為積極穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，立足海口市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以自由貿(mào)易港建設(shè)為契機(jī)，打造開(kāi)放、創(chuàng)新、自主的現(xiàn)代化氫能產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)成為海口戰(zhàn)略新興支柱產(chǎn)業(yè)。海口市發(fā)改委研究起草了《海口市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）》，現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間：2024年1月15日至1月25日。

其中發(fā)展目標(biāo)提出：2023-2025年：燃料電池車(chē)輛示范運(yùn)行力爭(zhēng)達(dá)到100輛，建成獨(dú)立加氫站和綜合能源供給站2座：2026-2030年：各類氫能車(chē)輛推廣數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到1000輛，標(biāo)志性氫能及燃料電池應(yīng)用場(chǎng)景5個(gè)以上，建成獨(dú)立加氫站和綜合能源供給站8座；2031-2035年：建成可引領(lǐng)區(qū)域性氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造中心、檢測(cè)認(rèn)證中心、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心和國(guó)際交流中心。

全文如下：

海口市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）

前  言

氫能是一種來(lái)源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體之一。氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，可有效支撐碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，對(duì)我市加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的戰(zhàn)略意義。

為助推海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和清潔能源島，緊抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)海口市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》《海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《海口市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《海口市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》等文件，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2023-2035年。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展形勢(shì)

1.全球各國(guó)加速搶占?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)高地。

氫能是全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向，全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均已將氫能產(chǎn)業(yè)視作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ际澜缃?jīng)濟(jì)總量70%的18個(gè)經(jīng)濟(jì)體制定了氫能發(fā)展戰(zhàn)略。美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)等國(guó)家氫能與氫燃料電池的研發(fā)及商業(yè)化應(yīng)用迅速發(fā)展，制、儲(chǔ)、加氫等環(huán)節(jié)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，并掌握了氫能利用各環(huán)節(jié)核心技術(shù)。當(dāng)前全球范圍正興起“氫能經(jīng)濟(jì)”和“氫能社會(huì)”的發(fā)展熱潮，根據(jù)國(guó)際氫能聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，至2050年，氫能將創(chuàng)造3000萬(wàn)個(gè)工作崗位，減少60億噸二氧化碳排放，創(chuàng)造2.5億美元的市值，承擔(dān)全球約18%的能源需求。

2.我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

我國(guó)將生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展放在了前所未有的高度，國(guó)家對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大，中央及地方支持政策密集出臺(tái)。特別是2022年3月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》，明確了氫能的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步完善了氫能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，為我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的制度保障。國(guó)內(nèi)部分區(qū)域燃料電池汽車(chē)示范及氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，已形成京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角等氫能先行發(fā)展區(qū)。截至2023年12月，全國(guó)已經(jīng)推廣氫燃料電池汽車(chē)超1.8萬(wàn)輛，已建成加氫站數(shù)量428座。根據(jù)中國(guó)氫能聯(lián)盟預(yù)測(cè)，到2030年，我國(guó)氫氣需求量將達(dá)到3500萬(wàn)噸；到2050年，氫能將在中國(guó)終端能源體系中占比至少達(dá)10%，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約12萬(wàn)億元，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

3.海南具有發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

作為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展清潔能源、培育本土氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是海南建設(shè)“清潔能源島”的必然選擇。全島2030年全面禁售燃油車(chē)政策有利于調(diào)整優(yōu)化新能源汽車(chē)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，并為氫燃料電池汽車(chē)發(fā)展提供市場(chǎng)空間；自貿(mào)港獨(dú)特的雙“15%”優(yōu)惠政策、加工增值超30%免關(guān)稅政策，以及自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策，將大幅降低氫能企業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易成本。海南在洋浦、東方等地具備充裕的工業(yè)副產(chǎn)氫資源，可做為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要啟動(dòng)氫源；目前正積極推動(dòng)海上風(fēng)電、核電等清潔能源制氫發(fā)展，在綠氫供給方面有巨大潛力。同時(shí)，海南先后印發(fā)了《海南能源綜合改革方案》《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃》《海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)

1.海口區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。

海南省正著力打造一區(qū)(氫能產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū))、一環(huán)(全島場(chǎng)景應(yīng)用示范環(huán))、多點(diǎn)(氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地平臺(tái))的氫能發(fā)展路徑，我市作為海南省的省會(huì)中心城市、國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、海南自由貿(mào)易港核心城市及北部灣城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，給我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)歷史性機(jī)遇。特別是充分發(fā)揮省會(huì)中心城市的引領(lǐng)示范作用，可與省內(nèi)儋州、東方、澄邁、昌江等地在工業(yè)副產(chǎn)氫、天然氣制氫、清潔能源制氫等方面形成資源互補(bǔ)的發(fā)展模式，與省外廣西、廣東等北部灣城市群在氫能產(chǎn)業(yè)分工與融合方面形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。

2.應(yīng)用市場(chǎng)潛力巨大。

我市作為全省陸海空鐵門(mén)戶樞紐、自貿(mào)港物流供應(yīng)鏈綜合服務(wù)樞紐、熱帶海洋休閑及濱海康養(yǎng)旅居目的地，具備水陸交通、景區(qū)觀光、港口物流、天然氣發(fā)電、低碳城市等氫能應(yīng)用場(chǎng)景示范條件，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ诮煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域，根據(jù)《海南省清潔能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)要求，全市公共服務(wù)領(lǐng)域車(chē)輛和社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域車(chē)輛均具備較大的氫能替代應(yīng)用空間，在各類港口、大型物流園區(qū)具備開(kāi)展燃料電池貨車(chē)、重卡、叉車(chē)等商用車(chē)示范應(yīng)用條件。在能源與發(fā)電領(lǐng)域，可依托本地天然氣發(fā)電站，開(kāi)展天然氣摻氫燃燒發(fā)電示范應(yīng)用；我市將積極推進(jìn)美麗城市建設(shè)和生態(tài)化改造，開(kāi)展零碳建筑、近零碳排放區(qū)示范工程創(chuàng)新實(shí)踐，可在分布式發(fā)電、熱電聯(lián)供等方面開(kāi)展氫燃料發(fā)電示范應(yīng)用；隨著新能源發(fā)電的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，氫儲(chǔ)能可有效補(bǔ)充其他儲(chǔ)能的不足及替代傳統(tǒng)火電廠調(diào)峰，助力新型電力系統(tǒng)的發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較好。

