近日，江西省審議通過了《關于制定全省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，建議指出：聚焦光伏、鋰電等領域，培育若干國際一流企業，打造世界級新能源產業集聚區。強化關鍵核心技術攻堅，力爭在高性能儲能材料等領域取得突破。此外還要著力完善能源基礎設施，堅持“適度超前、以電為主、多能互補”，推進一批支撐性電源點項目建設，爭取國家支持建設第二回特高壓入贛工程，構建“一個核心雙環網+三個區域電網”的供電主網架，統籌推進油氣管網、新能源等項目建設。積極推行清潔能源，發展綠色建筑。大力發展節能和環境服務業，構建綠色金融服務體系。推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。

中共江西省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議

（二〇二〇年十一月二十七日中共江西省委十四屆十二次全體會議通過）

“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標承前啟后的歷史交匯期，是我省與全國同步全面建設社會主義現代化的開局起步期，也是我省在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先的關鍵跨越期。中共江西省委十四屆十二次全會深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊密結合江西實際，就制定全省國民經濟和社會發展“十四五”規劃和二○三五年遠景目標提出以下建議。

一、勝利實現同步全面建成小康社會，在新的歷史起點上開啟全面建設社會主義現代化新征程

1.江西與全國同步全面建成小康社會取得決定性勝利。“十三五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，不忘初心、牢記使命，感恩奮進、擔當實干，有效應對各類風險挑戰特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，即將如期與全國同步全面建成小康社會。主要經濟指標增速連年位居全國“第一方陣”，經濟總量接近2.6萬億元，人均地區生產總值將超過8000美元。創新型省份建設邁出堅實步伐，鄱陽湖國家自主創新示范區、中科院贛江創新研究院等重大創新平臺啟動建設，國字號研究院所實現零的突破。產業結構持續優化升級，糧食主產區地位進一步鞏固，高新技術產業、戰略性新興產業占比大幅提升。改革開放取得突破性進展，獲批建設贛江新區、江西內陸開放型經濟試驗區、景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區，形成了“贛服通”等一批特色改革品牌。城鄉面貌發生深刻變化，高速鐵路、第五代移動通信基站等實現設區市全覆蓋，水泥路、動力電、光纖網等實現村村通，人居環境顯著改善。“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”區域發展格局總體形成，贛南等原中央蘇區振興發展取得重大進展。國家生態文明試驗區各項改革任務全面完成，生態環境質量保持全國前列。文化事業和文化產業加快發展，精神文明建設卓有成效。人民生活水平顯著提高，實現城鄉社會保障體系、醫療保障體系、公共就業服務等全覆蓋，義務教育提前兩年實現整省基本均衡。脫貧攻堅戰取得全面勝利，現行標準下農村貧困人口全面脫貧，歷史性解決了區域性整體貧困問題。全面從嚴治黨取得重大成果，黨的建設全面加強，依法治省縱深推進，經濟建設與國防建設協調發展，社會保持和諧穩定。“十三五”規劃目標總體將如期實現，江西發展已站在新的歷史起點上。

五年來的發展成就，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的強大真理偉力，必須始終不渝按照習近平總書記指引的方向篤定前行，把習近平總書記為江西擘畫的宏偉藍圖變為美好現實；五年來的發展成就，充分證明了省委提出的“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作思路和高質量跨越式發展首要戰略，符合黨中央精神，切合江西實際，順應人民期盼，必須一以貫之、接續奮斗；五年來的發展成就，充分展示了江西人民忠誠執著、奮發有為、勤勞智慧的優良品質和時代風貌，必須堅定信心、保持定力，凝心聚力抓發展，團結奮進破難題，敢想敢干闖新路，在全面建設社會主義現代化的偉大征程中展現更大作為。

2.江西發展環境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個時期，中華民族偉大復興的戰略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩，我國進入新發展階段，江西面臨一系列新機遇和新挑戰。

和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，我國制度優勢顯著，治理效能提升，發展長期向好的基本面沒有改變，為我省保持經濟社會平穩健康發展提供了總體有利環境。以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快形成,我省區位優勢、資源優勢、產業優勢、生態優勢和國家戰略疊加優勢將更加凸顯，為推進高質量跨越式發展提供了新機遇。新一輪科技革命和產業變革深入發展，我省在航空、虛擬現實、移動物聯網、硅襯底半導體照明等領域已取得先發優勢，為實現“變道超車”“換車超車”增添了新動能。特別是習近平總書記對江西提出“在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先”目標定位和“推進經濟高質量發展、推進改革開放走深走實、推進農業農村現代化、推進社會治理創新、推進紅色基因傳承”重要要求，為新時代江西改革發展指明了前進方向、注入了強大動力。

同時，也要清醒地看到，國際環境日趨復雜，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，對我省經濟社會發展的影響和沖擊不容忽視。我國發展不平衡不充分問題仍然突出，國內區域之間競爭更趨激烈，對我省吸引聚集先進生產要素帶來挑戰。江西正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵階段，制約高質量跨越式發展的深層次矛盾尚未根本解決，發展不足仍然是我省的主要矛盾，經濟總量不大、人均水平較低、經濟結構不優、競爭力不強等問題亟待破解，民生保障、社會治理等與人民群眾更高期待還有差距。

綜合判斷，我省發展總體上將處于大有可為但充滿挑戰的重要戰略機遇期。全省上下要站在“兩個大局”的戰略高度，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識我省經濟社會發展面臨的新形勢新任務，增強機遇意識和風險意識，保持戰略定力，發揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

3.到二○三五年江西基本實現社會主義現代化的遠景目標。展望二○三五年，江西將與全國同步基本實現社會主義現代化。到那時，全省經濟總量和城鄉居民人均收入將邁上新的大臺階。基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，加快建設科技強省、工業強省、農業強省、旅游強省，建成具有江西特色的現代化經濟體系。省域治理體系和治理能力現代化基本實現，法治江西基本建成。全面建成江西內陸開放型經濟試驗區，形成內外并舉、全域統籌、量質雙高的開放新格局。文化強省、教育強省、人才強省、健康江西建設取得更大成效，居民素質和社會文明程度達到新高度，贛鄱文化軟實力顯著增強。高標準建成美麗中國“江西樣板”，人與自然和諧共生，生態環境質量保持全國前列。人均地區生產總值基本達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安江西建設達到更高水平，共建共治共享的社會發展新局面基本形成，社會充滿活力又和諧有序。老區人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

