8月20日，杭錦旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《杭錦旗關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的通知，通知指出，力爭“十四五”期間全旗風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2500萬千瓦，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過國有企業(yè)提供配套服務(wù)，構(gòu)建“區(qū)域化”服務(wù)和管理的“項目命運(yùn)共同體”，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，實現(xiàn)政府有為、市場有效、企業(yè)有利的開發(fā)格局，實現(xiàn)新能源開發(fā)與山水林田湖草沙保護(hù)治理的有機(jī)融合，打造新能源建設(shè)標(biāo)桿。

打造光伏產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”模式

1.土地供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化

杭錦旗境內(nèi)可集中流轉(zhuǎn)用于光伏項目的沙漠土地、露天排土場、復(fù)墾區(qū)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)。根據(jù)項目建設(shè)需要，提前完成文物旅游規(guī)劃、林草及保護(hù)區(qū)、土地類性質(zhì)、水源地保護(hù)、軍事設(shè)施、水利設(shè)施、凈空及鐵路沿線、雷達(dá)設(shè)施公路沿線、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、電網(wǎng)接入等前期核查手續(xù)，做好土地流轉(zhuǎn)和場地平整，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全域土地綜合整治有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間布局，實施“光伏+”復(fù)合類產(chǎn)業(yè)項目。

２.配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

推行由地方國企牽頭實施道路、供水、供電、通訊、生態(tài)綜合治理等光伏項目開發(fā)配套工程，保障光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。道路工程方面，按照不低于三級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。供水工程方面，合理利用附近水資源，規(guī)劃輸水線路，鋪設(shè)主管網(wǎng)至項目區(qū)。場地平整方面，沙漠、荒漠地區(qū)光伏陣列區(qū)整體按照100米范圍內(nèi)坡度不高于5度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，特殊區(qū)域按照不高于7度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，露天礦排土場、關(guān)停礦區(qū)根據(jù)地形條件及陣列布置適當(dāng)開展場地平整工作，平整標(biāo)準(zhǔn)符合項目建設(shè)規(guī)范及要求。網(wǎng)絡(luò)通訊方面，按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。供電方面，建設(shè)10千伏及以上生產(chǎn)生活供電線路及供電設(shè)施，線路鋪設(shè)至項目區(qū)域。配套設(shè)施方面，建設(shè)集辦公、生產(chǎn)、生活于一體的公用設(shè)施和其它配套設(shè)施。

３.光伏建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

光伏支架的設(shè)計使用年限為25年，安全等級不低于三級，重要性系數(shù)不小于0.95。光伏支架設(shè)計參數(shù)應(yīng)綜合考慮板下經(jīng)濟(jì)類型、生態(tài)治理、運(yùn)維管護(hù)需要，不同區(qū)塊的板下經(jīng)濟(jì)，光伏方陣組件最低沿距地面高度、樁基列間距和行間距等參數(shù)應(yīng)相互匹配，不低于最低板下經(jīng)濟(jì)成長高度標(biāo)準(zhǔn)。按照區(qū)域生態(tài)治理方案及小型機(jī)械作業(yè)實際需要，牧光互補(bǔ)項目，光伏組件最低應(yīng)高于地面1.8米；農(nóng)光互補(bǔ)項目，光伏組件最低應(yīng)高于地面2.5米，樁基列間距應(yīng)大于4米、行間距應(yīng)大于10米；林光互補(bǔ)項目，光伏支架不得低于種植樹木最高點1米以上，且不得影響樹木生長。地埋線纜、電纜等嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙埋深標(biāo)準(zhǔn)敷設(shè)，地埋件埋深不低于0.8米。

原文如下：

杭錦旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《杭錦旗關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的通知

杭政辦發(fā)〔2023〕94號

杭錦旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《杭錦旗關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的通知

杭錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，各蘇木鎮(zhèn)人民政府，旗人民政府各部門，各直屬單位，各企事業(yè)單位：

《杭錦旗關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》已經(jīng)旗人民政府2023年第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

