局、國資委、市場監管局等按職責分工負責）

2.加大能源生產領域綠色低碳產品供給。

提高海上風電產業產品供給能力。重點打造漳浦海上風電產業園，發展漳州外海淺灘海上風電產業，集約化打造“海上風電+海洋能+儲能+制氫+海洋牧場+陸上產業基地”示范項目。加快落地整機制造企業，重點突破大型風電軸承、高性能緊固件、海底電纜等高端零部件，積極布局風電運維安裝船、電動運輸船等專業化船舶制造，發展大型智能化深遠海養殖平臺（海上風電-海洋牧場一體化平臺），形成海上風電全產業鏈發展的格局，打造國家級深遠海高端裝備制造示范區。加快建設東山光伏基地，提高光伏發電產業產品供給能力。“十四五”期間，光伏發電項目預計新增投產300萬千瓦以上，光伏發電產業產品需求量逐年增加。推動光伏產業由下游應用向中上游光伏組件及配套產業延伸，支持東山光伏組件基地建設，引導玻璃材料優勢企業擴大光伏玻璃產能，積極引進異質結電池及雙玻光伏組件產品生產線，帶動光伏玻璃、硅片、低溫銀漿/銅粉體、靶材、高效太陽能晶硅電池、光伏逆變器等配套產業發展。（市發改委、工信局、科技局等按職責分工負責）

3.加大城鄉建設領域綠色低碳產品供給。

將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等產品碳排放指標納入綠色建材標準體系，加快推進綠色建材產品認證。推動政府投資項目優先選用獲得綠色建材認證標識的產品，促進綠色建材與綠色建筑協同發展。開展綠色建材試點城市建設和綠色建材下鄉行動，推廣應用節能玻璃、特種陶瓷、高性能門窗、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料。重點打造漳浦玻璃產業園、東山玻璃新材料產業基地，延伸玻璃產業鏈條，發展功能玻璃新型節能建筑材料，提高中空絕熱隔音玻璃、建筑節能玻璃等產品產能。鼓勵萬利、萬佳陶瓷等企業進軍特種陶瓷領域，發展發泡環保陶瓷、防靜電陶瓷、紅外輻射陶瓷等建筑陶瓷產品，提高功能性建筑陶瓷材料產品供給。提高現代鋼鐵、不銹鋼等高端鋼材的研發和產業化能力，加大建筑用熱軋型鋼和耐候鋼等深加工產品供給，提高雙相、含氮等高端不銹鋼在建材、家具、建筑裝飾等領域應用。提高節能空調、智能照明器具、節能電梯等用能設備生產能力，擴大太陽能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設備在建筑領域應用。（市發改委、工信局、科技局、生態環境局、住建局、市場監管局等按職責分工負責）

4.加大交通運輸領域綠色低碳產品供給。

大力推廣節能與新能源汽車，提高城市公交、出租車等公共領域新能源汽車比例，提升新能源汽車個人消費比例。壯大新能源汽車制造及零部件產業。推動龍海新能源汽車產業基地建設，提高以新能源客車、環衛車、物流車為主體的整車制造能力。以金龍、金霸龍等整車制造龍頭企業為引擎，帶動新能源汽車關鍵零部件產業協同發展，支持猛獅新能源等動力電池企業做優做強，加強與寧德、廈門等地合作，布局新能源汽車“三電”產業（電機、電控、電池）。延伸產業鏈，提升金峰開發區汽車汽配產業發展水平，推動車輪總成、汽車鋼圈、輪胎、玻璃等傳統汽車配套產品往新能源汽車方向轉型，著重發展智能化、輕量化、電動化的新能源汽車零部件產業。開展電動重卡、氫燃料汽車研發及應用。加快充電樁建設及換電模式創新，構建便利高效適度超前的充電網絡體系。（市發改委、工信局、科技局、住建局、交通運輸局、市場監管局等按職責分工負責）

四、政策保障

（一）加大政策支持

加大技術改造和節能減排專項資金支持力度，落實各節能技術改造、資源綜合利用等項目的稅收優惠政策，充分發揮稅收對市場主體綠色低碳發展的促進作用。完善政府綠色采購制度，加大綠色低碳產品采購力度。落實國家、省首臺（套）重大技術裝備、首批次重點新材料應用保險補償機制，支持符合條件的綠色技術裝備、綠色材料應用。（市發改委、工信局、財政局、生態環境局、商務局、稅務局等部門按職責分工負責）

