1月2日，吉林省松原市人民政府印發(fā)《松原市碳達峰實施方案》，《方案》提出制定能源領域碳達峰實施方案，立足能源稟賦，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，提升能源安全底線保障能力，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

大力發(fā)展可再生能源。大力推進風電建設，加快集中式風電項目布局。推進風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，利用現(xiàn)有風電場資源優(yōu)勢，擴大風力發(fā)電規(guī)模，推廣風電供熱等技術，推進風光互補、風電制氫等項目建設。重點建設中國中車、吉林油田、吉林省能投、山東綠能、山東發(fā)展和國華等風電項目。推進乾安清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設，打造新能源示范基地。積極推進光伏發(fā)電，加快集中式光伏發(fā)電項目進度。利用長嶺荒草地和荒漠化土地建設光伏電站，結合乾安泡澤資源，建設漁光互補項目。廣泛開展光伏分布式開發(fā)利用，推進分布式光伏發(fā)電。推進寧江、扶余、前郭等地光伏綜合開發(fā)利用。重點建設正泰新能、吉林油田、北京潔源長嶺、大唐前郭、大唐長嶺金盆和陽光電源乾安等光伏發(fā)電項目。加快新能源鄉(xiāng)村振興工程，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。大力推進生物質能源綜合開發(fā)利用，建設生物熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質氣化項目。推進地熱能利用，鼓勵地熱先導試驗項目。與長春、白城合作打造特色氫能產(chǎn)業(yè)鏈。力爭“十四五”期間，全市新增風電裝機1000萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機500萬千瓦，生物質發(fā)電（含生活垃圾發(fā)電）裝機規(guī)模達到35萬千瓦。力爭到2025年，風、光發(fā)電量分別達到235萬千瓦時、150萬千瓦時。

加快新型基礎設施用能結構調整，采用直流供電、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應方式。

推廣綠電、光伏、風能等可再生能源設施用于城市公共交通領域，例如公交車、出租車等交通工具的電力供應部分或全部采用可再生能源，降低交通運輸領域的碳排放。鼓勵在汽車充電樁設施建設中推廣應用光伏、風能等可再生能源設施，將交通運輸與能源融合，實現(xiàn)交通運輸領域碳排放的減少。

全文如下：

松原市人民政府關于印發(fā)

松原市碳達峰實施方案的通知

松政發(fā)〔2023〕8號

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)，市政府各委辦局、各直屬機構：

現(xiàn)將《松原市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

松原市人民政府

2023年12月26日

（此件公開發(fā)布）

松原市碳達峰實施方案

為深入貫徹落實省委、省政府關于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，做好我市碳達峰工作，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大精神，按照省第十二次黨代會工作部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持綠色低碳可持續(xù)發(fā)展路徑，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加快生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設，加快供給側結構性改革，推進能源綠色低碳轉型，推動產(chǎn)業(yè)升級調整，推進低碳科技自立自強，改善生產(chǎn)生活方式，探索多目標協(xié)同創(chuàng)新路徑，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰，提前布局碳中和。

（二）工作原則。

——統(tǒng)籌全局、科學施策。堅持全市一盤棋，完善對碳達峰工作的總體部署，制定分類指導與差異化政策措施，分階段分步驟有序達峰。

——突出重點、優(yōu)化路徑。聚焦產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化，強化科技支撐，推進關鍵行業(yè)和領域降碳，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

——政府引導、市場發(fā)力。健全激勵約束政策機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。

——先立后破、有序推進。處理好降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生產(chǎn)生活的關系，強化風險防范，確保安全穩(wěn)定降碳。

二、主要目標

“十四五”時期，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構持續(xù)得到優(yōu)化調整，能源資源利用效率不斷提升，新能源主導的新型電力體系加速建設，綠色低碳技術研發(fā)與應用取得新的進展，環(huán)保的生產(chǎn)生活方式逐漸被人們普遍接受和踐行，有利于推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策支持不斷改善和完善。到2025年，非化石能源消費比重達到21%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率確保完成省下達目標任務，為2030年前碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整取得重大進步，關鍵領域低碳發(fā)展模式初步形成，清潔低碳安全高效的能源體系建設加速，非化石能源利用比重持續(xù)提升，綠色低碳技術實現(xiàn)關鍵性突破，環(huán)保低碳的生活方式逐漸成為公眾自發(fā)的選擇，促進綠色低碳發(fā)展的政策體系日益完備。到2030年，非化石能源消費比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降率和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放消耗下降率完成省定目標，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。

三、重點任務

（一）能源綠色低碳轉型行動。

制定能源領域碳達峰實施方案，立足能源稟賦，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，提升能源安全底線保障能力，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