杭錦旗人民政府辦公室

2023年8月20日

杭錦旗關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

為全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要講話重要指示批示精神，以及習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時提出“堅持綠色發(fā)展是必由之路。推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色能源，做大做強(qiáng)國家重要能源基地，是內(nèi)蒙古發(fā)展的重中之重。在這方面內(nèi)蒙古方向明確、路子對頭、前景很好，大有作為、大有前途。”的指示精神。深入實施“四個革命、一個合作”能源安全戰(zhàn)略，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（國辦函〔2022〕39號）、《國家發(fā)改委能源局以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2022〕195號）、《國家生態(tài)環(huán)境部國家發(fā)展改革委國家開發(fā)銀行關(guān)于同意開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(E0D)模式試點的通知》（環(huán)辦科財函〔2021〕201號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動全區(qū)風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕19號）和《鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）的通知》（鄂府辦發(fā)151號）等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)新能源資源合理化配置，全面推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，制定本實施意見。

一、總體目標(biāo)

力爭“十四五”期間全旗風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2500萬千瓦，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過國有企業(yè)提供配套服務(wù)，構(gòu)建“區(qū)域化”服務(wù)和管理的“項目命運(yùn)共同體”，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，實現(xiàn)政府有為、市場有效、企業(yè)有利的開發(fā)格局，實現(xiàn)新能源開發(fā)與山水林田湖草沙保護(hù)治理的有機(jī)融合，打造新能源建設(shè)標(biāo)桿。

二、基本原則

（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類推進(jìn)

充分開展資源調(diào)查研究，按照“集中連片、集約用地、分區(qū)建設(shè)、有序開發(fā)”的思路，分步實施。

（二）堅持節(jié)約集約，科學(xué)開發(fā)

根據(jù)新能源建設(shè)要素條件，科學(xué)合理開發(fā)新能源資源，提高土地節(jié)約集約水平，提高土地利用效率，招引遴選高質(zhì)量項目落地。

（三）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色惠民

推動新能源產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有效融合，探索“新能源+”多場景融合，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。

（四）堅持降本增效，服務(wù)先行

統(tǒng)籌資源排查、整體規(guī)劃和開發(fā)計劃，降低項目非技術(shù)成本，促進(jìn)新能源項目快速推進(jìn)。

三、工作任務(wù)

（一）制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

由專業(yè)規(guī)劃設(shè)計團(tuán)隊編制全旗風(fēng)能、太陽能資源總體開發(fā)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展計劃和重點工作目標(biāo)。

1.堅持問題導(dǎo)向

針對新能源項目推進(jìn)中存在的開發(fā)進(jìn)度與土地綜合利用、電力送出與線路技術(shù)制約、電量外送與綠電就地消納等矛盾和挑戰(zhàn)，創(chuàng)新資源開發(fā)模式，構(gòu)建新型電網(wǎng)系統(tǒng)，保障綠電就地轉(zhuǎn)化，做好項目超前服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.科學(xué)劃分區(qū)域

基于國土空間規(guī)劃，結(jié)合資源潛力、分布情況合理布局，并按照負(fù)荷增長水平優(yōu)先安排市場化消納項目。杭錦旗南部梁外地區(qū)重點開發(fā)風(fēng)能資源，北部庫布齊沙漠地區(qū)重點開發(fā)太陽能資源；杭錦旗西部地區(qū)重點建設(shè)外送通道配套項目，東部地區(qū)重點建設(shè)市場化消納項目。特別是庫布齊沙漠區(qū)域，按“一體兩翼”的系統(tǒng)思維綜合施策，西側(cè)重點建設(shè)以朔方新能源大基地為主的電力外送消納區(qū)域，東側(cè)重點建設(shè)電力自主消納區(qū)域。