我市擁有高新技術(shù)企業(yè)九百余家，海口國(guó)家高新區(qū)已形成“一區(qū)七園”的多點(diǎn)建設(shè)和多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，具備相對(duì)完善的制造能力，可作為發(fā)展氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群的重要載體；海口綜合保稅區(qū)充分發(fā)揮自貿(mào)港加綜保區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，打造形成“四中心兩基地一總部”發(fā)展格局，可為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要協(xié)同支持作用；海馬汽車(chē)已研發(fā)國(guó)內(nèi)首臺(tái)搭載全球領(lǐng)先高功率電堆和70兆帕高壓儲(chǔ)氫罐的氫燃料電池乘用車(chē)型，并建成全球首個(gè)“光伏發(fā)電-電解水制氫-氫燃料電池汽車(chē)運(yùn)營(yíng)”的全鏈條零碳排放氫燃料電池汽車(chē)試運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目；2023年3月，海馬汽車(chē)與豐田汽車(chē)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將圍繞氫燃料電池汽車(chē)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域開(kāi)展廣泛的戰(zhàn)略合作，共同推動(dòng)氫燃料電池乘用車(chē)快速普及和產(chǎn)業(yè)化。此外，國(guó)家電投等央國(guó)企已成立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并簽約一批加氫站等氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造了良好的開(kāi)端。

4.創(chuàng)新資源較為豐富。

我市作為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市之一，目前正全面深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、持續(xù)提升創(chuàng)新體系服務(wù)效能、加快科技創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè)、著力培育優(yōu)勢(shì)及新興產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新動(dòng)能不斷提升。全市有各類科技創(chuàng)新平臺(tái)約兩百余家，其中國(guó)家級(jí)平臺(tái)7家、部校聯(lián)建平臺(tái)11家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室50家、省級(jí)工程及技術(shù)研究中心72個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心13個(gè)，擁有省級(jí)院士工作站46個(gè)、院士團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新中心58個(gè)。海南省電化學(xué)儲(chǔ)能與能量轉(zhuǎn)換重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，致力于光催化水解制氫、燃料電池領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究；海南大學(xué)海洋清潔能源創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極開(kāi)展可再生能源驅(qū)動(dòng)電解海水制氫的技術(shù)電解海水制氫；大唐集團(tuán)在海口成立海南氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，推動(dòng)氫能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新及氫能領(lǐng)域人才聚集。我市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新作為“一把手”工程，2022年度在市場(chǎng)機(jī)制改革創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放提升創(chuàng)新兩個(gè)方面表現(xiàn)優(yōu)異，入選央視2022城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市。

（三）面臨挑戰(zhàn)

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。

我市氫能產(chǎn)業(yè)鏈還處于構(gòu)建培育期，目前主要以海馬燃料電池乘用車(chē)制造及其在氫制取、儲(chǔ)運(yùn)、加注等環(huán)節(jié)的小規(guī)模試驗(yàn)示范運(yùn)營(yíng)為發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游有關(guān)企業(yè)數(shù)量少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，缺少專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地，質(zhì)量檢測(cè)和性能認(rèn)證等各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)亟待建設(shè)，產(chǎn)業(yè)成鏈成群態(tài)勢(shì)和協(xié)同帶動(dòng)能力尚未顯現(xiàn)，氫能示范應(yīng)用推廣暫未達(dá)到孕育一個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模和能級(jí)。

2.配套基礎(chǔ)資源短缺。

目前氫源供應(yīng)存在瓶頸，本地缺少制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫企業(yè)，氫氣來(lái)源以洋浦、東方等地外部輸運(yùn)為主。加氫站基礎(chǔ)設(shè)施亟需完善，中石化龍橋西服務(wù)區(qū)加氫站建成但未正式投入使用，海馬工業(yè)園加氫站僅許可海馬汽車(chē)內(nèi)部使用不具備對(duì)外開(kāi)放運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)，加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制亟待突破。

3.創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。

相比國(guó)內(nèi)氫能發(fā)展領(lǐng)先城市，我市在氫能制、儲(chǔ)、輸、用全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)核心技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵材料和裝備制造創(chuàng)新能力不高，整體核心競(jìng)爭(zhēng)力低。優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源在我市技術(shù)流動(dòng)和本地產(chǎn)業(yè)化等方面短板突出，本地高校科研成果尚未實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化，“產(chǎn)學(xué)研用”的協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系亟待健全。氫能相關(guān)領(lǐng)域高端創(chuàng)新人才、綜合應(yīng)用型人才儲(chǔ)備欠缺，人才培育模式有待創(chuàng)新。

4.應(yīng)用市場(chǎng)亟待拓展。

我市應(yīng)用場(chǎng)景雖然豐富，目前受制于氫源供給、價(jià)格較高、財(cái)政支持力度有限、商業(yè)模式不完善等問(wèn)題，氫能應(yīng)用規(guī)模偏小，市場(chǎng)發(fā)展活力不足。在氫燃料電池車(chē)輛推廣應(yīng)用方面，面臨著電動(dòng)車(chē)型技術(shù)成熟、成本低的挑戰(zhàn)；在水運(yùn)交通、綜合能源利用、天然氣摻氫發(fā)電、備用電源等新興應(yīng)用場(chǎng)景，亟待推進(jìn)試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目落地。亟待拓展培育能夠促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)、可發(fā)展復(fù)制的創(chuàng)新型氫能應(yīng)用場(chǎng)景。

5. 政策體系有待完善。

相比國(guó)內(nèi)氫能發(fā)展領(lǐng)先地區(qū)在政策和管理機(jī)制方面的積極探索，我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，目前在省市級(jí)層面均缺少配套的產(chǎn)業(yè)扶持及行動(dòng)方案等相關(guān)指導(dǎo)性政策和規(guī)范性文件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系尚未形成，在氫能相關(guān)領(lǐng)域的支持、審批、監(jiān)管和服務(wù)政策亟待突破。

二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，緊扣實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，立足海口市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以自由貿(mào)易港建設(shè)為契機(jī)，加快構(gòu)建應(yīng)用推廣體系，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放合作，優(yōu)化完善政策體系，打造開(kāi)放、創(chuàng)新、自主的現(xiàn)代化氫能產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)成為海口戰(zhàn)略新興支柱產(chǎn)業(yè)，將我市打造成為海南省氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、開(kāi)放協(xié)同。立足海口市資源稟賦、基礎(chǔ)條件和市場(chǎng)空間，緊跟氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)方向、空間布局和任務(wù)路徑，通過(guò)統(tǒng)籌布局，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低水平建設(shè)。緊抓海南自由貿(mào)易港建設(shè)歷史機(jī)遇，積極推進(jìn)與國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的交流合作，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展；積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)外部資源引進(jìn)與本地能力培育相結(jié)合，打造開(kāi)放共享、合作共贏的發(fā)展新模式。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合，把技術(shù)創(chuàng)新作為引領(lǐng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ七M(jìn)氫能制、儲(chǔ)、輸、用各環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提升裝備自主可控能力。明確主攻方向，重點(diǎn)以燃料電池及整車(chē)制造核心技術(shù)和關(guān)鍵材料及零部件為產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌，降低氫能應(yīng)用成本。