二、以“作示范、勇爭先”的歷史擔當，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家江西篇章

4.“十四五”時期全省經濟社會發展的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，深入落實省委“二十四字”工作思路、高質量跨越式發展首要戰略，加快建設具有江西特色的現代化經濟體系，加快打造全國構建新發展格局的重要戰略支點，推進省域治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家江西篇章，描繪好新時代江西改革發展新畫卷。

5.“十四五”時期全省經濟社會發展的主要目標。錨定二○三五年遠景目標，堅持目標導向與問題導向相結合、中長期目標和短期目標相貫通、盡力而為和量力而行相統一，確保開好局、起好步。今后五年的奮斗目標是：

——經濟綜合實力實現新跨越。在質量效益明顯提升的基礎上，實現經濟持續平穩健康發展。增長潛力充分發揮，主要經濟指標增速保持全國“第一方陣”。經濟總量在全國位次進一步前移，人均地區生產總值與全國平均水平的差距進一步縮小。全省發展態勢和成效力爭達到全國一流。

——發展質量效益實現新提升。創新引領發展能力明顯增強，綜合科技創新水平達到全國中上游水平。產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，加快建設國家綠色有機農產品、數字經濟、有色金屬、航空等裝備制造、新能源新材料、中醫藥、文化和旅游等產業重要基地，打造全國傳統產業轉型升級高地和新興產業培育發展高地。投資質量持續提高，消費貢獻穩步上升，外貿進出口結構不斷優化，供需結構更趨協調均衡。

——發展動力活力得到新增強。社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力。深度融入國家重大區域發展戰略，更高水平開放型經濟新體制基本形成，貿易和投資自由化便利化取得明顯成效。加快打造內陸雙向開放高地，營商環境進入全國一流水平行列。

——區域城鄉融合實現新進展。區域城鄉發展協調性明顯增強。大南昌都市圈輻射帶動力明顯提升，贛州省域副中心城市、區域中心城市綜合實力明顯增強，全省區域發展格局進一步優化。鄉村振興戰略全面推進，城鄉融合發展體制機制更加完善。城鄉人居環境達到全國一流水平。

——生態文明建設取得新成效。生態環境質量繼續保持全國一流水平。生態文明制度體系不斷完善，生產生活方式綠色轉型成效顯著。國土空間開發保護格局得到優化，山水林田湖草一體化保護和修復機制更加健全，生態安全屏障更加牢固。生態文明理念深入人心，“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉化通道更加順暢，綠色發展水平走在全國前列。

——社會文明程度實現新提高。紅色基因更好傳承與弘揚，社會主義核心價值觀凝聚人心作用更加明顯，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。紅色、綠色、古色文化標識更加鮮明，贛鄱文化軟實力進一步提升。

——民生福祉改善邁出新步伐。脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。實現更加充分更高質量就業。居民收入與經濟同步增長，分配結構明顯改善，中等收入群體比例進一步擴大。基本公共服務均等化水平明顯提高，居民受教育程度不斷提升，衛生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，改革發展成果更多更公平地惠及全省人民。

——省域治理水平躍上新臺階。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義得到進一步彰顯。“忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型”政府建設取得更大成效，政府治理效能不斷提升。社會治理成效保持全國一流水平，基層治理水平明顯提高。防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急、自然災害防御等關鍵性短板領域能力建設明顯增強，發展安全保障更加有力。

三、大力推進以科技創新為核心的全面創新，在建設創新型省份上求突破

堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技創新作為全省高質量跨越式發展的戰略支撐，深入實施科技強省戰略、人才強省戰略、創新驅動發展戰略，強化多主體協同、多要素聯動、多領域互動的系統性創新，加快邁入創新型省份行列并向更高水平邁進。

6.堅持人才優先發展。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，全方位培養、引進、用好人才。

加大引才育才力度。搶抓全球人才流動新機遇，加快引進海內外戰略型人才、科技領軍人才、創新團隊。積極吸引各類高素質人口，特別是青年人才來贛創新創業。深入開展贛籍人才回歸工程。以更加有力的舉措實施省“雙千計劃”，培育高層次科研人才、急需緊缺專項人才。開展“贛商名家”成長行動，實施新時代“贛鄱工匠”培育工程，加強高水平工程師隊伍建設。進一步提高本土高校畢業生留贛比例。建設高層次人才產業園。推進人才、項目、資金、平臺一體化建設，為人才施展才華提供廣闊舞臺。

實施更具活力的人才政策。深化人才發展體制機制改革，保障和落實用人主體自主權。建立健全市場化人才評價標準和機制，探索競爭性人才使用機制。鼓勵高校、科研院所科研人員在職或離崗創新創業。完善人才創新創業盡職免責機制。優化人才福利待遇、職稱評聘、成果轉化等激勵措施，完善配套服務政策。弘揚科學精神、企業家精神、工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創新的濃厚氛圍。

7.提升核心創新能力。面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家和區域重大需求、面向人民生命健康，落實科技強國行動綱要，完善技術攻關體制機制，努力形成更多自主創新成果。

實施研發投入攻堅行動。加快構建以企業為主體、產學研用深度融合的科技創新體系。落實企業研發活動優惠政策，支持裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次示范應用，探索首購首用風險補償制度。支持企業聯合高校、科研院所等組建創新聯合體，承擔重大科技項目。實施高新技術企業倍增計劃，培育一批科技型領軍企業和獨角獸、瞪羚企業，發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，推動企業融通創新。進一步完善財政科技投入機制。

強化關鍵核心技術攻堅。積極對接國家重大科技項目，實施關鍵技術攻堅行動，推廣運用“揭榜掛帥”、擇優委托等方式，力爭在航空復合材料、集成電路、中醫藥新藥、稀有金屬新材料、高端精密制造、高性能儲能材料、感知交互技術等領域取得突破。

提升重點領域基礎研究能力。積極承接國家基礎科學研究任務，參與戰略性科學計劃和科學工程。統籌學科布局和研發布局，力爭在信息科學、生命科學、材料科學、食品科學、現代農業、醫藥技術等領域攻克若干共性基礎技術，推動基礎研究、應用研究和技術創新貫通發展。

8.營造良好創新生態。進一步優化布局、完善機制，不斷激發創新活力、創業潛力、創造動力。

完善區域協同創新體系。加快構建“一核十城多鏈”區域創新體系。強化南昌創新“頭雁”地位，集聚高端創新資源，將大南昌都市圈建設成為中部地區科技創新中心。統籌推進十大科創城建設，打造主導產業和科技創新融合的“主戰場”。聚焦全省特色優勢產業，優化配置創新資源，打造若干具有較強競爭力的產業創新鏈。