1．大力發(fā)展可再生能源。

大力推進風電建設，加快集中式風電項目布局。推進風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，利用現(xiàn)有風電場資源優(yōu)勢，擴大風力發(fā)電規(guī)模，推廣風電供熱等技術，推進風光互補、風電制氫等項目建設。重點建設中國中車、吉林油田、吉林省能投、山東綠能、山東發(fā)展和國華等風電項目。推進乾安清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設，打造新能源示范基地。積極推進光伏發(fā)電，加快集中式光伏發(fā)電項目進度。利用長嶺荒草地和荒漠化土地建設光伏電站，結合乾安泡澤資源，建設漁光互補項目。廣泛開展光伏分布式開發(fā)利用，推進分布式光伏發(fā)電。推進寧江、扶余、前郭等地光伏綜合開發(fā)利用。重點建設正泰新能、吉林油田、北京潔源長嶺、大唐前郭、大唐長嶺金盆和陽光電源乾安等光伏發(fā)電項目。加快新能源鄉(xiāng)村振興工程，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。大力推進生物質能源綜合開發(fā)利用，建設生物熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質氣化項目。推進地熱能利用，鼓勵地熱先導試驗項目。與長春、白城合作打造特色氫能產(chǎn)業(yè)鏈。力爭“十四五”期間，全市新增風電裝機1000萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機500萬千瓦，生物質發(fā)電（含生活垃圾發(fā)電）裝機規(guī)模達到35萬千瓦。力爭到2025年，風、光發(fā)電量分別達到235萬千瓦時、150萬千瓦時。（市發(fā)改委、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市執(zhí)法局、市工信局、市科技局、市能源中心按職責分工負責）

2．嚴格合理控制煤炭消費。

制定煤炭消費總量控制目標，規(guī)范實行煤炭消費控制目標管理。關停淘汰類產(chǎn)能和小火電機組，有序規(guī)劃熱電聯(lián)產(chǎn)項目。完善供熱結構，改造燃煤小鍋爐，推廣工業(yè)余熱供熱、智慧供熱，改善管網(wǎng)，提高鍋爐效率。細化政策措施，提高蓄熱式電鍋爐獎補標準，增加獎補資金預算額度，鼓勵遠離管網(wǎng)用戶采用電能供暖。引入松原熱電廠項目，替代區(qū)域鍋爐房供熱，淘汰落后產(chǎn)能。實施智慧供熱信息化建設和老舊樓房管線改造項目及土建維修項目。推進新型清潔能源供暖項目建設和運營管理。鞏固擴大電能清潔供暖成果，提高城市清潔用能比例。加強企業(yè)能耗管理，淘汰落后裝備，加快工藝節(jié)能升級，降低重點行業(yè)煤耗。加速燃煤發(fā)電節(jié)能環(huán)保改造，提升能源效率。實施綜合節(jié)能改造，采用成熟適用技術。到2025年，城市集中供暖普及率達到90%以上；控制煤炭消費量在600萬噸左右，降低比重至35.6%左右。（市發(fā)改委、市自然資源局、市工信局、市住建局、市執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

3．合理引導油氣消費。

加大松遼盆地油氣勘探開發(fā)，提高資源探明率和采收率，努力增儲穩(wěn)產(chǎn)，推進乾安、扶余等油田開發(fā)。加快天然氣管網(wǎng)設施建設，提高管網(wǎng)互聯(lián)互通和資源調配能力，加快建設松原—白城—烏蘭浩特等省內支干管道、長輸管道到城市門站連接管道。加強油氣儲備能力建設。加快補齊儲氣能力短板，推進長嶺雙坨子儲氣庫建設，完善政府儲備、企業(yè)社會責任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存相結合的石油儲備體系。盡快形成多元儲氣能力，建立多層次儲氣系統(tǒng)。加快規(guī)劃長輸管道沿線市縣城市門站、城鎮(zhèn)燃氣配套管網(wǎng)建設，擴大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍，提升城鄉(xiāng)居民天然氣普及率。推進“氣化松原”建設，在松原石化園區(qū)內建設城市供氣門站，城區(qū)內新建天然氣管網(wǎng)，居民用戶新增2萬余戶。調整優(yōu)化車用天然氣加氣站規(guī)劃布局，對加氣站建設實行總量控制。推進“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設，在寧江區(qū)新城鄉(xiāng)、大洼鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設基礎供氣設施，先在經(jīng)濟條件好的村、屯試裝管道天然氣，形成以點帶面的發(fā)展格局。力爭2025年，全市石油產(chǎn)量達400萬噸，天然氣產(chǎn)量達20億立方米。（市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市執(zhí)法局、市工信局、市科技局按職責分工負責）

4．加快建設新型電力系統(tǒng)。

完善電力輔助服務市場機制，鼓勵新能源參與跨省跨區(qū)市場交易，降低棄風棄光率，提高市場化運行水平。鞏固和擴大煤電靈活性改造成果，加快推進熱電機組儲熱改造和純凝機組靈活性改造，挖掘調峰潛力，為新能源消納創(chuàng)造條件。加強用戶需求側管理，培育可間斷負荷，建立價格激勵的負荷側響應機制，提高智能用電水平，促進需求側與供給側協(xié)調發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展氣電項目，遵循國家產(chǎn)業(yè)政策，結合天然氣管道工程建設進度與電價政策，推進松原燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，滿足市區(qū)供熱需求，提升電力系統(tǒng)調峰能力。探索利用吉林油田自產(chǎn)天然氣開展分布式發(fā)電項目建設，用于吉林油田風光發(fā)電項目的調峰。統(tǒng)籌源網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，根據(jù)新能源基地規(guī)劃布局超前謀劃電網(wǎng)外送通道建設，實現(xiàn)電源基地和電網(wǎng)通道同步規(guī)劃、同步建設。重點推進松原龍鳳500千伏變電站增容擴建工程和乾安500千伏輸變電工程，解決長嶺、乾安等地區(qū)新能源基地接網(wǎng)外送問題；配合推進“吉電南送”特高壓工程，超前布局配套電源和省內接網(wǎng)方案，為新能源電力跨區(qū)外送打造“快車道”。到2025年，風、光等新能源棄電率保持在5%以下。（市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市能源中心按職責分工負責）