市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用和在資源配置中的決定性作用，最大程度激發(fā)各類市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造能力。發(fā)揮好政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、引導(dǎo)和政策激勵(lì)作用，建立完善政策保障體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同合作，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

示范帶動(dòng)、融合發(fā)展。結(jié)合氫源供給能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和市場(chǎng)應(yīng)用空間，以典型場(chǎng)景應(yīng)用示范為先導(dǎo)，加快拓展氫能多領(lǐng)域多場(chǎng)景示范應(yīng)用，不斷完善氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破制約商業(yè)化推廣所面臨的各方面挑戰(zhàn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜探索氫能與可再生能源、新材料、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、綠色能源等融合發(fā)展，加大應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式融合力度，全面推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)商業(yè)化進(jìn)程。

安全規(guī)范、注重實(shí)效。堅(jiān)持安全優(yōu)先的基本原則，把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和內(nèi)在要求，強(qiáng)化對(duì)氫能制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和管控，建立健全氫能安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與監(jiān)管制度，切實(shí)提升全過(guò)程安全管理水平，保障氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

（三）發(fā)展定位

氫能多元應(yīng)用示范城市。立足我市總體功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)先推動(dòng)氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用，積極開(kāi)展在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，逐步拓展在先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的多元應(yīng)用，依托機(jī)場(chǎng)港口、旅游景區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)等打造若干有示范效應(yīng)的氫能應(yīng)用場(chǎng)景，將我市建設(shè)成為具有區(qū)域影響力的氫能多元示范應(yīng)用之城。

氫能科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造集聚基地。依托我市高校科研創(chuàng)新資源，聚焦氫能領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化的協(xié)同創(chuàng)新體系，在制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、用氫、燃料電池等領(lǐng)域形成一批研發(fā)創(chuàng)新成果和技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。依托海馬汽車(chē)等企業(yè)，大力發(fā)展氫燃料電池及整車(chē)裝備相關(guān)研發(fā)與制造，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快形成本地自主研發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)能力。著力向氫能產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，將我市建設(shè)成為全省氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新與先進(jìn)制造集聚的示范基地。

產(chǎn)業(yè)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局示范之城。依托自由貿(mào)易港高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則和在稅收、要素跨境自由流動(dòng)等方面的開(kāi)放政策，背靠國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外氫能產(chǎn)品、資金、人才、技術(shù)等在我市聚集，便捷的進(jìn)出國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，使我市成為國(guó)際氫能產(chǎn)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)要素進(jìn)入我國(guó)的重要通道，以及國(guó)內(nèi)氫能企業(yè)布局國(guó)際市場(chǎng)投資和貿(mào)易的基地。

（四）發(fā)展目標(biāo)

2023-2025年為產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)培育階段。吸引一批人才、技術(shù)、資本等高端要素集聚發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，促成若干科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，招引培育一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)，有序推進(jìn)氫能示范應(yīng)用、供給體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以氫能裝備制造及科技創(chuàng)新服務(wù)為特色產(chǎn)業(yè)布局初具雛形。在物流運(yùn)輸、公共交通、環(huán)衛(wèi)、倉(cāng)儲(chǔ)、公務(wù)用車(chē)等領(lǐng)域燃料電池車(chē)輛示范運(yùn)行力爭(zhēng)達(dá)到100輛，氫能及燃料電池在機(jī)場(chǎng)港口、旅游觀光、能源供應(yīng)等領(lǐng)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)示范應(yīng)用，建成獨(dú)立加氫站和綜合能源供給站2座。

2026-2030年為產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)度階段。產(chǎn)業(yè)由示范培育逐步向市場(chǎng)拉動(dòng)過(guò)渡，初步建成以燃料電池及整車(chē)制造為重點(diǎn)的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批高水平產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和人才階梯隊(duì)伍，掌握一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)性強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)，集聚一批氫能先進(jìn)裝備制造骨干企業(yè)與配套企業(yè)，氫能在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元推廣應(yīng)用，氫能供給儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，初步形成配套齊全、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的氫能裝備制造及科技創(chuàng)新服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)集群。各類氫能車(chē)輛推廣數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到1000輛，在能源、旅游、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域打造具有示范協(xié)同效應(yīng)的標(biāo)志性氫能及燃料電池應(yīng)用場(chǎng)景5個(gè)以上，建成獨(dú)立加氫站和綜合能源供給站8座。

2031-2035年為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展階段。氫能產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)海口市高質(zhì)量發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之一，氫能研發(fā)、制造、應(yīng)用、交易和配套服務(wù)體系健全完善，建成可引領(lǐng)區(qū)域性氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造中心、檢測(cè)認(rèn)證中心、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心和國(guó)際交流中心。在燃料電池及整車(chē)制造等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。氫能在交通、能源、工農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面應(yīng)用推廣，發(fā)展成為我市除化石能源、清潔能源以外重要的能源品類之一，節(jié)能降碳成效顯著，有力支撐碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、發(fā)展路徑與空間布局

（一）發(fā)展路徑

氫能產(chǎn)業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈可以分為三個(gè)環(huán)節(jié),產(chǎn)業(yè)鏈上游的制氫環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈中游的氫氣儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈下游的氫能應(yīng)用環(huán)節(jié)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性來(lái)看，氫能產(chǎn)業(yè)是末端應(yīng)用拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，氫能應(yīng)用市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大是推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過(guò)對(duì)海口市資源稟賦、氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和涉氫企業(yè)現(xiàn)狀的分析，海口氫能產(chǎn)業(yè)在下游應(yīng)用環(huán)節(jié)及研發(fā)創(chuàng)新方面具備一定的優(yōu)勢(shì)，但在上游制氫、中游儲(chǔ)運(yùn)加注、燃料電池等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)存在明顯短板，宜圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)制定適合的發(fā)展路線，有針對(duì)性補(bǔ)強(qiáng)短板，逐步完善氫能產(chǎn)業(yè)體系，助力海口氫能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

氫能制取方面。在具備建設(shè)條件的區(qū)域，支持開(kāi)展分布式光伏發(fā)電制氫、谷電水電解制氫、小型撬裝天然氣重整制氫、生物質(zhì)制氫等多種技術(shù)路線的分布式制氫示范應(yīng)用，與周邊市縣氫源輸運(yùn)形成互補(bǔ)的氫源供給結(jié)構(gòu)。支持開(kāi)展海水制氫、光分解水制氫、可再生能源發(fā)電耦合制氫等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)相關(guān)核心技術(shù)的突破和成果轉(zhuǎn)化。

氫能儲(chǔ)運(yùn)方面。按照由低壓到高壓、氣態(tài)到多相態(tài)的氫

能儲(chǔ)運(yùn)發(fā)展方向，近期重點(diǎn)發(fā)展高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫和長(zhǎng)管拖車(chē)輸氫，支持企業(yè)逐步拓展液態(tài)儲(chǔ)氫、固態(tài)儲(chǔ)氫及管道輸氫等示范應(yīng)用，擴(kuò)大高密度、高安全氫能儲(chǔ)運(yùn)規(guī)模，高效率、低成本連接氫能制取端與應(yīng)用端。