建設高水平創新平臺。全面推進鄱陽湖國家自主創新示范區建設，在科技投融資體系建設、科技成果轉移轉化、協同開放創新等領域探索示范。實施國家級創新平臺攻堅行動，加快推進中藥國家大科學裝置落地建設，依托中科院贛江創新研究院積極創建稀土新材料國家實驗室，建好用好各類國家級重大創新平臺。實施高端研發機構共建行動，推動與更多“大院大所”“名校名企”合作共建新型研發機構。著力構建省級重大創新平臺體系。推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享。主動對接全球創新資源，加強與發達地區科技合作。

深化科技體制機制改革。完善科技治理體系，改進科研項目組織管理。加快科研院所改革，賦予高校、科研院所更大科研自主權，給予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。健全以創新質量和貢獻為導向的績效評價體系，構建充分體現創新要素價值的收益分配機制，優化科技獎勵項目，進一步激發科研人員創新積極性。加強科研誠信建設，建立健全科技倫理治理體系。

激活各類創新要素。全面優化勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素配置，激發創新創業活力。加強知識產權保護，提升發明專利質量，提高知識產權轉移轉化成效。完善金融支持創新體系，促進新技術產業化規模化應用。全面推進管理創新，培育創投家等復合型人才，及時推動科研成果轉化落地。大力推進數據資源開發利用。

四、加快發展現代產業體系，在做實做強做優做大優勢產業上求突破

堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快構建以數字經濟為引領、以先進制造業為重點、先進制造業與現代服務業融合發展的現代產業體系，提高經濟質量效益和核心競爭力。

9.打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰。大力實施產業鏈鏈長制，按照自主可控、安全高效原則，推進鑄鏈強鏈引鏈補鏈。完善核心零部件、關鍵原材料多元化可供體系，增強本地產業協同配套能力。實施產業基礎再造工程，搭建產業共性技術平臺，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，著力補齊智能傳感器、工業軟件、稀土功能材料、集成電路硅片等關鍵領域基礎部件短板。抓住產業鏈供應鏈重構機遇，開展精準招商、專業招商、產業鏈招商。實施優質企業梯次培育行動，打造百億級、千億級頭部企業，培育“專精特新”中小企業，優化產業鏈分工協作體系。大力發展服務型制造，推動產業鏈條向“微笑曲線”兩端延伸。

10.重塑“江西制造”輝煌。聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等優勢產業，大力實施“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動，保持制造業比重基本穩定，加快工業強省建設步伐。

推動優勢產業邁上中高端。堅持集群發展、創新發展、融合發展，不斷提升優勢產業能級。抓住低空空域管理改革試點機遇，以飛機整機制造為重點，構建航空制造、民航運輸、航空服務、臨空經濟“四位一體”產業體系。促進電子信息產業“芯屏端網”融合發展，推動移動智能終端、半導體照明、數字視聽等優勢領域取得新突破，打造萬億級京九（江西）電子信息產業帶。支持汽車產業優化升級，大力發展軌道交通、新一代機器人、高檔數控機床、先進醫療器械等裝備制造業。建設國家中醫藥綜合改革示范區，推進中醫藥現代化、產業化，加快建成中醫藥強省。聚焦光伏、鋰電等領域，培育若干國際一流企業，打造世界級新能源產業集聚區。做大做優銅、鋼鐵、鎢和稀土、陶瓷等先進基礎材料、關鍵戰略材料、前沿材料，建設具有國際影響力的新材料產業集群。

提升傳統產業核心競爭力。推動鋼鐵、石化、建材等產業向高端化、集聚化、綠色化方向發展，食品、紡織服裝、家具等產業向規模化、品牌化、定制化方向轉變。實施新一輪企業技術改造升級行動，提升生產工藝、技術裝備、管理效能。推動重點企業戰略性重組，持續優化產業組織結構。

搶抓前沿領域發展制高點。緊跟戰略性新興產業和未來產業發展趨勢，聚焦柔性電子、微納光學、新能源裝備、生物技術和生命科學等細分領域，超前布局前沿科技和產業化運用，謀劃一批試點示范項目，打造一批重大應用場景，培育未來發展新引擎。

11.實施數字經濟“一號工程”。加快數字化發展，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合。

集聚壯大先發優勢數字產業。用好世界VR產業大會平臺，加快產業項目落地和示范應用，努力建設世界級VR中心。深入推進國家“03專項”試點，推動第五代移動通信技術融合應用，大力發展移動物聯網產業，加快建設“智聯江西”。積極培育大數據和云計算產業，形成一批有競爭力的大數據產品、解決方案和服務應用。

加速布局前沿新興數字產業。立足前端材料、后端市場等基礎，培育集成電路設計、制造、封裝、應用產業鏈。發展新一代人工智能技術，推動智能機器人、智能網聯汽車、智能安防等產業集群加快發展。實施“區塊鏈+”工程，建設一批區塊鏈公共服務平臺和應用研發中心，積極推進區塊鏈與優勢特色產業融合發展。構建北斗終端制造、位置服務軟件開發、重點場景應用等生態，打造北斗產業基地。

加快培育數字經濟新業態新模式。實施“上云用數賦智”行動，加快產業數字化、網絡化、智能化步伐，培育新技術、新產品、新業態、新模式。大力發展工業互聯網，推進企業上云上平臺，推動制造模式升級。促進平臺經濟、共享經濟健康發展。發展在線教育、互聯網醫療、線上辦公等線上服務新業態，推廣眾包、云外包、平臺分包等新模式。建設高水平直播和短視頻基地，積極培育“微經濟”。

12.推進服務業擴容提質。大力發展現代服務業，加快生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。

建設長江中游重要研發設計和專業服務基地。針對“江西制造”研發設計短板，培育發展科技咨詢、創業投資、創業孵化等專業機構，構建全鏈條服務體系。引進培育高水平工業設計機構，建設工業設計服務交易市場，推動設計成果產業化。大力發展人力資本服務、現代供應鏈、檢驗檢測認證、商務咨詢、會計審計、法律服務等服務業。

建設中部地區現代物流中心。大力建設“通道+樞紐+網絡”現代物流體系，形成內外聯通、相互銜接、安全高效的物流網絡。促進物流業與制造業、農業融合發展，推動物流供應鏈創新，積極發展冷鏈物流、智慧物流、應急物流。引進培育一批在國內外有競爭力的現代物流企業。