（二）節(jié)能降碳增效行動。

堅持節(jié)約優(yōu)先方針，落實能耗雙控制度，有效增強能源消費總量管理彈性，把節(jié)能降碳貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。

5．全面加強節(jié)能管理。

強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，加強與能耗雙控制度銜接。推動規(guī)上企業(yè)電能管理在線監(jiān)測系統(tǒng)應用建設，強化能源需求的分類監(jiān)測管理和供應安全預報預警。大力推廣合同能源管理機制，完善綜合配套政策，積極培育節(jié)能服務市場。在重點耗能行業(yè)推動能源管理體系認證和節(jié)能產(chǎn)品認證。加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，抓好石化、建材、電力等高耗能行業(yè)的能耗管控和節(jié)能監(jiān)察工作，逐步健全市、縣節(jié)能監(jiān)察體系，綜合運用差別電價、補助資金、準入條件、行業(yè)標準等政策措施，促進落后和過剩產(chǎn)能加快退出。（市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市政數(shù)局按職責分工負責）

6．實施節(jié)能降碳重點工程。

實施城市節(jié)能降碳工程，系統(tǒng)謀劃建設一批能源基礎設施，推動建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造。探索開展多能互補耦合供能，充分挖掘電能清潔供暖發(fā)展?jié)摿?，推進生物質成型燃料供暖示范和垃圾焚燒或填埋氣發(fā)電工程建設。實施重點園區(qū)節(jié)能降碳工程，在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中增加碳排放情況與減排潛力分析，優(yōu)化園區(qū)供能用能系統(tǒng)。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，強化能效標桿引領作用和基準約束作用，推動電力、建材、石化化工等重點行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，提高能源資源利用效率。實施節(jié)能降碳技術示范工程，加大對企業(yè)低碳技術創(chuàng)新的支持力度，推進技術創(chuàng)新成果轉化成示范應用。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市能源中心按職責分工負責）

7．提升用能設備能效水平。

以通用用能設備為重點，實施電機、內燃機、鍋爐等重點用能設備能效提升計劃。建立以能效為導向的激勵約束機制，鼓勵推廣首臺（套）裝備的使用，支持企業(yè)淘汰老舊設備，引進和購置先進設備，提升企業(yè)技術裝備水平。加強對重點用能設備的日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標準和節(jié)能要求全面落地見效。（市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

8．推動新型基礎設施節(jié)能降碳。

圍繞“數(shù)字松原”建設，優(yōu)化新型基礎設施空間布局，加快數(shù)字化時代的關鍵基礎設施建設和IPv6規(guī)模部署，構建市級統(tǒng)籌的核心數(shù)字化設施體系，支撐松原經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型。加快新型基礎設施用能結構調整，采用直流供電、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應方式。提高通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O備能效，淘汰落后設備和技術，推動既有設施綠色升級改造。加強新型基礎設施用能管理，年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。到2025年末，新建5G基站3000座，新建鐵塔共享水平提升到70%。（市通信辦、市政數(shù)局、市發(fā)改委、市自然資源局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（三）工業(yè)領域碳達峰行動。

推進工業(yè)創(chuàng)新驅動轉型升級，升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大高新技術產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，構建綠色制造體系，為全市實現(xiàn)碳達峰目標做出貢獻。

9．推動工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展。

進一步推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造?；谛录夹g、新工藝、新裝備、新材料、新產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)和服務，培育生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。引導企業(yè)綠色發(fā)展，推動企業(yè)引用綠色低碳技術、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、不斷降低單位產(chǎn)品能耗。在煤電、石油石化等行業(yè)探索開展二氧化碳捕集利用與封存全流程示范工程。加大對二氧化碳減排重大項目和技術創(chuàng)新扶持力度。到2025年，相比于2020年工業(yè)增加值綜合能耗累計下降20%。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

10．推動石化化工行業(yè)碳達峰。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快淘汰落后產(chǎn)能，加快石化提質擴能向“減油增化”“精細化工”轉型發(fā)展，推進石化行業(yè)園區(qū)集聚。提升發(fā)展石油化工、加強石油化工強鏈延鏈，鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游高附加值的烯烴、合成樹脂、合成橡膠、石墨烯和高端潤滑油等產(chǎn)品延伸。積極發(fā)展生物化工，提高生物質綜合利用率。加快油頁巖油氣開發(fā)利用。穩(wěn)步發(fā)展化肥產(chǎn)業(yè)，改造升級化肥產(chǎn)品、積極發(fā)展高效環(huán)保的新型肥料產(chǎn)品。加強關鍵技術研發(fā)，加大石化行業(yè)技術改造力度，大力推進高效、節(jié)能環(huán)保新工藝、新技術應用。不斷提升石化化工產(chǎn)品的能效水平。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