氫能加注方面。圍繞氫能示范應(yīng)用，優(yōu)先支持中石化、中海油等油氣企業(yè)依托自身加油、加氣站運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合作、混建等形式拓展加氫站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)；支持通過(guò)建設(shè)“油氣電氫”綜合能源站、“制-儲(chǔ)-加”一體化加氫站等多種途徑推動(dòng)社會(huì)資本投資加氫站，鼓勵(lì)建設(shè)70兆帕壓力等級(jí)加氫站，實(shí)現(xiàn)氫能加注基礎(chǔ)設(shè)施與燃料電池汽車(chē)協(xié)同發(fā)展。

氫能應(yīng)用方面。以交通領(lǐng)域示范應(yīng)用為突破口，近期優(yōu)先在公務(wù)車(chē)、公交車(chē)、冷鏈車(chē)、物流車(chē)等公共服務(wù)及社會(huì)營(yíng)運(yùn)領(lǐng)域用車(chē)開(kāi)展氫能示范應(yīng)用，積極推動(dòng)在城際物流、班線客運(yùn)、旅游巴士、市政作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)場(chǎng)港口、船舶運(yùn)輸?shù)确矫娴臍淠軕?yīng)用；積極拓展氫能在燃機(jī)摻氫發(fā)電、儲(chǔ)能調(diào)峰、天然氣摻氫、分布式綜合能源、綠色建筑、綠色生活等方面的多元應(yīng)用示范。

氫能產(chǎn)業(yè)方面。重點(diǎn)圍繞“燃料電池+燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)+燃料電池汽車(chē)”的產(chǎn)業(yè)建鏈思路，推動(dòng)燃料電池裝備制造業(yè)基地建設(shè)。積極引進(jìn)燃料電池及燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)行業(yè)頭部企業(yè)，培育本地關(guān)鍵材料、零部件、系統(tǒng)集成、檢測(cè)技術(shù)等配套產(chǎn)業(yè)；支持海馬汽車(chē)加快氫能乘用車(chē)產(chǎn)業(yè)化步伐搶占?xì)淠艹擞密?chē)市場(chǎng)，積極發(fā)展燃料電池物流車(chē)、公交車(chē)、客車(chē)等商用車(chē)制造，做大做強(qiáng)整車(chē)產(chǎn)業(yè)。

（二）空間布局

立足海口市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)、創(chuàng)新資源分布、氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展目標(biāo)，打造“兩區(qū)域，多領(lǐng)域”的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體空間布局。

1.兩區(qū)域：產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和開(kāi)放合作示范區(qū)

氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以美安生態(tài)科技新城、獅子嶺工業(yè)園、海馬工業(yè)園、海口綜合保稅區(qū)等園區(qū)及新海港和海口南站兩大交通樞紐為重點(diǎn)，發(fā)展燃料電池關(guān)鍵材料及零部件、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)、燃料電池整車(chē)制造、綜合檢驗(yàn)試驗(yàn)等相關(guān)先進(jìn)氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)，打造氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

氫能科技創(chuàng)新開(kāi)放合作示范區(qū)。以江東新區(qū)、桂林洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、空港保稅區(qū)等園區(qū)及以美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心的空港樞紐為重點(diǎn)，結(jié)合江東新區(qū)文化交往組團(tuán)、綜合服務(wù)組團(tuán)、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組團(tuán)、高教科研組團(tuán)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并依托海南大學(xué)等高校及本地科研組織，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名氫能科研機(jī)構(gòu)、學(xué)府及企業(yè)，共同打造世界氫能技術(shù)攻堅(jiān)研發(fā)、國(guó)際交流合作、成果轉(zhuǎn)化與推廣、人才匯集與認(rèn)證等集聚的氫能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新開(kāi)放合作示范區(qū)。

2.多領(lǐng)域：構(gòu)建多個(gè)領(lǐng)域的氫能應(yīng)用示范

依托海口市產(chǎn)業(yè)及資源基礎(chǔ)，在市域范圍內(nèi)，圍繞市政交通、冷鏈運(yùn)輸、貨運(yùn)物流、旅游觀光、機(jī)場(chǎng)港口服務(wù)、能源供給、園區(qū)建設(shè)、建筑供能、綠色生活等領(lǐng)域，因地制宜有序推動(dòng)形成多個(gè)氫能應(yīng)用示范場(chǎng)景，釋放我市應(yīng)用市場(chǎng)潛力，助力氫能產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展。

四、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建氫能多元應(yīng)用格局

1.加快氫能在交通領(lǐng)域示范應(yīng)用。

依托海口國(guó)際物流樞紐的建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)氫燃料電池冷鏈車(chē)和廂式車(chē)等在生鮮冷鏈和貨運(yùn)物流領(lǐng)域的示范運(yùn)營(yíng)。積極規(guī)劃開(kāi)設(shè)氫能公交、氫能班線客運(yùn)、氫能旅游巴士等客運(yùn)示范線路，在倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)場(chǎng)港口、市政和工程等應(yīng)用市場(chǎng)有序拓展氫燃料電池叉車(chē)、重卡、牽引車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、渣土車(chē)等應(yīng)用示范，以公務(wù)用車(chē)和租賃用車(chē)為切入點(diǎn)開(kāi)展燃料電池乘用車(chē)的示范應(yīng)用，建立氫燃料電池汽車(chē)與純電動(dòng)汽車(chē)互補(bǔ)的發(fā)展模式。以公務(wù)用船和濱海景區(qū)旅游船為試點(diǎn)，推動(dòng)氫燃料電池船舶示范應(yīng)用，規(guī)劃布局岸線加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步發(fā)展氫燃料電池在瓊州海峽客貨運(yùn)輸、港區(qū)作業(yè)等船舶的應(yīng)用，不斷擴(kuò)大交通領(lǐng)域氫能應(yīng)用規(guī)模。

專欄一：交通領(lǐng)域氫能示范應(yīng)用

1.氫能物流貨運(yùn)：構(gòu)建空港、海港兩大物流集聚區(qū)燃料電池物流貨運(yùn)示范廊道，圍繞以美蘭機(jī)場(chǎng)為中心的空港物流集聚區(qū)和以海口南站、新海港交通樞紐為中心的海港物流集聚區(qū)，依托椰海大道、繞城高速兩條重要公路物流通道，探索有效的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，推廣開(kāi)展燃料電池物流貨運(yùn)專線車(chē)輛示范應(yīng)用。