3.創(chuàng)新工作方式

實施“區(qū)域化”開發(fā)，充分論證新能源項目建設(shè)的要素條件，劃分適宜新能源項目建設(shè)的開發(fā)區(qū)域，以“萬千瓦”為單位劃分若干區(qū)塊，引導(dǎo)新能源意向型企業(yè)，通過競爭性配置方式取得項目。實施“平臺化”運(yùn)作，成立由旗國有企業(yè)牽頭，其他有意向企業(yè)參與組建的平臺公司，打造“標(biāo)準(zhǔn)地”，推進(jìn)新能源項目用地由“生地”變?yōu)椤笆斓亍保伞绊椖康鹊亍弊優(yōu)椤暗氐软椖俊保ㄟ^“綜合服務(wù)協(xié)議”約定新能源項目綜合服務(wù)內(nèi)容，整合各項優(yōu)勢資源，降低企業(yè)投資成本。推動“多元化”實施，圍繞新能源項目建設(shè)相關(guān)政策、配置要素，探索“新能源+”多場景融合發(fā)展應(yīng)用，注重“新能源+綠色能源消費示范”“新能源+產(chǎn)業(yè)振興”“新能源+礦區(qū)整治”“新能源+生態(tài)綜合治理”“新能源+生態(tài)游”“新能源+先進(jìn)制造”“新能源+輕工物流”，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

4.關(guān)注消納重點

保障杭錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含北區(qū)、南區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)園）的遠(yuǎn)景用電需求，在獨貴塔拉附近、伊泰工業(yè)區(qū)附近、錫尼鎮(zhèn)附近合理布局一批工業(yè)園區(qū)綠色供電、源網(wǎng)荷儲一體化、全額自發(fā)自用、風(fēng)光制氫一體化示范等市場化消納項目。按照煤炭、煤電、新能源綜合利用基地建設(shè)的基本思路，優(yōu)化塔然高勒地區(qū)新能源配置水平。

5.盯緊七項工程

一是精準(zhǔn)引進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板，大力發(fā)展新能源新材料上下游產(chǎn)業(yè)，形成與新能源發(fā)電規(guī)模相適應(yīng)的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，實施好產(chǎn)業(yè)培育工程。二是推進(jìn)綠電進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，圍繞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新增負(fù)荷，申報可再生能源替代項目，打造零碳、低碳園區(qū)，實施好“綠電”替代工程。三是依托豐富的煤炭資源、水資源儲量優(yōu)勢，實施好“風(fēng)光火儲一體化”工程。四是積極推動儲能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施好儲能設(shè)備示范工程。五是圍繞氫能源制、儲、運(yùn)、加環(huán)節(jié)，促進(jìn)可再生能源的持續(xù)發(fā)展，實施好氫能先行示范工程。六是按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的原則，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔能源供暖比重，全面實施“煤改電”等自主消納示范工程。七是推動煤化工項目與新能源產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，推動現(xiàn)代煤化工綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（二）打造光伏產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”模式

1.土地供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化

杭錦旗境內(nèi)可集中流轉(zhuǎn)用于光伏項目的沙漠土地、露天排土場、復(fù)墾區(qū)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)。根據(jù)項目建設(shè)需要，提前完成文物旅游規(guī)劃、林草及保護(hù)區(qū)、土地類性質(zhì)、水源地保護(hù)、軍事設(shè)施、水利設(shè)施、凈空及鐵路沿線、雷達(dá)設(shè)施公路沿線、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、電網(wǎng)接入等前期核查手續(xù)，做好土地流轉(zhuǎn)和場地平整，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全域土地綜合整治有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化國土空間布局，實施“光伏+”復(fù)合類產(chǎn)業(yè)項目。

２.配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

推行由地方國企牽頭實施道路、供水、供電、通訊、生態(tài)綜合治理等光伏項目開發(fā)配套工程，保障光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。道路工程方面，按照不低于三級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。供水工程方面，合理利用附近水資源，規(guī)劃輸水線路，鋪設(shè)主管網(wǎng)至項目區(qū)。場地平整方面，沙漠、荒漠地區(qū)光伏陣列區(qū)整體按照100米范圍內(nèi)坡度不高于5度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，特殊區(qū)域按照不高于7度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，露天礦排土場、關(guān)停礦區(qū)根據(jù)地形條件及陣列布置適當(dāng)開展場地平整工作，平整標(biāo)準(zhǔn)符合項目建設(shè)規(guī)范及要求。網(wǎng)絡(luò)通訊方面，按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。供電方面，建設(shè)10千伏及以上生產(chǎn)生活供電線路及供電設(shè)施，線路鋪設(shè)至項目區(qū)域。配套設(shè)施方面，建設(shè)集辦公、生產(chǎn)、生活于一體的公用設(shè)施和其它配套設(shè)施。