11．推動建材行業(yè)碳達峰。

推動產(chǎn)業(yè)結構調整，加強產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進水泥行業(yè)產(chǎn)能削減，從資源消耗型向低碳節(jié)約型轉變。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造建筑材料產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)松原市建材工業(yè)轉型升級，重點發(fā)展具有高附加值和市場覆蓋面大的新型鋼材、綠色節(jié)能及裝配式建筑材料和生物基新材料等新型建材產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展高性能混凝土及其制品。推動建筑材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，引導利用可再生資源制備新型墻體材料，重點發(fā)展水泥復合多功能保溫墻體、功能性水泥部品構件以及輕質混凝土等節(jié)能型水泥基材料，綜合利用廢渣發(fā)展新型建筑材料，積極推廣大摻量摻合料及再生骨料應用技術。推動建材行業(yè)技術升級，大力推廣新型墻體材料、新型裝飾材料生產(chǎn)和配套技術應用。扎實推進節(jié)能減排，抓好建材行業(yè)的能耗管控和節(jié)能監(jiān)察工作。鼓勵綠色低碳技術的應用，實施建材行業(yè)超低排放改造，推進建材行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，實施水泥行業(yè)低碳化改造工程。不斷提升建材產(chǎn)品的能效水平。（市工信局、市住建局、市發(fā)改委、市科技局等按職責分工負責）

12．堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。

加強項目準入和審批管理，建立高耗能、高排放、低水平項目清單，嚴格控制新建、改建、擴建高耗能、高排放、低水平項目審批。對不符合規(guī)定的高耗能、高排放、低水平項目堅決停批停建。加強存量項目管理，提升低于本行業(yè)基準水平的產(chǎn)品的能效水平，穩(wěn)步有序推進企業(yè)節(jié)能減排技術升級，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行差別電價政策，加快淘汰低端落后產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展。加強對年綜合能耗1萬噸標準煤及以上的高耗能高排放項目的工作指導。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（四）城鄉(xiāng)建設碳達峰行動。

制定城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案，以優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和節(jié)約能源為核心，加快推動城市更新和鄉(xiāng)村振興綠色低碳發(fā)展。

13．推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型。

優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結構，科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確鄉(xiāng)村分類布局，嚴控新增建設用地過快增長。倡導綠色低碳設計理念，實施城市生態(tài)修復和功能完善、新型城市基礎設施提升等城市更新重點工程，提高城市防洪排澇能力，建設安全韌性城市、海綿城市，推動固體廢物處理處置設施建設。推進建筑材料產(chǎn)業(yè)從資源消耗型向低碳節(jié)約型轉變，重點發(fā)展新型建材產(chǎn)品，引導新建建筑和改擴建建筑按照綠色建筑標準設計、建設和運營，試點推廣新型綠色建造方式，鼓勵有條件的中心城區(qū)使用裝配式建筑。推動建立以綠色低碳為突出導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機制，加強建筑拆除管控，杜絕大拆大建。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到100％，綠色生活創(chuàng)建行動取得積極成效。到2030年裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到30%。（市住建局、市發(fā)改委、市自然資源局按職責分工負責）

14．加快提升建筑能效水平。

加強建筑節(jié)能低碳技術研發(fā)和推廣，適當提高城鎮(zhèn)新建建筑相關節(jié)能設計標準，推行建筑能耗測評標識和建筑能耗限額管理，加快發(fā)展超低能耗、低碳建筑。加大既有建筑節(jié)能和綠色化改造力度，重點推進圍護結構、供熱計量、管網(wǎng)熱平衡改造。加強對城市集中供熱系統(tǒng)的技術改造和運行管理，持續(xù)推進集中供熱老舊供熱管網(wǎng)節(jié)能低碳改造，盡快完成分散供熱燃煤小鍋爐的撤并改造工作，提高供熱燃煤鍋爐效率。加快實施“節(jié)能暖房”工程，開展節(jié)約型公共機構示范創(chuàng)建活動，加快大型公共建筑采暖、空調、通風、照明等節(jié)能改造。健全公共機構能源管理、統(tǒng)計監(jiān)測考核，建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎設施智能化運行管理水平，因地制宜開展供熱計量收費，加快推進合同能源管理。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。2030年前新建居住建筑達到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達到72%節(jié)能要求。（市住建局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局按職責分工負責）

15．優(yōu)化建筑用能結構。

加快可再生能源建筑規(guī)模化應用，堅持集中開發(fā)與分散利用并舉，調整優(yōu)化開發(fā)布局，大力推進光伏發(fā)電應用、太陽能多元化利用。積極推動冬季清潔取暖，建立清潔低碳能源體系，實施清潔能源替代行動，推動燃煤替代，提高天然氣、煤炭、石油等化石能源清潔高效利用水平。促進天然氣開發(fā)利用。推進重點領域“煤改氣”工作，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源，實施熱電冷三聯(lián)供，因勢利導開展燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目示范，擴展城鄉(xiāng)居民用氣、天然氣燃料替代以及電力等領域應用規(guī)模。加快智能電網(wǎng)建設，優(yōu)化資源配置。鼓勵有條件的公共機構建設連接光伏發(fā)電、儲能設備和充放電設施的微網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)高效消納利用。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（市住建局、市發(fā)改委、市科技局、市能源中心按職責分工負責）