2.氫能冷鏈運(yùn)輸：依托海口與三亞間的城際冷鏈運(yùn)輸需求，打造海口-三亞氫燃料冷藏車(chē)運(yùn)輸試點(diǎn)示范走廊，規(guī)劃建設(shè)東線（海口-文昌-瓊海-萬(wàn)寧-三亞）、西線（海口-儋州-東方-三亞）和中線（海口-屯昌-瓊中-五指山-三亞）三條冷鏈物流運(yùn)輸專線。

3.氫能公交：沿濱海大道、江東大道、椰海大道等道路，構(gòu)建美安科技新城-美蘭機(jī)場(chǎng)、新海港-江東新區(qū)等區(qū)域覆蓋公交客車(chē)、通勤客車(chē)等綜合示范應(yīng)用場(chǎng)景，在其它條件具備的區(qū)域開(kāi)展公交車(chē)燃料電池汽車(chē)替換示范。

4.氫能乘用車(chē)：在公務(wù)用車(chē)、租賃用車(chē)開(kāi)展氫燃料電池乘用車(chē)推廣應(yīng)用，逐步在出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、私家車(chē)等領(lǐng)域擴(kuò)大氫燃料電池乘用車(chē)示范效應(yīng)。

5.氫能叉車(chē)：基于空港和海港物流集聚區(qū)、海口國(guó)家高新區(qū)所轄工業(yè)園、海口綜合保稅區(qū)等特定應(yīng)用場(chǎng)景，探索推廣氫燃料電池叉車(chē)示范應(yīng)用。

6.氫能環(huán)衛(wèi)車(chē)：推進(jìn)4.5噸及以上環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛逐步替代為氫燃料電池環(huán)衛(wèi)車(chē)。

2.促進(jìn)氫能在能源領(lǐng)域示范應(yīng)用。

發(fā)揮氫能調(diào)節(jié)周期長(zhǎng)、能量密度高等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展氫儲(chǔ)能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等場(chǎng)景的應(yīng)用。鼓勵(lì)能源企業(yè)在天然氣發(fā)電工程、分布式天然氣綜合能源站有序開(kāi)展氫混燃?xì)廨啓C(jī)的試點(diǎn)示范，在具備條件的工業(yè)園區(qū)探索開(kāi)展天然氣摻氫的示范應(yīng)用。支持在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施、大型商業(yè)機(jī)構(gòu)及居住社區(qū)等具有多種能源形式需求的場(chǎng)所，推進(jìn)氫能熱電冷聯(lián)供、應(yīng)急電源、備用電源等技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用，促進(jìn)電、冷、熱、氫等多能協(xié)同供給，實(shí)現(xiàn)能源高效利用，減少環(huán)境污染。

專欄二：能源領(lǐng)域氫能示范應(yīng)用

1.氫混燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電：支持海口天然氣發(fā)電企業(yè)開(kāi)展燃?xì)廨啓C(jī)摻氫燃燒關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，驗(yàn)證燃機(jī)摻氫運(yùn)行的可行性及安全性，推動(dòng)高比例摻氫發(fā)電的商業(yè)運(yùn)營(yíng)。

2.分布式能源及備用電源：推動(dòng)大型酒店、商業(yè)綜合體、會(huì)展中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開(kāi)展氫能熱電冷聯(lián)供示范應(yīng)用，鼓勵(lì)在通訊基站、數(shù)據(jù)中心、車(chē)載應(yīng)急供電系統(tǒng)等應(yīng)用領(lǐng)域開(kāi)展氫燃料電池備用電源示范應(yīng)用，促進(jìn)氫燃料電池電堆開(kāi)發(fā)和能量匹配系統(tǒng)研發(fā)制造。

3.打造若干有示范效應(yīng)的應(yīng)用場(chǎng)景。

打造氫能示范港口，利用新海港、秀英港等港口物流設(shè)施資源，推動(dòng)港口集卡、叉車(chē)、輪胎吊等特種車(chē)輛及設(shè)備開(kāi)展氫燃料動(dòng)力替代，鼓勵(lì)氫能在港口特種車(chē)輛及設(shè)備的推廣應(yīng)用。打造氫能示范機(jī)場(chǎng)，發(fā)揮美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)行李車(chē)、接駁車(chē)、作業(yè)清掃車(chē)等專用車(chē)輛氫能化。打造氫能濱海示范景區(qū)，依托東寨港自然保護(hù)區(qū)、海口市國(guó)家帆船基地等風(fēng)景旅游景區(qū)，開(kāi)展濱海旅游船和公務(wù)船為試點(diǎn)，推動(dòng)氫能在水上場(chǎng)景的示范應(yīng)用。打造氫能綠色生活，推動(dòng)便攜式氫燃料電池、氫能共享助力車(chē)、氫能無(wú)人機(jī)等示范應(yīng)用，積極創(chuàng)建氫能綠色生活場(chǎng)景。打造氫能示范社區(qū)，結(jié)合我市加強(qiáng)低碳試點(diǎn)示范建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，推廣分布式氫能熱電聯(lián)供，在保障安全的基礎(chǔ)上，建設(shè)若干近零碳排放示范社區(qū)。

（二）提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力

1.培育高水平研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。

支持海南大學(xué)海洋清潔能源創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、海南師范大學(xué)海南省電化學(xué)儲(chǔ)能與能量轉(zhuǎn)換重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展與做大做強(qiáng)，為我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)賦能。積極推進(jìn)院士工作站建設(shè)，匯聚更多氫能產(chǎn)業(yè)與技術(shù)資源。支持相關(guān)企業(yè)聯(lián)合高校院所圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，整合創(chuàng)新資源布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、交叉研究中心、工程研究中心等，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)平臺(tái)。吸引國(guó)內(nèi)外氫能領(lǐng)域知名研發(fā)平臺(tái)、科研機(jī)構(gòu)和大科學(xué)裝置等落戶我市，積極發(fā)展集研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、衍生孵化、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育于一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略前沿和各類關(guān)鍵性技術(shù)的創(chuàng)新研究活動(dòng)。

專欄三：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

1.產(chǎn)業(yè)智庫(kù)：組建市級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)專家智庫(kù)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策研究咨詢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

2.重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室：依托南海實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、院士團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新中心、海口高校科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等，圍繞可再生能源制氫、海水制氫、燃料電池關(guān)鍵技術(shù)、燃料電池性能測(cè)試與評(píng)估、氫能液態(tài)及固態(tài)儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)等，布局建設(shè)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)率先取得關(guān)鍵技術(shù)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性突破。

3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心：聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)、高校學(xué)府、氫能企業(yè)等，在江東新區(qū)、海口國(guó)家高新區(qū)布局建設(shè)氫能技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、氫燃料電池汽車(chē)工程研究中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)不斷突破，促進(jìn)氫能產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用。