３.光伏建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

光伏支架的設(shè)計使用年限為25年，安全等級不低于三級，重要性系數(shù)不小于0.95。光伏支架設(shè)計參數(shù)應(yīng)綜合考慮板下經(jīng)濟(jì)類型、生態(tài)治理、運(yùn)維管護(hù)需要，不同區(qū)塊的板下經(jīng)濟(jì)，光伏方陣組件最低沿距地面高度、樁基列間距和行間距等參數(shù)應(yīng)相互匹配，不低于最低板下經(jīng)濟(jì)成長高度標(biāo)準(zhǔn)。按照區(qū)域生態(tài)治理方案及小型機(jī)械作業(yè)實際需要，牧光互補(bǔ)項目，光伏組件最低應(yīng)高于地面1.8米；農(nóng)光互補(bǔ)項目，光伏組件最低應(yīng)高于地面2.5米，樁基列間距應(yīng)大于4米、行間距應(yīng)大于10米；林光互補(bǔ)項目，光伏支架不得低于種植樹木最高點1米以上，且不得影響樹木生長。地埋線纜、電纜等嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙埋深標(biāo)準(zhǔn)敷設(shè)，地埋件埋深不低于0.8米。

（三）打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化”模式

1.管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

在杭錦旗境內(nèi)建設(shè)的所有風(fēng)電項目，為降低企業(yè)投資成本，推行“標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)。根據(jù)項目建設(shè)需要，提前進(jìn)行風(fēng)能資源評價、風(fēng)電消納市場、土地資源使用、區(qū)域環(huán)境保護(hù)等建設(shè)條件論證。能源局負(fù)責(zé)收集重點區(qū)域風(fēng)資源數(shù)據(jù)，氣象站測風(fēng)資料，企業(yè)設(shè)立測風(fēng)塔并開展測風(fēng)工作要向能源主管部門提出申請，測風(fēng)數(shù)據(jù)和能源局共享。支持旗國有企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以資金、資源入股，或者以征地補(bǔ)償費和租用農(nóng)用地費等收入入股參與項目投資；支持旗國有企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合鄉(xiāng)村道路等民生項目對風(fēng)電項目提供附屬工程建設(shè)服務(wù)和垃圾清運(yùn)、污水處理等勞務(wù)服務(wù)，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)活力帶動群眾增收。鼓勵能源局以購買服務(wù)的方式設(shè)立測風(fēng)塔，為企業(yè)提供測風(fēng)數(shù)據(jù)；鼓勵地方國企牽頭組建運(yùn)維服務(wù)公司，為風(fēng)電企業(yè)提供風(fēng)機(jī)葉片清洗、加注更換油液、設(shè)備性能檢測等相關(guān)的服務(wù)。

２.配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

在符合電站總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，推行主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，旗屬國有企業(yè)牽頭、其他企業(yè)協(xié)同，參與推進(jìn)相應(yīng)配套項目建設(shè)或提供服務(wù)內(nèi)容。公共區(qū)域方面，公共生活區(qū)、升壓配電區(qū)、儲能系統(tǒng)區(qū)布置應(yīng)依據(jù)生產(chǎn)要求、工程地質(zhì)、水文氣象、場地標(biāo)高等因素確定。應(yīng)最大限度減少場地平整土石方量，在符合要求的前提下，盡可能共用公共生活區(qū)、儲能系統(tǒng)區(qū)，減輕企業(yè)投資壓力，共建共享集辦公、生產(chǎn)、生活于一體的公用設(shè)施和其它配套設(shè)施。道路工程方面，在滿足運(yùn)行、檢修、消防和大型設(shè)備運(yùn)輸、吊裝等要求的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合鄉(xiāng)村道路規(guī)劃（不低于三級公路標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行建設(shè)。另外施工道路和檢修道路應(yīng)適當(dāng)加寬具備回車條件。供電方面建設(shè)10千伏及以上生產(chǎn)生活供電線路及供電設(shè)施，線路鋪設(shè)至項目區(qū)域。建筑材料和網(wǎng)絡(luò)通訊方面，按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