建設區域性現代金融中心。大力建設“金融贛軍”，培育壯大地方法人銀行、證券、保險、信托、租賃、融資擔保、商業保理等地方金融機構。鼓勵國內外金融機構來贛設立區域總部和分支機構，積極引進專業金融中介組織。加快贛江新區綠色金融改革創新試驗區和贛州、吉安普惠金融改革試驗區等建設。積極開展供應鏈金融、科技金融等業態創新。

建設世界知名旅游目的地。實施“旅游+”融合工程，建設全域旅游示范省。引入高水平市場化團隊，培育高品質旅游線路和景區、度假區，打造紅色旅游首選地、最美生態旅游目的地、中華優秀傳統文化體驗地。促進文化與旅游融合發展，推出一批更具江西文化特色的文旅產品，進一步唱響“江西風景獨好”品牌。

建設全國幸福產業發展示范區。積極發展健康、養老、健身休閑、家政服務等產業，推動體育產業高質量發展、豐富健身服務種類，完善家政服務標準、信用、培訓等體系，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、高端化消費需求。

13.打造高水平現代化產業平臺。堅持規劃引領、改革創新、集聚集約，加快推進高新區、經開區、工業園區、海關特殊監管區等開發區改革創新發展。

推動開發區提質升級。深入實施集群式項目滿園擴園、“兩型三化”管理提標提檔等行動，提升特色優勢產業集群綜合競爭力。強化“畝產論英雄”導向，加快推進“工業標準地”建設。穩步有序推進開發區整合優化，強化省級層面對國土空間開發規模的統籌調配，推動土地等生產要素向效益高、質量好的開發區傾斜。統籌產業與城市空間布局，推動具備條件的開發區向城市綜合功能區轉型，促進產城融合發展。

優化開發區體制機制。加強開發區與行政區的統籌協調，建立健全開發區賦權清單動態調整機制，賦予更大改革創新自主權。加快開發區建設、管理、運營市場化改革，全面推行“管委會+平臺公司+產業基金”運營模式和“開發區+主題產業園”建設模式，大力推進以全員聘任制和績效工資制為核心的人事薪酬制度改革。支持與沿海地區開發區共建“飛地園區”，探索“雙飛地”發展模式。

五、深入實施擴大內需戰略，在暢通經濟循環上求突破

牢牢扭住擴大內需這個戰略基點，堅持供給側結構性改革這個戰略方向，發揮優勢、補齊短板，積極探索有利于構建新發展格局的有效路徑，推動形成更高水平供需動態平衡，在暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環中展現更大作為。

14.著力暢通經濟循環。找準江西在新發展格局中的坐標定位和比較優勢，全面融入國內統一大市場，更好利用國內國際兩個市場兩種資源，暢通生產、分配、流通、消費各環節，促進經濟良性循環。

助力暢通國內大循環。圍繞服務國內大市場，把需求牽引和供給創造有機結合起來，不斷提高供給體系對國內需求的適配性。立足我省毗鄰長珠閩、產業門類齊全、資源要素豐富等優勢，主動承接沿海發達地區產業轉移，打造制造業轉移集聚區，為把產業鏈關鍵環節留在國內作出積極貢獻。切實發揮“四面逢源”區位交通優勢，實施交通物流樞紐建設行動，加強高鐵貨運、航空貨運和水運能力建設，大力發展水陸空“無縫對接”多式聯運模式，加快完善現代集疏運體系，打造中部地區陸路物流樞紐、長江中游綜合航運中心、“一帶一路”航空貨運重要基地。進一步強化標準對接、信息交換、監管互認等建設，破除生產要素和商品服務流通障礙，確保國內大循環在江西暢通無阻。

促進國內國際雙循環。立足國內大循環，發揮比較優勢，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展。建立健全與國際市場規則相銜接的政策法規體系，推進內外貿相關法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，實現內外銷產品同線同標同質。進一步擴大雙向貿易和投資，支持企業設立海外原材料保供基地、海外倉，并購關鍵技術、布局營銷網絡，努力進入國際產業分工關鍵環節。

15.精準擴大有效投資。充分發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，聚焦“兩新一重”實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，推動投資規模合理增長、結構持續優化、質量不斷提升。

加強新型基礎設施建設。面向信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施三大方向，系統布局新型基礎設施建設。全面推進物聯網感知設施、高速智能信息網絡、一體化大數據中心體系等信息基礎設施建設，統籌部署窄帶物聯網、千兆光纖、數據中心及運算中心等建設，加快實現重點城鎮、園區平臺等第五代移動通信網絡全覆蓋。大力推進融合基礎設施建設，提升產業發展、公共服務、社會治理等領域數字化智能化水平。著力推進重點實驗室、產業中試基地、科教創新基地等創新基礎設施建設。

加大新型城鎮化建設投資力度。圍繞發展城市群和都市圈，強化區域內交通、信息、能源等基礎設施網絡的互聯互通。圍繞提升大中城市綜合承載能力，實施城市更新重大工程，推進城鎮老舊小區、老舊街區、老舊廠區、城中村改造和社區建設，合理布局建設軌道交通、停車場、防洪排澇等基礎設施和養老托育、便民市場等公共服務設施。圍繞推進縣城城鎮化補短板強弱項，在公共服務、環境衛生、市政公用、產業配套等方面實施一批重大項目。支持有利于城鄉區域協調發展的重大項目建設。

大力推進重大工程建設。著力建設交通強省。聚焦構筑樞紐、暢通通道、完善網絡，推進重大鐵路項目建設，加快形成南昌“米字型”及部分設區市“十字型”高鐵布局，構建“一核四縱四橫”高鐵網總體格局；加快干支線機場和通用機場建設，構建“一主一次七支”民用機場布局；擴容繁忙通道、加強省際通道、完善縱向通道，構建以“十縱十橫”為主骨架的高速公路網，提升普通國省道干線公路等級和農村交通通行能力；加快建設“兩橫一縱多支”內河高等級航道和現代化港口體系。著力補齊水利短板。圍繞保障防洪安全、供水安全、生態安全，推進長江江西段治理、鄱湖安瀾百姓安居等防洪減災重大工程建設，實施一批大中型水源、大中型灌區、城鄉一體化供水、水生態環境保護等重大項目。著力完善能源基礎設施。堅持“適度超前、以電為主、多能互補”，推進一批支撐性電源點項目建設，爭取國家支持建設第二回特高壓入贛工程，構建“一個核心雙環網+三個區域電網”的供電主網架，統籌推進油氣管網、新能源等項目建設。加快補齊農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，推動企業設備更新和技術改造，擴大戰略性新興產業投資。