2.加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。

依托海口在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、高校科研等方面的基礎(chǔ)，圍繞綠氫制備、氫能儲(chǔ)運(yùn)、氫燃料電池、氫能融合應(yīng)用等領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的自主可控，推動(dòng)一批科技成果落地轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持開(kāi)展可再生能源發(fā)電制氫、海水制氫、光解水制氫等綠氫制取技術(shù)攻關(guān)，車(chē)載輕量化高壓儲(chǔ)氫、液態(tài)化合物儲(chǔ)氫、固體合金儲(chǔ)氫等高密度及高安全儲(chǔ)氫技術(shù)研發(fā)；聚焦高性能和低成本的膜電極、催化劑、質(zhì)子交換膜、雙極板等核心材料，長(zhǎng)壽命和大功率電堆，空壓機(jī)和氫循環(huán)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新；積極推動(dòng)燃料電池汽車(chē)整車(chē)成套裝備集成以及高效氫燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的燃料電池整車(chē)品牌；支持氫能動(dòng)力前沿技術(shù)應(yīng)用研究，開(kāi)展氫燃料電池在分布式能源站、熱電聯(lián)供及備用電源等領(lǐng)域以及氫混燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電等前沿技術(shù)應(yīng)用研究。

專欄四：產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)

1.燃料電池關(guān)鍵材料和零部件：聚焦高效低鉑催化劑、高性能氣體擴(kuò)散層、高性能低成本金屬雙極板、高功率密度膜電極、高可靠質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵材料、低成本及高性能電堆、高速無(wú)油空壓機(jī)和高可靠性氫循環(huán)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)研究。

2.燃料電池應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)：重點(diǎn)開(kāi)展高可靠性車(chē)載儲(chǔ)氫及供氫系統(tǒng)、車(chē)用大功率及高可靠燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)、燃料電池系統(tǒng)集成與效率優(yōu)化控制等技術(shù)研究。

3.制儲(chǔ)運(yùn)等關(guān)鍵材料和零部件：重點(diǎn)開(kāi)展適應(yīng)可再生能源功率波動(dòng)的高性能電解水制氫、海水制氫、光解水制氫、生物制氫等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究，開(kāi)展70兆帕車(chē)載高壓儲(chǔ)氫設(shè)備輕量化、有機(jī)液體儲(chǔ)氫、固態(tài)儲(chǔ)氫、天然氣摻氫、移動(dòng)加氫、車(chē)載換瓶等儲(chǔ)運(yùn)加注環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)研究。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

支持企業(yè)建立與國(guó)際接軌的人才管理機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)外“高精尖缺”人才資源，積極引進(jìn)氫能領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍人才、青年人才和優(yōu)秀企業(yè)家。鼓勵(lì)海南大學(xué)、海南師范大學(xué)等高校優(yōu)化能源、機(jī)械、材料等學(xué)科專業(yè)設(shè)置，發(fā)揮好院士工作站、院士團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等對(duì)氫能科研人才培養(yǎng)作用，加大與北京、上海等地高校院所的合作，培育氫能相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)一批氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新人才；鼓勵(lì)職業(yè)院校（含技工院校）開(kāi)設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)與技術(shù)相關(guān)專業(yè)課程，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才及其他從業(yè)人員。支持氫能企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校開(kāi)展深入合作，發(fā)展“訂單式”人才培養(yǎng)與現(xiàn)代學(xué)徒制，培養(yǎng)一批理論與應(yīng)用相結(jié)合的專業(yè)人才。

（三）培育打造氫能產(chǎn)業(yè)集群

1.建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

以海口國(guó)家高新區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、江東新區(qū)等園區(qū)為主平臺(tái)，充分利用區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)制造基礎(chǔ)及開(kāi)放創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量打造配套設(shè)施完善、特色鮮明的氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，集中建設(shè)配套服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步引導(dǎo)氫能高端要素集聚，營(yíng)造氫能產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展生態(tài)。

專欄五：氫能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

1.裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：依托海口國(guó)家高新區(qū)、海口綜合保稅區(qū)制造能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)燃料電池關(guān)鍵材料及零部件研發(fā)和制造基地、車(chē)用燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)生產(chǎn)線、燃料電池整車(chē)產(chǎn)業(yè)化基地。

2.科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：發(fā)揮海口江東新區(qū)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)際文化交往、國(guó)際高教科研等產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，打造世界氫能先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、國(guó)際技術(shù)合作、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣、人才匯集與交流、高科技企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等科技創(chuàng)新高地。

2.加快產(chǎn)業(yè)企業(yè)主體培育。

發(fā)展壯大本地企業(yè)，通過(guò)集成政策優(yōu)勢(shì)、集中產(chǎn)業(yè)資源、提供個(gè)性化服務(wù)，引導(dǎo)支持海馬汽車(chē)等本地重點(diǎn)企業(yè)立足自身優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，加大氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新力度，拓展氫能產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸，發(fā)展成為具備引領(lǐng)帶動(dòng)作用的氫能領(lǐng)軍型企業(yè)。大力引進(jìn)知名企業(yè)，以重大項(xiàng)目引進(jìn)為抓手，以海口國(guó)家高新區(qū)、海口綜合保稅區(qū)為主要載體，瞄準(zhǔn)燃料電池電堆及關(guān)鍵零部件、動(dòng)力系統(tǒng)總成及關(guān)鍵零部件、燃料電池商用車(chē)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外具有帶動(dòng)作用的技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)或投資項(xiàng)目落戶我市，依托行業(yè)頭部企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資金優(yōu)勢(shì)及影響力提升我市氫能源產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品的研發(fā)和制造能力，不斷深化氫能源產(chǎn)業(yè)鏈。培育“小巨人”企業(yè)，圍繞燃料電池及燃料電池整車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批研發(fā)能力強(qiáng)、制造水平高、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)的產(chǎn)業(yè)配套中小企業(yè)，形成“龍頭+配套”企業(yè)群體。

3.建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)體系。

依托本地高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)，針對(duì)氫能制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用及安全等領(lǐng)域組織開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用，鼓勵(lì)相關(guān)單位積極參與氫能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、氫安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、綠氫制備標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系制定工作。推動(dòng)氫燃料電池材料、電堆、動(dòng)力系統(tǒng)、整車(chē)及其關(guān)鍵零部件等成套檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)，積極引進(jìn)第三方氫能監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)合資建設(shè)第三方氫能產(chǎn)品測(cè)試、認(rèn)證等服務(wù)平臺(tái)；支持企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)建立氫儲(chǔ)運(yùn)裝備、加氫裝備、燃料電池汽車(chē)等氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試體系建設(shè)。

（四）加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.構(gòu)建多渠道氫源供應(yīng)。

近期重點(diǎn)推進(jìn)從洋浦、東方等氫源充裕地區(qū)引進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)氫，確保氫源充足穩(wěn)定；積極爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，在滿足安全條件下，推進(jìn)分布式光伏水電解制氫、小型撬裝天然氣制氫、生物質(zhì)制氫等在非化工園區(qū)的本地分布式現(xiàn)場(chǎng)制氫，降低氫能儲(chǔ)運(yùn)成本。隨著省內(nèi)海上風(fēng)電、核能等清潔能源制綠氫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提前布局與儋州、東方、昌江、萬(wàn)寧等地構(gòu)建綠氫供給渠道，構(gòu)建以周邊地市氫源輸運(yùn)為主以本地分布式制氫為輔的發(fā)展格局，多渠道保障氫源供應(yīng)。