３.風(fēng)電建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

推進(jìn)風(fēng)電技術(shù)大型化應(yīng)用，單機(jī)規(guī)模宜選用5MW以上機(jī)組或根據(jù)建設(shè)場景使用最先進(jìn)機(jī)型，另外在避開環(huán)境敏感區(qū)域的情況下，原則上列距保持在葉輪3－５倍直徑、行距保持在葉輪5－８倍直徑，提升風(fēng)電場整體土地資源利用效率，積極推進(jìn)低風(fēng)速區(qū)域風(fēng)電機(jī)組應(yīng)用，風(fēng)電場平均尾流損失宜控制在8%以下。積極推行風(fēng)電場“以大代小”示范項目申報，提高風(fēng)能資源單位面積利用率。風(fēng)電項目核準(zhǔn)規(guī)模后，因機(jī)型核準(zhǔn)變更提高效率節(jié)約出的機(jī)位，政府有權(quán)依法收回（已經(jīng)征收的給予相應(yīng)補(bǔ)償）。

（四）電網(wǎng)工程和配套儲能設(shè)施同步化

電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合新能源項目建設(shè)需要，及時開展接入工程規(guī)劃建設(shè)，提供項目接入系統(tǒng)所需的可接入變電站站點、容量、技術(shù)規(guī)范等信息。新能源項目實施單位應(yīng)根據(jù)項目實施類型規(guī)劃配套儲能設(shè)施建設(shè)，配建儲能規(guī)模按照國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)要求執(zhí)行；大基地外送項目配建儲能規(guī)模根據(jù)輸電曲線、輸電競爭電價等因素由本體論證確定；鼓勵以共享方式配建儲能電站和長時間儲能，探索微電網(wǎng)調(diào)用儲能。電網(wǎng)接入工程、新能源項目及配套儲能設(shè)施要同步建設(shè)、同步投運(yùn)。

（五）完善服務(wù)企業(yè)“流程化”模式

1.行政審批集中化

按照全周期服務(wù)要求，對納入?yún)^(qū)域（區(qū)塊）建設(shè)的新能源發(fā)電項目所需辦理的相關(guān)手續(xù)，組建人員穩(wěn)定、服務(wù)意識強(qiáng)的工作專班（統(tǒng)一在旗政務(wù)服務(wù)大廳辦公），實行新能源項目集中聯(lián)動審批機(jī)制，全程盯辦幫辦代辦。

2.服務(wù)收費規(guī)范化

按照“讓區(qū)屬企業(yè)通過多種方式深度參與新能源開發(fā)，千方百計擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益，不能把資源‘一讓了之’努力為內(nèi)蒙古2400萬人民爭取更多利益，為子孫后代積攢更多家底”的指示精神，旗屬國有企業(yè)為新能源項目提供綜合服務(wù)，簽訂服務(wù)合同，可涵蓋項目前期、“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)綜合治理、電站運(yùn)維、招收用工等內(nèi)容，服務(wù)費在不增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上另行測算，服務(wù)收入要考慮回饋當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

（六）實施“新能源+生態(tài)綜合治理”

規(guī)劃開發(fā)的光伏區(qū)域，要制定統(tǒng)一生態(tài)治理方案，參照生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD模式），引入固沙治沙、節(jié)水灌溉、土壤改良等技術(shù)，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電區(qū)域，要充分考慮周邊生物生活習(xí)性，采取必要措施降低風(fēng)電項目對生態(tài)環(huán)境的影響。施工結(jié)束后，在風(fēng)電機(jī)位、道路兩側(cè)、裸露山坡進(jìn)行土層和植被恢復(fù)。