完善投資體制機制。強化高位化調度、集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理，加強項目要素保障，提升項目服務水平。全面推廣投資項目“容缺審批+承諾制”改革，深化工程建設項目“六多合一”審批制度改革，進一步壓縮工程項目審批時限。創新政府投融資方式，完善政府和社會資本合作模式，引導和鼓勵民間投資進入基礎設施和公共服務領域，進一步激發民間投資活力，形成市場主導的投資內生型增長機制。

16.持續釋放消費潛力。順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費，充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用。

提升供給質量。積極開展標準化體系建設，在電子信息、中醫藥、新材料、綠色農產品等領域，培育一批標準“領跑者”，推動更多標準達到國內外先進水平。大力實施質量強省戰略，深入開展質量提升行動，鼓勵企業增品種、提品質、創品牌，全面提升“江西產品”“江西服務”質量，促進消費向綠色、健康、安全發展。

激發消費需求。深入實施商貿、文化消費升級行動。提檔升級實物消費，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，促進住房消費健康發展。放寬服務消費領域市場準入，擴大旅游、文化、教育、體育、健康、托育、養老、家政、物業等優質服務供給，大力發展會展經濟，實施贛菜品牌打造工程。落實帶薪休假制度，擴大節假日消費。發展無接觸式交易服務，培育在線消費、體驗消費、時尚消費等消費新熱點。

優化消費環境。積極打造中部地區消費中心城市，培育中小型消費城市，建設高標準現代商圈、特色步行街，建立健全有利于促進消費的城市管理等配套政策體系。完善城鄉商業網點布局，建設現代化商品批發市場，構建高效配送網絡體系，降低流通成本，提高流通效率。強化消費市場監管，建立健全消費追溯體系，完善個人信息保護制度和消費后評價制度，強化消費者權益保護。

六、加快深層次市場化改革，在優化營商環境上求突破

堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，與時俱進全面深化改革，努力構建政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快營商環境。

17.激發各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，培育充滿活力的市場主體。

發揮國有經濟戰略支撐作用。深入實施國資國企改革創新行動，做強做優做大國有資本和國有企業。加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本向關系國家經濟命脈、國家安全的重要行業和關鍵領域集中。深入實施國有企業混改提升行動，推進自然壟斷行業競爭性環節市場化改革。大力推動國有企業戰略性重組和專業化整合。完善國有企業法人治理結構和市場化經營機制。健全管資本為主的國有資產監管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。

支持非公有制經濟高質量發展。構建親清政商關系,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，依法平等保護民營企業產權和企業家權益。營造公平公正公開市場環境，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等領域對各類所有制企業依法平等對待。持續精準深入開展“降成本、優環境”專項行動，建立健全民營企業救助紓困機制。支持民營企業加快轉型升級。完善促進中小微企業和個體工商戶發展的法治環境和政策體系。進一步完善政企溝通協商機制。

18.提升政府治理效能。加快建設“五型”政府，堅持“刀刃向內”持續轉變政府職能、提升服務效能，讓企業和群眾辦事更加方便、順暢、爽心。

打造政務服務“新高地”。圍繞建設全國政務服務滿意度一等省份，對標國際國內一流標準，健全營商環境評價制度，持續開展營商環境優化提升行動。縱深推進“放管服”改革，健全政府權責清單管理制度。深化和擴大相對集中行政許可權改革試點。深化商事制度改革，對所有涉企經營許可事項實行清單管理，完善事中事后監管模式，建立健全包容審慎的監管機制。加快數字政府建設，擴大基礎公共信息數據有序開放，拓展提升“贛服通”服務功能，加強“贛政通”平臺建設，加快實現“一次不跑”“一網通辦”“一鏈辦理”。實行重大政策事前評估和事后評價，提高決策科學化、民主化、法治化水平。推進政務服務標準化、規范化、便利化，堅持和完善政務服務365天“不打烊”，全面開展政務服務“好差評”，厚植“店小二”、保姆式服務文化。深入推動“信易+”示范創建，拓寬惠民便企應用場景。完善政府失信責任追究制度。深化行業協會、商會和中介機構改革。

完善宏觀調節體系。健全以規劃為導向、各項政策協同發力的省級宏觀調節體系。完善宏觀調節政策制定和執行機制，重視預期管理，廣泛運用大數據等手段，增強調節的科學性。推動產業政策向普惠化和功能性轉型。推進統計現代化改革。建立現代財稅金融體制。強化財政資源統籌，加強中期財政規劃管理，增強重大戰略任務的財力保障。深化預算管理制度改革，大力推進零基預算和財政支出標準化改革，強化預算約束和績效管理。優化省以下政府間事權和支出責任劃分，形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度，增強基層公共服務保障能力。健全政府債務管理制度。按照國家統一部署穩步推進地方稅改革，培育壯大地方稅稅源，適當提高直接稅比重，深化稅收征管體制改革。構建金融有效支持實體經濟的體制機制，提升金融科技水平，支持中小銀行持續健康發展，增強金融普惠性。大力實施“險資入贛”工程。深入實施企業上市“映山紅行動”，提高直接融資比重。

19.建設高標準市場體系。實施高標準市場體系建設行動。完善相關地方法規，健全產權執法司法保護制度，依法平等保護各類市場主體。落實全國統一的市場準入負面清單制度，進一步清理各種顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執法司法，提升市場綜合監管能力。深化要素市場化配置改革，完善建設用地二級市場、技術交易市場、人力資源市場、區域性股權交易市場等專業市場，建設省級公共資源交易市場，探索組建全省大數據交易市場。健全要素市場運行機制，完善要素交易規則和服務體系。

七、高標準高質量建設江西內陸開放型經濟試驗區，在推進內陸高水平雙向開放上求突破

以江西內陸開放型經濟試驗區建設為統領，推動更大范圍、更寬領域、更深層次的全方位高水平開放，走出一條以開放促創新、促改革、促發展的新路子。

20.對接融入國家戰略。進一步搶抓機遇，精準對接，更加主動地服務和融入國家發展戰略。

深度融入“一帶一路”建設。構建面向發達經濟體、新興市場的統籌開放體系，拓展國際合作新空間。探索國際產能合作新機制，積極開展第三方市場合作，構筑互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系。全面推進陸海空網戰略通道建設，推動贛歐班列高質量運行。依托南昌、贛州“一帶一路”節點城市和景德鎮文化節點城市等建設，務實推進對外友好往來。