16．推進農(nóng)村用能低碳轉型。

大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展新能源鄉(xiāng)村振興工程，因地制宜發(fā)展分散式風電、分布式光伏、農(nóng)光互補、漁光互補，推進低碳農(nóng)業(yè)模式。持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，加大力度實施散煤治理，充分挖掘電能清潔供暖發(fā)展?jié)摿?。加快生物質能、太陽能、地熱能在農(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用，推動示范項目建設。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機。繼續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，進一步提高農(nóng)村地區(qū)10千伏電網(wǎng)裝備水平，改善農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結構，解決電取暖、戶均容量等關系民生問題，提升農(nóng)村用能電氣化水平。引導新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能及綠色建筑標準，鼓勵農(nóng)房節(jié)能改造。到2025年，力爭建成一批綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)房。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責分工負責）

（五）交通運輸綠色低碳行動。

堅持綠色轉型發(fā)展理念，加快構建低碳環(huán)保的綠色交通發(fā)展體系，全方位、全領域、全過程推動交通運輸領域綠色低碳發(fā)展，確保交通運輸領域碳排放增長速度保持在合理增長區(qū)間。

17．推動運輸工具裝備低碳轉型。

積極推廣應用高能效、低排放的新能源交通運輸裝備，提升車輛能源消費清潔化水平。積極落實“旗E春城、旗動吉林”行動。持續(xù)推進公交車、公務車等公共服務領域車輛用能清潔化、電動化，加大低碳高效、環(huán)保節(jié)能的大容量新能源公交車的投入。推動高排放老舊非道路移動機械報廢及更新，鼓勵物流園區(qū)等貨運樞紐場所使用較高排放標準或新能源非道路移動機械，不斷增加新能源和清潔能源汽車比重。到2025年，實現(xiàn)新能源出租車輛占比達到95%左右、新能源城市公交車輛占比達72%左右。到2030年，新能源出租車輛占比達到100%、新能源城市公交車輛占比達到90%左右。（市交通運輸局、市工信局、市發(fā)改委、市公安局按職責分工負責）

18．優(yōu)化交通運輸結構。

提升貨運物流運輸效率。提高城市配送專業(yè)化、綠色化水平，鼓勵支持物流園區(qū)共同配送，推動構建跨行業(yè)城市配送網(wǎng)絡。全面推廣應用廂式化貨車和新能源配送車輛，推動道路運輸向綠色物流發(fā)展，提高交通運輸效率。合理規(guī)劃交通道路交通線路，提高車輛運輸效率，減少交通運輸能耗與排放。推廣公鐵聯(lián)運新模式，推動定制客運、專線大巴等多樣化公共交通出行方式。加快構建綠色出行體系，倡導綠色出行，廣泛傳播綠色出行理念，完善城市步行和自行車等慢行服務系統(tǒng)。深入實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，擴大公交系統(tǒng)服務范圍。到2025年，綠色出行比例達到60%左右、營運車輛單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降5%左右。到2030年，綠色出行比例達到70%左右、營運車輛單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降8.5%左右、物流配送領域新能源汽車比例達到40%左右。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市住建局、市商務局按職責分工負責）

19．推進綠色交通基礎設施建設。

將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，加強新建工程的全過程生態(tài)保護與修復，集約節(jié)約使用土地資源，降低全生命周期能耗和碳排放。建設綠色公路，推動施工材料、廢舊材料綜合利用，強化公路交通建設、運營期間產(chǎn)生污染物排放的達標控制。進一步優(yōu)化客貨運樞紐布局，推動交通基礎設施綠色升級改造，有序推進加氣站、充電站、換電站等公共設施建設，穩(wěn)步增加公交新能源充電樁數(shù)量，提升城市公共交通服務水平。推廣綠電、光伏、風能等可再生能源設施用于城市公共交通領域，例如公交車、出租車等交通工具的電力供應部分或全部采用可再生能源，降低交通運輸領域的碳排放。鼓勵在汽車充電樁設施建設中推廣應用光伏、風能等可再生能源設施，將交通運輸與能源融合，實現(xiàn)交通運輸領域碳排放的減少。加強新能源汽車和智能交通等領域技術研發(fā)，推進交通運輸與能源融合發(fā)展的創(chuàng)新。加速智慧交通建設，推廣應用基礎設施健康及交通運行狀態(tài)監(jiān)測，推動智慧交通引領工程，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)+公眾出行、客運、貨運物流、政務等多樣化智慧服務。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局按職責分工負責）

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以提高資源產(chǎn)出效率為目標，在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，加快構筑廢舊物資循環(huán)利用體系以及鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。

20．推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。

推進園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)。推動省級以上工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造，積極探索園區(qū)企業(yè)間副產(chǎn)物交換利用、能源梯級利用、土地集約利用和水的循環(huán)利用。重點推進化工、能源、建材等行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。加快發(fā)展工業(yè)固體廢棄物回收利用、危險廢物安全處置、生活垃圾及污泥資源化處理等技術與設備。做優(yōu)做強園區(qū)公共服務能力，加強園區(qū)物質流管理。嚴格落實《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法（2021年版）》，將二氧化碳排放量增長率等指標納入經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)考核評價。到2030年，石油化學工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、前郭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等省級及以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（市發(fā)改委、市工信局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局按職責分工負責）