（七）實施“新能源+鄉(xiāng)村振興”

擴(kuò)大“新能源+”多元化利用，因地制宜，鼓勵發(fā)展有機(jī)農(nóng)林、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)等多元化經(jīng)濟(jì)，鼓勵風(fēng)電項目助力鄉(xiāng)村振興，延伸生產(chǎn)加工、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取農(nóng)林牧專項政策及資金支持，拓展產(chǎn)品供銷渠道，打造新能源+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)一體化示范工程。

四、管理流程

（一）統(tǒng)一規(guī)劃布局

將全旗新能源可開發(fā)區(qū)域劃分若干區(qū)塊，明確區(qū)域資源開發(fā)時序，防止出現(xiàn)“跑馬圈地”、倒賣土地資源、惡性競爭等問題，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)項目集中連片滾動開發(fā)。

（二）明確主體資格

新能源項目業(yè)主單位必須是在杭錦旗注冊的獨立公司或全資子公司，新能源項目外包企業(yè)原則上也應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)丶{稅，做到應(yīng)交盡交。

（三）突出服務(wù)保障

新能源企業(yè)入駐后，旗屬國有企業(yè)要主動與入駐企業(yè)商定服務(wù)內(nèi)容，按“不增加企業(yè)非技術(shù)成本”“促進(jìn)新能源發(fā)電低價上網(wǎng)”等政策要求，為企業(yè)提供綜合服務(wù)。

（四）強(qiáng)化溝通協(xié)作

自然資源、環(huán)保、能源、林草、蘇木鎮(zhèn)等相關(guān)單位要建立協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)攻堅意識，全力為企業(yè)提供所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、協(xié)助現(xiàn)場踏勘、提供支持文件等服務(wù)，推動項目建設(shè)搶時間、抓進(jìn)度，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成項目審批、達(dá)到開工條件。

（五）強(qiáng)化土地管理

土地使用權(quán)取得應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)要求，嚴(yán)禁非法流轉(zhuǎn)土地，要提前做好土地權(quán)屬確認(rèn)，村民間土地權(quán)屬糾紛由嘎查村解決，確保項目順利推進(jìn)。風(fēng)機(jī)機(jī)位、檢修道路、項目升壓站、運(yùn)維中心及其他附屬設(shè)施建設(shè)用地通過招拍掛方式取得，土地出讓價格以實際摘牌價為準(zhǔn)。

（六）保留其它權(quán)益。在杭錦旗境內(nèi)開發(fā)建設(shè)的新能源項目，旗政府和旗國有企業(yè)積極爭取綠電交易和碳排放交易的各項權(quán)利。對因棄風(fēng)棄光導(dǎo)致無法上網(wǎng)的綠電，旗國有企業(yè)保留同等條件下優(yōu)先使用權(quán)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

旗人民政府成立新能源專項領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門要有專人負(fù)責(zé)，總體協(xié)調(diào)全旗力量為新能源項目的引進(jìn)、落地、指標(biāo)爭取等各項事宜提供支持，各有關(guān)單位要按照職能職責(zé)全面落實各項工作任務(wù)，保障新能源項目各項工作順利實施。

（二）出臺配套政策

建立新能源項目及配套設(shè)施審批綠色通道，加強(qiáng)土地、生態(tài)、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等方面的政策支持。研究預(yù)算內(nèi)資金支持新能源項目建設(shè)。研究出臺政策解決土地性質(zhì)調(diào)整時間長、手續(xù)復(fù)雜等問題。

（三）優(yōu)化發(fā)展模式

積極爭取國家和自治區(qū)政策性扶持資金、財政補(bǔ)貼資金、地方專項債等支持；發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵地方國有企業(yè)、社會資本充分發(fā)揮各自優(yōu)勢參與項目建設(shè)；鼓勵新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、高用電負(fù)荷企業(yè)參與項目開發(fā)建設(shè)。

本政策措施自2023年9月19日起施行，試行期兩年。試行期內(nèi)杭錦旗將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況以及上級政策適時調(diào)整。