全面深化對內開放合作。抓住促進中部地區崛起戰略機遇，積極參與長江經濟帶建設，支持大南昌都市圈協同武漢城市圈、長株潭城市群共建長江中游城市群，推動長江中游城市群上升為國家戰略。全面對接粵港澳大灣區、長三角一體化、京津冀協同發展等國家重大區域發展戰略，推動與成渝地區雙城經濟圈等聯動發展。深化省際合作，推動贛浙邊際合作（衢饒）示范區、贛湘邊區域合作示范區、贛粵產業合作試驗區等建設取得更大實效。

21.加快制度型開放步伐。堅持對標先進、改革創新，推動貿易和投資自由化便利化，打造市場化法治化國際化營商環境，建設更高水平開放型經濟新體制。

推進貿易自由化便利化。積極復制推廣國家自貿區和海南自貿港經驗，依托海關特殊監管區深化貿易便利化改革，實行“兩類通關、兩區優化”、認證企業進口免擔保驗放、貨物貿易“一保多用”等制度創新。加快國際貿易“單一窗口”建設，推動數據協同、簡化和標準化，實現監管單位信息互換、監管互認、執法互助。推進數字化綜合監管制度創新，探索建設數字化綜合保稅區。全面對接沿海口岸，實現通關一體化。

推進投資自由化便利化。全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步放開外資市場準入限制。設立國際投資“單一窗口”，試行“極簡審批”、準入承諾即入制，建立健全以信用監管為基礎、與負面清單管理方式相適應的監管體系。落實好鼓勵外商投資政策，在用地審批、人員跨境流動等方面給予便利，支持外資更多投向現代農業、高新技術產業、高端制造業、現代服務業。

22.強化開放平臺支撐。提升開放平臺功能，創新口岸通關模式，以高能級平臺支撐高水平開放。

提升對外開放平臺。積極爭創江西自貿區。著力打造南昌、贛州、九江、上饒四大開放門戶。依托國家物流樞紐城市，加快推進南昌昌北國際空港、南昌向塘國際陸港、贛州國際陸港、九江江海直達航運中心等建設。加快推進跨境電商綜合試驗區、服務外包示范城市和國際郵快件監管中心等專業化平臺建設。打造更多國際性、特色化經貿交流展會平臺。

推動實現“三同”目標。積極落實物流、口岸減稅降費政策，優化物流運輸結構，推動實現貨物出入境與沿海同價到港、同價起運。深入開展無紙化通關等試點，進一步優化貨物通關查驗等流程，推動實現進出口通關與沿海同等效率。

23.發展更高層次開放型經濟。深化外資、外貿、外經融合發展，推動外貿外經相互促進、引資引技引智緊密結合。加快貿易創新發展，擴大先進技術、關鍵設備、重要資源進口，推動研發設計、節能環保、環境服務等生產性服務進口。積極培育生產型出口企業和外貿綜合服務企業，擴大自營出口和高附加值產品出口規模。加快發展跨境電商。大力發展服務貿易，創新數字服務出口。深入實施“三請三回”和“三企入贛”行動。探索資本注入式招商、牌照資源補缺式招商。引導企業“走出去”開展資源、能源和技術研發等合作。強化境外投資安全風險評估預警，完善經貿安全保障機制，堅決維護企業海外合法權益。

八、協同推進區域發展和新型城鎮化，在培育區域經濟動力源上求突破

堅持實施區域協調發展戰略、主體功能區戰略，完善提升“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”區域發展格局，構建高質量跨越式發展的板塊支撐和動力系統。

24.推動更高水平區域協調發展。發揮各區域比較優勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，形成層次清晰、各顯優勢、融合互動、高質量發展新格局。

做強做優大南昌都市圈。推動南昌彰顯省會擔當、增強省會功能，打造都市圈經濟中心、金融中心、科創中心、品質消費中心和高端服務業發展中心，增強核心主導功能和輻射帶動能級。賦予贛江新區更多先行先試權，加快推動高端創新資源、戰略性新興產業向新區聚集，打造全省發展引擎、創新高地。支持九江建設長江經濟帶重要節點城市、打造萬億臨港產業帶，撫州建設承接東部沿海產業轉移示范區和先進制造業協作區。加強南昌與贛江新區、九江、撫州及周邊縣（市）的聯動對接，統籌基礎設施建設，完善城際“1小時”綜合交通網，推進要素市場一體化建設，推動公共服務普惠均衡，健全成本共擔利益分享機制，打造富有活力、創新力、競爭力的現代化都市圈。

強化“兩軸驅動”。依托滬昆、京九兩大高鐵通道和日益完善的高鐵網絡，充分發揮高鐵促進核極聚集、軸線拓展、全域輻射的聯動效應，加速資源聚集、要素流動、動能積蓄，以重點城鎮和開發區為載體，加快推進高鐵沿線產業集群集聚、區域合作開放、城鄉融合發展，打造滬昆、京九高鐵經濟發展主軸，強化全省“十字型”生產力布局主骨架。

推動贛南等原中央蘇區高質量發展。著力鞏固提升振興發展成果，積極爭取國家進一步支持贛南等原中央蘇區振興發展，努力建設新時代全國革命老區高質量發展示范區。支持贛州建設省域副中心城市，打造對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”。支持吉安打造連接大南昌都市圈與贛州省域副中心城市、支撐蘇區振興的中部脊梁。做大做強贛州“兩城兩谷兩帶”、吉泰走廊電子信息產業帶、向莆經濟帶等特色先進制造業集聚區，構建現代化基礎設施網絡，建設面向東南沿海的高質量農產品綜合供應基地、生態旅游休閑“后花園”。

推動贛東北擴大開放合作。堅持以開放合作、集聚動能為主線，支持上饒建設區域性中心城市、提升“兩光一車”產業發展水平，景德鎮建設國家陶瓷文化傳承創新試驗區、做大做強航空產業，鷹潭打造世界銅都、國家智慧新城，立足特色優勢產業，做優機制對接、做強平臺承接、做實產業鏈接，全面對接融入長三角一體化、海峽西岸城市群。