（二）強化標準引領

鼓勵全市行業協會、企業、標準化機構積極參與相關標準制定。加快研制工業領域碳排放管理與評價類標準，貫徹落實重點行業和產品溫室氣體排放標準，有效銜接福建省工業節能與綜合利用標準體系、綠色制造標準體系。嚴格落實固定資產投資項目節能審查辦法、電力需求側管理辦法、能源效率標識管理辦法等制度。完善低碳產品標準標識制度，建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系，持續完善政府綠色采購標準。（市發改委、工信局、生態環境局、市場監管局等部門按職責分工負責）

（三）深化市場機制

積極參與國家、福建省碳排放權交易市場建設，指導重點企業進行配額履約和清繳，引導重點企業積極參與碳市場交易。做好能耗“雙控”與碳排放“雙控”制度銜接，盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，推進能源資源要素向優質產業、項目、企業流動聚集。推動市場化節能，推行合同能源管理，推廣節能咨詢、診斷、改造等一站式綜合服務模式。推動碳資產管理和開發體系建設，鼓勵企業籌建碳資產管理部門，支持可再生能源、節能增效等溫室氣體自愿減排項目開發。培育從事碳咨詢、碳資產管理、綠色金融服務的專業機構，助推社會經濟綠色低碳發展。（市發改委、工信局、生態環境局、市場監管局等部門按職責分工負責）

（四）發展綠色金融

完善綠色金融激勵機制，鼓勵金融機構開發綠色金融產品。大力發展綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，建立工業綠色低碳項目庫，重點開發可再生能源、新能源汽車、新材料等行業綠色低碳金融產品，引導金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。鼓勵社會資本設立工業綠色低碳發展基金。推動利用綠色信貸加快工業綠色低碳改造，在鋼鐵、石化化工、建材等行業支持一批節能低碳改造項目。鼓勵企業發行中長期綠色債券，支持綠色企業上市融資和再融資。（市發改委、工信局、生態環境局、國家金融監督管理總局漳州監管分局、市地方金融監管局、中國人民銀行漳州市分行等部門按職責分工負責）

五、組織實施

（一）加強組織領導

貫徹落實市碳達峰碳中和工作領導小組工作部署，建立責任明確、協調有序、監管有力的工業領域碳達峰工作專班。加強協同統籌，做好部門間協同，形成政策合力。積極指導各區（縣）、園區開展工業領域碳達峰碳中和工作，形成上下聯動、區域協同的良好局面。（市碳達峰碳中和工作領導小組成員單位按職責分工負責）

（二）強化責任落實

各區（縣）、各部門要充分認識工業領域碳達峰工作的重要性、緊迫性和復雜性，按照市委和市政府工作要求，堅定不移地推進碳達峰工作，完成本方案確定的各項目標與任務。充分發揮行業協會、產業聯盟及研究機構的橋梁紐帶作用，助力重點行業實現綠色低碳轉型。落實企業主體責任，為企業“雙碳”能力建設提供技術支持，鼓勵國企、央企、上市企業等帶頭制定并實施企業碳達峰碳中和行動計劃。鼓勵中小企業提高環境意識，加強碳減排信息公開，積極采用先進適用技術工藝，加快綠色低碳轉型。（市發改委、工信局、生態環境局、國資委、各縣（區）人民政府等按職責分工負責）

（三）嚴格監督考核

建立工業領域碳達峰考核評價機制，對能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核。加強監督考核結果應用，對工作成效突出的地區、部門、單位和個人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的地區、部門依法依規實行通報批評和約談，對造成嚴重不良影響的，嚴肅追責問責。各縣（區）人民政府要組織開展工業領域碳達峰目標任務年度評估，有關工作進展和重大問題要及時向碳達峰碳中和工作領導小組報告。（市發改委、工信局、生態環境局、各縣（區）人民政府等按職責分工負責）

（四）深化宣傳引導

鼓勵重點企業聯合高等院校、科研院所構建綠色低碳專業人才培養體系，提升從業人員專業素養和業務能力。充分發揮行業協會、科研院所、各類媒體、產業聯盟等機構的作用，開展節能宣傳周、全國低碳日、六五環境日等活動，多渠道多形式組織宣傳教育。及時總結推廣工業領域碳達峰先進經驗、典型模式、優秀案例等，樹立示范引領標桿。（市發改委、工信局、生態環境局、教育局、國資委、市委宣傳部、市場監管局等按職責分工）