21．加強大宗固體廢棄物綜合利用。

以尾礦、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固體廢棄物為重點，提高產(chǎn)品端廢棄物的資源利用效率，使資源得到二次利用，推動乾億固廢、威立雅危廢處理等項目建設。加強煤矸石和粉煤灰在工程建設中的應用，開發(fā)生產(chǎn)陶粒、粉煤灰磚等新型建材產(chǎn)品，推進金沙江實業(yè)30萬噸/年高填料粉煤灰植物纖維漿板項目、寧江區(qū)1.5億塊頁巖粉煤灰燒結磚生產(chǎn)等項目建設。大力推進秸稈肥料化、飼料化、能源化和工業(yè)原料化、基料化利用。到2025年，秸稈綜合利用率達到86%。（市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

22．完善廢舊資源回收利用體系。

構建線上線下融合的廢舊資源回收體系，提高廢舊資源再生利用水平，加快廢舊汽車、塑料、橡膠、玻璃等再生資源利用的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園、廢舊橡膠綜合利用、中沄環(huán)保固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設。加快“無廢城市”建設。落實生產(chǎn)者責任延伸制度，積極培育逆向物流新業(yè)態(tài)。促進汽車零部件等再制造產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，大力支持汽車循環(huán)再制造產(chǎn)業(yè)基地等項目建設。（市發(fā)改委、市商務局、市工信局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社按職責分工負責）

23．推進生活垃圾減量化資源化。

因地制宜推進生活垃圾分類，開展農(nóng)村垃圾治理工程，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉、縣處理”模式，推廣農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范經(jīng)驗，推進農(nóng)村生活垃圾分類收集及無害化處理。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，積極推行無紙化辦公，推進寧江完全生物降解塑料項目建設。推進全市生活垃圾能源化再利用，按照垃圾產(chǎn)生量和收集能力合理安排垃圾焚燒發(fā)電建設規(guī)模，加快長嶺縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目落地。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。（市執(zhí)法局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市管局按職責分工負責）

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動。

發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，加快綠色低碳科技革命，構建形成研究開發(fā)、應用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色低碳技術創(chuàng)新格局。

24．完善綠色低碳技術創(chuàng)新機制。

編制科技支撐碳達峰、碳中和實施方案，統(tǒng)籌推進我市綠色低碳技術創(chuàng)新。將綠色低碳技術創(chuàng)新成果納入市內科研單位、國有企業(yè)績效考核，增加相關成果在科研院所職稱評定中所占比重。完善區(qū)域創(chuàng)新體系和技術轉移轉化體系，加大科技成果轉移轉化的資金扶持，建設科技企業(yè)孵化器、科技成果轉化基地、科技成果展示基地。建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，完善和細化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、交易、保護制度規(guī)則，支持重大技術裝備、重點新材料等領域的自主知識產(chǎn)權市場化運營。（市科技局、市人社局、市績考中心、市財政局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

25．加強綠色低碳技術創(chuàng)新能力建設。

支持骨干企業(yè)創(chuàng)建省級、市級企業(yè)技術中心、工程中心、工程實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)和高等學校、科研院所以技術入股、轉讓、授權使用等形式轉移轉化科技成果。促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實施高新技術企業(yè)“倍增計劃”，加快培育“隱形冠軍”“單項冠軍”，打造一批“專精特新”企業(yè)，推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，實現(xiàn)本土上市公司零的突破。促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，組建職業(yè)教育集團，建立校企資源共享機制，提高人才培養(yǎng)質量。建設市級產(chǎn)教融合示范性實習實訓基地1個，縣級產(chǎn)教融合示范性實習實訓基地2個，建成3—5所產(chǎn)教深度融合職業(yè)教育示范校。（市科技局、市發(fā)改委、市教育局按職責分工負責）

26．強化綠色低碳技術研究攻關和推廣應用。

強化低碳科技研發(fā)和推廣，針對低碳能源、低碳產(chǎn)品、低碳技術、前沿性適應氣候變化技術、碳排放控制管理等開展科技創(chuàng)新，推進技術創(chuàng)新成果轉化成示范應用。大力推進能源科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快培育以能源節(jié)約、低碳技術以及能源利用方式改進為代表的新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術開發(fā)與推廣。積極開展二氧化碳捕獲、封存和綜合利用示范試點，促進低碳技術發(fā)展。（市科技局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源中心、市工信局、市氣象局按職責分工負責）

（八）碳匯能力鞏固提升行動。

堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復，提高生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

27．鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。結合國土空間規(guī)劃編制和實施，形成有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。構建“一核、一區(qū)、一網(wǎng)、兩屏、兩廊、多點”的生態(tài)安全格局，以查干湖為核心，打造松嫩平原生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)，筑牢科爾沁防風固沙和松嫩濕地保護修復兩大生態(tài)屏障。整合優(yōu)化各類自然保護地，建立以查干湖、大布蘇為龍頭的自然保護地體系。嚴守生態(tài)保護紅線，強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、土壤等重要生態(tài)空間的固碳作用。嚴格落實土地集約節(jié)約利用，結合空間指標引導項目布局，盤活存量用地，提升土地利用效率。實施最嚴格的耕地保護制度。以林草碳匯優(yōu)先，開展碳中和能力本底調查、碳儲量和潛力評估。推進查干湖生態(tài)效益補償試點工作。（市發(fā)改委、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局按職責分工負責）