推動贛西加快轉型升級。堅持以綠色生態、轉型升級為主線，支持宜春建設區域性中心城市、培育壯大特色產業集群，新余打造新型工業強市、推進城鄉統籌發展，萍鄉建設國家產業轉型升級示范城市、發揮贛湘邊區域合作核心作用，提升新宜吉六縣轉型合作示范區建設水平，推動新舊動能接續轉換，構建獨具特色、競爭力強的綠色產業體系。

健全區域協調發展體制機制。深化“多規合一”改革，健全國土空間規劃體系，逐步形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局，推動主體功能區戰略格局在市縣層面精準落地。堅持差異化考核評價、高效化配置資源、協同化統籌推進，健全市場一體化發展、區域協同互助、區際利益補償等機制，推動各地錯位發展、協調發展、有機融合，形成整體合力。

25.推進以人為核心的新型城鎮化。完善新型城鎮化戰略，推動城鎮化空間布局和形態持續優化，實現城市發展更加安全生態健康。

優化完善城鎮化空間布局。合理優化城市規模、人口密度、空間結構，促進大中小城市和小城鎮協調發展。發展壯大城市群和都市圈，進一步優化城市群內部空間結構，構筑生態和安全屏障，形成多中心、多層次、多節點的網絡型城市群。完善大中城市宜居宜業功能。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，大力發展縣域經濟。積極支持小城鎮發展，培育一批精品特色小鎮。

提升城市功能品質。按照精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現要求，統籌城市規劃、建設、管理，深入實施城市功能品質提升行動，建設宜居、韌性、智慧、綠色、人文的新型城市。全面推行城市設計和風貌管控，保護和延續城市文脈。全面實施城市更新行動，推進城市生態修復、功能完善工程。全面增強城市抵御沖擊和應急保障能力，加強海綿城市等建設。統籌建設“城市大腦”，推進城市運行“一網統管”。加強城市精細化管理，推動資源、管理、服務向街道社區下沉，加快建設現代社區。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策促進房地產市場平穩健康發展。有效增加保障性住房供給，探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。

加快農業轉移人口市民化步伐。深化戶籍制度改革，全面取消落戶限制。優化以居住證為載體的基本公共服務提供機制，提高居住證持有人義務教育等服務的實際享有水平。完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化掛鉤政策。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓，增強轉移人口落戶積極性。

九、優先發展農業農村，在全面推進鄉村振興上走前列

堅持把“三農”工作擺在重中之重的位置，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，走出一條具有江西特色的農業農村現代化道路。

26.打造新時代“五美”鄉村。推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，建設彰顯產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉村。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。建立農村低收入人口和脫貧地區幫扶機制，保持財政投入力度總體穩定，接續推進脫貧地區發展。健全防止返貧監測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作，加強扶貧項目資金資產管理和監督。完善提升農業產業扶貧保險、防止返貧致貧保險等有效機制，推動特色產業可持續發展，增強內生發展能力。完善農村社保和救助制度。堅持和完善社會力量參與幫扶等機制。統籌推進城鎮扶弱助困工作。

大力發展現代農業。以服務保障國家糧食安全為底線，落實農業支持保護制度。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地保護紅線，扎實推進高標準農田、農業水利設施建設，實施優質糧食工程和現代種業提升工程，進一步鞏固糧食主產區地位。優化農業生產結構和區域布局，加大糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設力度。深入實施重要農產品保障工程、農業全產業鏈提升工程、林下經濟發展行動，做強農產品精深加工、冷鏈儲運等關鍵環節，培育壯大鄉村旅游、休閑農業、農村電商等業態。加快綠色有機農產品示范基地試點省建設，加強地理標志農產品認證和管理，進一步提升“生態鄱陽湖·綠色農產品”影響力。探索公益性推廣和經營性服務融合發展機制，增強農業科技成果轉化能力。加快推動主要作物生產全程機械化。大力建設農業現代化示范區，推進現代農業產業園高質量發展，加快農村一二三產業融合發展。

深化農業農村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營。健全城鄉統一的建設用地市場，積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。調整土地出讓收益城鄉分配格局，穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。深化農村集體產權制度改革，發展新型農村集體經濟。持續深化供銷社綜合改革，推進生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。健全農村金融服務體系，發展農業保險。

實施鄉村建設行動。把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置。強化縣城綜合服務能力，把鄉鎮建成服務農民的區域中心。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，保護傳統村落和鄉村風貌。持續開展村莊整治和美麗宜居示范建設，進一步完善鄉村基礎設施，重點提高自來水、公共照明、客運、快遞網點等覆蓋面。因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，開展村莊和庭院美化，提升農房建設質量，改善農村人居環境。推行村級事務陽光工程，完善多功能農村便民公共服務平臺。提高農民科技文化素質，推動鄉村人才振興，培養造就懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。大力弘揚文明鄉風。

27.健全城鄉融合發展體制機制。深入推進國家和省級城鄉融合發展試驗區建設，健全城鄉融合發展機制，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，增強農業農村發展活力。進一步完善城市人才、工商資本、科技成果入鄉機制。推動城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護，區分公益性和經營性設施建立產權所有者管護機制，落實管護責任。推進城鄉基本公共服務制度并軌、標準銜接，推行義務教育學校教師“縣管校聘”和鄉（鎮）村醫生“縣管鄉用”“鄉聘村用”，建設縣域內教育聯合體和醫聯體。

十、高標準打造美麗中國“江西樣板”，在生態文明建設上走前列

堅持綠水青山就是金山銀山理念，縱深推進國家生態文明試驗區建設，繁榮綠色文化、壯大綠色經濟、創新綠色制度、筑牢綠色屏障，建設人與自然和諧共生的現代化，以更高標準打造美麗中國“江西樣板”。

28.鞏固提升生態環境質量。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，守住自然生態安全邊界，增加優質生態產品供給。

深入打好污染防治攻堅戰。突出精準治污、科學治污、依法治污，加強源頭治理。著力打好藍天保衛戰，全面推進大氣污染協同治理，實施碳排放達峰行動，實現大氣環境質量持續鞏固提升。著力打好碧水保衛戰，推進城鎮污水管網全覆蓋、完善收集處理設施體系，因地制宜推進農村污水治理，鞏固地表水治理成果，推動水環境質量進一步提升。著力打好凈土保衛戰，開展國土空間全域綜合整治試點，推進化肥農藥減量和白色污染治理，加強危險廢物和醫療廢物安全處置，重視新污染物治理。推行垃圾分類和減量化、資源化，加快廢舊物資循環利用。深入實施長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動，推進“五河兩岸一湖一江”全流域整治，全面落實長江流域重點水域十年禁漁，強化沿岸整治，統籌岸線資源保護修復和開發利用，努力構建長江經濟帶江西綠色生態廊道。