2.推動(dòng)氫能輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

充分發(fā)揮企業(yè)在氫能輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主體地位，近期重點(diǎn)支持危化品專業(yè)運(yùn)輸及銷(xiāo)售企業(yè)發(fā)展高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫和長(zhǎng)管拖車(chē)輸氫，逐步向液氫槽車(chē)、固態(tài)儲(chǔ)運(yùn)、氨氫轉(zhuǎn)化、船運(yùn)等儲(chǔ)運(yùn)方式拓展。結(jié)合海口陸運(yùn)、海運(yùn)交通網(wǎng)路和氫能產(chǎn)業(yè)布局方向，科學(xué)規(guī)劃氫氣運(yùn)輸路徑，加快完善氫氣綜合輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高氫氣輸運(yùn)能力。中遠(yuǎn)期探索建設(shè)從省內(nèi)綠氫生產(chǎn)基地到我市的氫氣輸送管道，推動(dòng)可為國(guó)內(nèi)外氫源進(jìn)出口提供接駁條件的氫能輸運(yùn)港口建設(shè)，發(fā)展同東南亞、珠三角、長(zhǎng)三角等國(guó)家和地區(qū)的大規(guī)模氫能貿(mào)易。

3.科學(xué)推進(jìn)加氫站建設(shè)。

堅(jiān)持安全為先、科學(xué)規(guī)劃、適度超前的原則，圍繞氫能示范應(yīng)用、氫燃料電池汽車(chē)應(yīng)用場(chǎng)景推進(jìn)加氫站規(guī)范化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)在空港及海港物流集聚區(qū)、機(jī)場(chǎng)港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、繞城高速、國(guó)省道沿線等區(qū)域布局建設(shè)加氫設(shè)施，有效滿足各類應(yīng)用領(lǐng)域加氫需求。積極支持中石化、中海油等能源企業(yè)利用既有加油加氣站以及符合規(guī)劃要求的建設(shè)用地內(nèi)布局建設(shè)加氫站，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)建設(shè)涵蓋“油氣電氫”多功能供給服務(wù)為一體的綜合能源站，支持大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、露天停車(chē)場(chǎng)等利用自有土地建設(shè)撬裝式加氫站，支持同場(chǎng)制氫、儲(chǔ)氫、加注一體化模式的標(biāo)準(zhǔn)化和推廣應(yīng)用，推進(jìn)兼顧城鄉(xiāng)公共交通、城際公共交通、省際公共交通和物流運(yùn)輸需求的國(guó)省道（含縣鄉(xiāng)道）加氫站建設(shè)，推動(dòng)在港口碼頭合理選取岸線建設(shè)氫能船舶加氫站。

專欄六：加氫站建設(shè)

1.秀英區(qū)：根據(jù)港口物流、公交、租賃車(chē)輛、碼頭特種車(chē)輛及設(shè)備等氫能應(yīng)用示范需求，在新海港、海口站、繞城高速獅子嶺互通等區(qū)域配套建設(shè)綜合能源站/固定式/撬裝式加氫站。

2.高新區(qū)：根據(jù)園區(qū)物流、公交、氫能發(fā)電等應(yīng)用示范用氫需求，在美安科技新城、觀瀾湖旅游度假區(qū)等區(qū)域配套建設(shè)綜合能源站/固定式加氫站。

3.龍華區(qū)：加快推動(dòng)中石化海口龍橋西服務(wù)區(qū)加氫站實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

4.美蘭區(qū)/江東新區(qū)：根據(jù)空港物流、冷鏈運(yùn)輸、公交、租賃車(chē)輛、熱電聯(lián)供等應(yīng)用示范用氫需求，在美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、羅牛山冷鏈物流園等區(qū)域配套建設(shè)綜合能源站/固定式/加氫站。

5.遠(yuǎn)期，根據(jù)氫能應(yīng)用發(fā)展需求，適度超前布局建設(shè)加氫站。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放協(xié)同合作

1.融入全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

聚焦周邊市縣的氫能資源優(yōu)勢(shì)及應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“海澄文定”經(jīng)濟(jì)圈的帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成海口與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極建立與洋浦、東方等地工業(yè)副產(chǎn)氫的消納合作，提前布局與儋州等地可再生能源發(fā)電制綠氫的消納體系建設(shè)；與文昌聯(lián)合開(kāi)展氫能材料、氫氣液化、液氫儲(chǔ)運(yùn)等領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用；同海口至三亞?wèn)|、中、西高速沿線各城市開(kāi)展城際燃料電池旅游客運(yùn)大巴、物流車(chē)示范運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)海口與三亞兩地打造氫能經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

2.大力推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同。

積極對(duì)接在氫能產(chǎn)業(yè)鏈上具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)的國(guó)內(nèi)城市，通過(guò)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式建立氫能產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，共同申報(bào)打造國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)示范城市群。支持與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)域的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)品推廣等方面開(kāi)展合作交流，建立互惠共贏的穩(wěn)定伙伴關(guān)系，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與先行區(qū)域重點(diǎn)城市在氫能配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、政策法規(guī)出臺(tái)等方面溝通互動(dòng)，推動(dòng)形成氫能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和服務(wù)體系，為氫能產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作和產(chǎn)品推廣應(yīng)用營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.深化全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作交流。

發(fā)揮自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，深入落實(shí)“一帶一路”國(guó)際合作倡議，加強(qiáng)與日韓歐美等氫能技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家地區(qū)的頭部企業(yè)、知名科研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才交流、平臺(tái)建設(shè)等方面開(kāi)展全方位合作，構(gòu)建國(guó)際氫能創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。協(xié)同世界新能源汽車(chē)大會(huì)、海口國(guó)際新能源汽車(chē)暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)展覽會(huì)、海南世界新能源汽車(chē)體驗(yàn)中心等國(guó)際交流平臺(tái)，定期舉辦氫能?chē)?guó)際技術(shù)峰會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)、技術(shù)成果展覽會(huì)等行業(yè)交流活動(dòng)，推動(dòng)全球氫能先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用成果的展示和交流。鼓勵(lì)本地企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)加入國(guó)際氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)及合作組織，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定。率先探索與東盟國(guó)家開(kāi)展氫能貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面的合作，推動(dòng)氫能裝備走出去。

（六）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1．加快產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新突破。