28．大力提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

積極建設國家森林城市和園林城市，推進城市增綠，完善城市綠色空間體系。開展大規(guī)模國土綠化行動，以“綠滿山川”森林植被恢復、“林廊環(huán)繞”防護林建設、“城鄉(xiāng)一體”綠化美化等工程為重點，推進實施林草濕生態(tài)連通行動。加強森林資源保護，推進哈達山示范區(qū)等退化林帶修復改造，提升森林生態(tài)涵養(yǎng)功能；實施三北防護林工程，完善農(nóng)田防護林體系，開展中幼林撫育和低質林改造，實現(xiàn)森林提質增效。到2025年，森林覆蓋率達到8.6%，到2035年，森林覆蓋率達到8.7%。（市自然資源局、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市氣象局等按職責分工負責）

29．穩(wěn)步提升草原濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯。

強化草原保護與修復建設，優(yōu)化整合草原資源調查，建設資源信息管理平臺與監(jiān)測體系。通過補播優(yōu)良草種治理“三化”草原，結合草原禁牧、草原鼠蟲害防治等措施，提高草原綜合植被蓋度。重點加強查干湖濕地保護區(qū)建設，推進省級以上自然保護區(qū)和濕地公園的修復與治理，開展河湖連通工程、退耕還濕、生態(tài)補水，恢復退化濕地生態(tài)效能，完善濕地保護管理體系。依托林草業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設，實現(xiàn)對濕地生態(tài)系統(tǒng)的可視化、精確化全面監(jiān)測。到2025年，濕地保有量穩(wěn)定在3萬公頃左右，自然濕地保護率力爭達到50%。（市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市氣象局等按職責分工負責）

30．增強黑土地固碳能力。

深入實施黑土地保護工程，改造中低產(chǎn)田、建設綠色農(nóng)田試點，推行保護性耕作，因地制宜，分區(qū)施策，集成深松深耕、輪作培肥、增施有機肥等技術措施，系統(tǒng)保護全市黑土地。推進秸稈全量化處置“5+1”模式，實行秸稈全域禁燒。學習應用“梨樹模式”，加快建設黑土地保護綜合開發(fā)示范區(qū)。實施耕地測土配方施肥，利用好畜禽糞污推行有機肥種植，開展農(nóng)藥減量控害、化肥減量增效、可降解農(nóng)膜使用和機械回收等技術的示范和推廣。到2025年，保護性耕作面積達到800萬畝，累計建成高標準農(nóng)田680萬畝左右，黑土區(qū)耕地質量平均提高1個等級以上。到2030年，保護性耕作面積達到1200萬畝。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市氣象局等按職責分工負責）

（九）綠色低碳全民行動。

增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把建設美麗松原轉化為全市人民的自覺行動。

31．加強生態(tài)文明宣傳教育。

深入宣傳習近平生態(tài)文明思想，充分利用各類媒體，大力開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳。拓展生態(tài)文明教育的廣度和深度，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。持續(xù)開展“最美基層環(huán)保人”推選活動，大力宣傳生態(tài)環(huán)保工業(yè)實績突出的典型企業(yè)、典型經(jīng)驗做法、先進個人，深挖工作成效、典型經(jīng)驗和特色亮點，對違法排污、生態(tài)破壞、整改不力等突出問題公開曝光，形成強有力的輿論震懾。強化社會宣傳，開展“美麗中國，我是行動者”、“六五”環(huán)境日、生物多樣性日、低碳日等系列宣傳活動，引導公眾樹立生態(tài)文明理念，不斷提升全社會環(huán)保意識，營造全社會關注、參與生態(tài)環(huán)境保護的濃厚氛圍。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

32．推廣綠色低碳生活方式。

堅持系統(tǒng)推進、廣泛參與、突出重點、分類施策的原則，深入開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建活動。大力推進綠色出行，帶動周邊中小城鎮(zhèn)全面參與，深化公交都市建設。推進城市社區(qū)基礎設施綠色化建設，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具。組織開展環(huán)保實踐活動，引導社會從節(jié)約一滴水、一度電、一粒糧食做起，積極踐行綠色低碳的生活方式和消費模式。積極踐行“光盤行動”，堅決制止餐飲浪費行為。到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動取得積極成效。（市發(fā)改委、市教育局、市住建局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市財政局按職責分工負責）

33．引導企業(yè)履行社會責任。

引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術，積極踐行綠色低碳生產(chǎn)方式，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點領域國有企業(yè)要充分發(fā)揮示范引領作用，帶頭壓減落后產(chǎn)能，推廣低碳、零碳、負碳技術，制定實施企業(yè)碳達峰方案，積極推進綠色低碳轉型。重點用能單位要主動核算自身碳排放情況，分析研究碳減排路徑，制定專項工作方案，實施節(jié)能降碳改造。鼓勵企業(yè)設立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗場所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

34．加強領導干部培訓。

將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于碳達峰、碳中和重要講話重要指示批示精神作為干部教育培訓的重要內容，各級黨校（行政學院）要把碳達峰、碳中和相關內容納入教學計劃，有針對性地對各級領導干部開展培訓，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。從事綠色低碳發(fā)展工作的領導干部要主動學習碳達峰、碳中和業(yè)務知識，著力提升能力素養(yǎng)，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領。推行綠色辦公，黨政機關帶頭厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。加大綠色采購力度，政府采購綠色產(chǎn)品比例應達到相關要求。［市委組織部、市委黨校（市行政學院）、市碳達峰碳中和相關領導小組按職責分工負責］

（十）各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。

各地區(qū)要圍繞深入實施“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握自身發(fā)展定位，結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和資源環(huán)境稟賦，堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，有力有序推進碳達峰。