強(qiáng)化氫的能源屬性，在市級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)推動(dòng)突破氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制約。逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技攻關(guān)支持政策，在車(chē)輛運(yùn)營(yíng)停放、道路運(yùn)輸、氣瓶檢測(cè)等方面加大探索力度，優(yōu)化相關(guān)管理辦法。探索出臺(tái)支持加氫站站內(nèi)制氫、可再生能源制氫加氫一體化等相關(guān)政策，在具備條件的非化工園區(qū)用地開(kāi)展制氫加氫一體化項(xiàng)目建設(shè)。建立氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)工作機(jī)制與跟蹤服務(wù)機(jī)制，探索出臺(tái)綠色通道制度、直通車(chē)制度、企業(yè)問(wèn)題直報(bào)制度、跟蹤監(jiān)察制度等，全方位服務(wù)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。

2．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融入新發(fā)展格局。

依托海南打造“一帶一路”國(guó)際交流合作、海洋發(fā)展合作、中國(guó)（海南）-東盟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作等示范區(qū)的有利契機(jī)，以自貿(mào)港政策為催化劑，謀劃若干具有操作價(jià)值的商業(yè)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局。通過(guò)自貿(mào)港特殊政策和銷(xiāo)售渠道，搭建為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者提供高品質(zhì)、低價(jià)格、多種類的國(guó)際氫能商品和服務(wù)市場(chǎng)；利用自貿(mào)港原輔料“零關(guān)稅”和加工增值30%以上進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅的政策疊加，為國(guó)內(nèi)外氫能企業(yè)降低生產(chǎn)成本提供先進(jìn)制造基地；發(fā)揮好自貿(mào)港在國(guó)際合作中的樞紐作用，將我市打造成為國(guó)內(nèi)氫能企業(yè)進(jìn)入全球市場(chǎng)進(jìn)行投資和貿(mào)易的總部基地；利用好江東新區(qū)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)際綜合服務(wù)等功能，為國(guó)內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作建立全球研發(fā)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)以及國(guó)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供符合國(guó)際市場(chǎng)需求的空間環(huán)境。

3．推動(dòng)數(shù)字化創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)賦能。

積極吸引培育優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化企業(yè)，發(fā)展氫能數(shù)字化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)氫燃料電池車(chē)等整機(jī)裝備示范運(yùn)行的大數(shù)據(jù)中心，對(duì)氫燃料電池汽車(chē)、船舶、特種車(chē)輛等示范應(yīng)用進(jìn)行全過(guò)程數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控和分析；建設(shè)氫能儲(chǔ)運(yùn)及加注監(jiān)控調(diào)度服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)氫氣制備、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用全流程的跟蹤監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警，構(gòu)建安全、高效、低成本的氫氣制儲(chǔ)運(yùn)用綜合管理調(diào)配系統(tǒng)；建設(shè)氫能在燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組及分布式電源等示范應(yīng)用項(xiàng)目的數(shù)據(jù)監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)，保障氫氣在能源領(lǐng)域的安全高效應(yīng)用。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立海口市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員，建立高效協(xié)作、權(quán)責(zé)清晰、定位分工明確的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)、政策制定、示范推廣等事項(xiàng)，適時(shí)研究制定針對(duì)性政策意見(jiàn)，定期開(kāi)展任務(wù)落實(shí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況評(píng)估，分析存在問(wèn)題、甄別潛在風(fēng)險(xiǎn)、提出解決方案，各職能部門(mén)和各區(qū)政府根據(jù)職責(zé)分工具體推進(jìn)落實(shí)，形成工作合力共同推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）完善產(chǎn)業(yè)政策

依托海南自貿(mào)港建設(shè)歷史機(jī)遇，借鑒國(guó)內(nèi)外先發(fā)城市的經(jīng)驗(yàn)，用好用足立法權(quán)，在市級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)推動(dòng)創(chuàng)新改革舉措，研究制定全市支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策、規(guī)定和管理辦法等，為項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)培育、科技創(chuàng)新、示范應(yīng)用、要素保障等方面給予政策扶持。探索利用城市基礎(chǔ)設(shè)施用地布局建設(shè)加氫站，理順加氫站建設(shè)及企業(yè)用氫審批機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)氫能發(fā)展政策，大力推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼、國(guó)土空間規(guī)劃、燃料電池汽車(chē)路權(quán)優(yōu)先、氫氣終端價(jià)格等方面政策突破和創(chuàng)新，推動(dòng)海口市氫能產(chǎn)業(yè)安全、快速、健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化人才支撐

加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善和細(xì)化氫能人才激勵(lì)機(jī)制與服務(wù)機(jī)制。通過(guò)重大項(xiàng)目積極引進(jìn)和培育高層次氫能“高精尖”人才；依托本地高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)等科創(chuàng)平臺(tái)，通過(guò)校企合作、國(guó)際合作等方式，加大氫能產(chǎn)業(yè)科技人才培育力度；鼓勵(lì)大專院校開(kāi)設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)與技術(shù)相關(guān)專業(yè)課程，共建技能型人才實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)本土氫能產(chǎn)業(yè)高技能人才；形成分布合理、梯度均衡的氫能人才結(jié)構(gòu)。

（四）加大金融支持

發(fā)揮政府財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌各部門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新類專項(xiàng)資金聚焦支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持氫能企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)接溝通，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)資金支持，提供綠色信貸、簡(jiǎn)化放貸審批流程、降低融資成本，充分發(fā)揮金融促進(jìn)作用。支持央國(guó)企等各類資本參與設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或投資平臺(tái)，吸引和撬動(dòng)社會(huì)資金積極參與。創(chuàng)新投融資渠道，鼓勵(lì)采用股權(quán)融資、信托投資、上市融資及特許經(jīng)營(yíng)等多種融資形式，為企業(yè)快速發(fā)展提供支持。

（五）保障安全發(fā)展

始終堅(jiān)持安全有序發(fā)展的原則，確保氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)符合國(guó)家氫能安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)在制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用等各環(huán)節(jié)增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，制定切實(shí)有效的安全操作與管理規(guī)章制度，從源頭上防范遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)涉氫企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，確保氫能制取、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加注和應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化手段，實(shí)施氫能全鏈條的安全監(jiān)測(cè)，有效提升事故預(yù)防能力。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，制定切實(shí)可行、處置高效的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)各類氫能安全風(fēng)險(xiǎn)。

（六）做好宣傳引導(dǎo)

發(fā)揮政府社會(huì)輿論引導(dǎo)作用，開(kāi)展多種形式的宣傳教育及體驗(yàn)活動(dòng)，積極開(kāi)展氫能安全生產(chǎn)宣傳，大力科普氫能產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)發(fā)展及相關(guān)知識(shí)，有效提升社會(huì)公眾對(duì)氫能與燃料電池的認(rèn)知度和認(rèn)同感，消除民眾對(duì)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的安全顧慮，積極營(yíng)造有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，助力氫能應(yīng)用示范項(xiàng)目順利實(shí)施。