35．科學合理確定碳達峰目標。

產(chǎn)業(yè)結構較輕的地區(qū)，要堅持綠色低碳發(fā)展，嚴控高耗能、高排放、低水平項目建設，力爭率先實現(xiàn)碳達峰。風光資源豐富的地區(qū)，要將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，提高可再生能源本地消納比例，力爭盡早實現(xiàn)碳達峰。石化化工等重工業(yè)占比較高、能源結構偏煤的地區(qū)，要把節(jié)能降碳擺在首位，大力優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，力爭與全市同步實現(xiàn)碳達峰。（市碳達峰碳中和相關領導小組負責）

36．開展碳達峰試點示范。

鼓勵有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達峰新路徑、新模式探索，推動綠色低碳轉型，及時總結試點先進建設經(jīng)驗，為全省碳達峰提供松原經(jīng)驗。（市碳達峰碳中和相關領導小組負責）

四、加強綠色低碳區(qū)域合作

（一）開展綠色經(jīng)貿、技術合作。

優(yōu)化貿易結構，大力發(fā)展高質量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿易。培育節(jié)能和環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)，加快推行合同能源管理和節(jié)能環(huán)保服務外包。加大自主品牌培育，開發(fā)節(jié)能燈具、綠色節(jié)能建筑材料等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推動玉米、大豆、“四粒紅花生”、玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”。推動開展綠色低碳領域科研合作和技術交流，將創(chuàng)新優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（市商務局、市科技局按職責分工負責）

（二）融入國家綠色“一帶一路”建設。

加強“中蒙俄經(jīng)濟走廊”陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設，加快融入長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，構建外向型現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)體系，深入推進對外開放合作，積極參與國際分工合作，打造“一帶一路”我國北方對外開放合作的重要門戶。加強外商投資產(chǎn)業(yè)研究，從產(chǎn)業(yè)延伸、配套需求中把握招商引資重點，引導外資投向石油化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加大生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)引資力度，支持外資利用新技術、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高我市產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市政府外事辦、市科技局、市工信局、市能源中心按職責分工負責）

五、政策保障

（一）開展碳排放統(tǒng)計核算研究。

規(guī)范編制年度溫室氣體排放清單，充分發(fā)揮統(tǒng)計核算對碳達峰的支撐作用。加強能源生產(chǎn)、消費、流通等數(shù)據(jù)的采集、審核及評估，科學核算全市能源消費數(shù)據(jù)，加強分析研究和監(jiān)測預警。落實國家各項綠色標準，嚴格節(jié)能標準實施與監(jiān)督。（市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（二）完善財稅、價格、金融政策。

各級財政要加大對碳達峰、碳中和相關工作的支持力度。用足用活國家和省、市有關扶持企業(yè)發(fā)展的信貸、財政、稅收等優(yōu)惠政策，對化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技改轉型升級項目提供資金支持。積極爭取國家、省相關資金支持，對當年新入規(guī)企業(yè)優(yōu)先扶持，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、智能化改造和產(chǎn)品升級換代等項目進行資金支持。鼓勵企業(yè)用好高新技術企業(yè)增值稅轉型、引進先進技術設備進口關稅減免、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。綜合運用差別電價、階梯電價等綠色電價政策，推動可再生能源廣泛應用。（市財政局、市稅務局、市發(fā)改委、市能源中心、人民銀行松原中心支行、松原銀保監(jiān)局按職責分工負責）

（三）開展市場化交易。

推動碳排放權市場化交易，做好交易對象核查復核、碳排放權配額發(fā)放等工作，指導參與碳排放權交易的企業(yè)進行碳市場上線交易、配額清繳履約等。按照國家和省統(tǒng)一部署，適時開展用能權交易工作，做好與能耗雙控制度銜接。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

六、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。

各級黨政主要領導要擔負起碳達峰、碳中和工作第一責任人責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。市碳達峰碳中和相關領導小組要加強對碳達峰工作的統(tǒng)籌協(xié)調，定期對各地區(qū)和重點領域工作進展情況進行調度，督促各項目標任務落細落實，重要事項及時提請省能源安全暨碳達峰碳中和工作領導小組審議。領導小組各成員單位要按照省委、省政府決策部署和領導小組工作要求，扎實推進相關工作。（市碳達峰碳中和相關領導小組及有關部門按職責分工負責）

（二）強化責任落實。

各地區(qū)、各部門要進一步提高政治站位，圍繞碳達峰目標要求，全面實行“五化”閉環(huán)工作法，細化分解重點任務，確保各項工作取得實效。各相關單位、人民團體、社會組織要按照碳達峰工作有關部署，最大限度凝聚共識和力量，推進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。（市碳達峰碳中和相關領導小組及有關部門按職責分工負責）

（三）嚴格監(jiān)督考核。

落實國家碳強度和碳排放總量控制制度，實行能源消費和碳排放指標同管理、同分解、同考核，推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。加強監(jiān)督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的地區(qū)、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的地區(qū)和部門依法依規(guī)通報批評和約談問責。各縣（市）區(qū)政府和部門要組織開展碳達峰目標任務年度評估，有關工作進展和重大問題及時向省能源安全暨碳達峰碳中和工作領導小組報告。（市碳達峰碳中和相關領導小組及有關部門按職責分工負責）