打造山水林田湖草生命共同體。實施山水林田湖草一體化保護和修復行動，在贛南山區、贛中丘陵區、贛北平原濱湖區等特色生態單元，探索打造不同類型、各具特色的山水林田湖草生命共同體示范區。深入實施重要生態系統保護和修復工程，開展國土綠化、森林質量提升、生物多樣性保護等行動，推行森林河流湖泊休養生息、耕地休耕輪作、退圩還湖還濕，在尊重自然屬性前提下因地制宜開展河道等生態治理和修復，全面鞏固提升鄱陽湖流域生態系統質量和穩定性。加強外來物種管控。

29.拓展“兩山”轉化通道。充分依托綠色生態這個最大財富、最大優勢、最大品牌，大力推動生態要素向生產要素、生態財富向物質財富轉變。

發展綠色生態產業。大力發展生態循環農業。加快傳統產業綠色化轉型升級步伐，支持資源枯竭型城市、老工業基地轉型發展，鼓勵園區和企業推進清潔生產、開展綠色化改造。建立以市場為導向的綠色技術創新體系和標準化體系，推動節能環保裝備標準化生產、規模化應用，將節能環保產業打造成新興支柱產業。積極推行清潔能源，發展綠色建筑。大力發展節能和環境服務業，構建綠色金融服務體系。

完善生態優勢轉化機制。推進自然資源資產統一確權登記和產權制度改革，建立生態產品價值核算體系，完善生態產品價值實現機制。健全生態資產與生態產品市場交易體制機制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，推動自然資源資產有償使用，爭取建立南方地區生態產品交易中心。推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等建設模式。積極推進國家綜合補償試點省建設，完善市場化、多元化生態補償機制。

30.提升生態文明制度水平。深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。統籌劃定落實“三區三線”，加快建立自然保護地體系，健全流域綜合管理制度，打造河長制湖長制林長制升級版。全面實行排污許可制，建立生態環境監測全過程控制制度。健全生態環境保護督察制度。完善環境資源司法保護機制，健全生態環境公益訴訟機制，全面推行生態環境損害賠償制度。探索建立重點領域資源環境價格制度，實現生態環境成本內部化。建立環境修復與開發建設占補平衡機制，創新礦山、碼頭等生態保護修復機制，提高礦產資源開發保護水平。大力實施節水行動，建立水資源剛性約束制度。深入開展綠色生活創建行動，提升公眾資源節約、生態環保意識。

十一、大力提升贛鄱文化軟實力，在文化傳承創新上走前列

牢牢把握社會主義先進文化前進方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，建設更具影響力的文化強省，不斷開創贛鄱文化繁榮發展新局面。

31.提高社會文明程度。加強社會主義精神文明建設，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范。

強化理論武裝工作。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。大力實施“習近平新時代中國特色社會主義思想在江西實踐研究工程”“江西省青年馬克思主義者理論研究創新工程”。加強重點和特色馬克思主義學院建設，推進重點新型智庫建設。

推進社會主義核心價值觀建設。推動社會主義核心價值觀融入法治建設、生態文明建設、網絡空間管理等社會治理重點工作中。推動理想信念教育常態化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。加強公民道德建設，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。深化拓展新時代文明實踐中心建設試點，深入開展精神文明創建活動，加強志愿服務、誠信社會、網絡文明、家庭家教家風等建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節約，開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育。挖掘選樹宣傳先進典型，唱響“江西好人文化”品牌。

32.推進紅色文化和優秀傳統文化傳承創新。充分發揮我省紅色文化優勢，深入挖掘具有江西特色的優秀傳統文化資源，更好推動創造性轉化、創新性發展。

大力傳承紅色基因。實施紅色精神代代相傳工程，弘揚井岡山精神、蘇區精神、長征精神，學習宣傳研究方志敏革命精神等紅色精神，推動革命精神具體化、時代化、標志化。實施紅色經典出版文化工程，推出一批紅色文藝精品。完善紅色資源保護體系，積極推進長征國家文化公園江西段建設，打造紅色文化保護傳承示范基地，建設“紅色名村”。持續深入開展誦讀紅色家書、紅色走讀等活動，強化青少年紅色文化宣傳教育。

加強文化遺產傳承和保護。高標準建設景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區，打造對外文化交流新平臺。推進南昌漢代海昏侯國遺址、景德鎮御窯廠遺址等國家考古遺址公園建設。推進歷史文化名城名鎮名村以及傳統村落保護利用。加強文物古籍和紅色檔案保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產、非物質文化遺產系統性保護。加強優秀傳統手工藝保護和傳承。

推動贛鄱文化“走出去”。實施江西“一帶一路”文化交流合作行動計劃，開展湯顯祖戲劇文化海外傳播等重大活動。推進海外文化中心建設，打造一批國際文化交流合作標志性工程，進一步提升贛鄱文化海外影響力。

33.提升公共文化服務水平。建設城鄉一體、區域均衡、人群均等的現代公共文化服務體系，使人民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學、地方志事業。實施文藝作品質量提升工程，加強革命歷史、重大現實、江西地域題材創作生產，打造一批標志性引領性精品力作。推動文藝與互聯網融合，創作更多優秀網絡作品。推動地方戲曲振興發展。加強省市縣三級融媒體中心建設，實施全媒體傳播工程，建設在全國有影響力的新型主流媒體。加快城鄉公共文化服務體系一體建設，推進公共文化服務數字化，提高文化惠民工程覆蓋面和實效性，開展“書香贛鄱”全民閱讀等公益性活動。探索推進公共文化設施所有權與經營權分離，鼓勵引導國有企業和社會力量參與公共文化設施建設運營。

34.健全現代文化產業體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，深化文化體制改革，健全現代文化產業體系和市場體系，擴大優質文化產品供給。實施“文化+”工程，促進文化與科技、互聯網、旅游、體育等深度融合。實施文化產業數字化戰略，發展新型文化企業、文化業態和文化消費模式，培育數字文化產業集群。建設區域文化產業帶、特色文化產業園、重大文化產業項目。打造文創孵化、交易、展示等專業平臺。

十二、提升民生改善和社會治理水平,在增進老區人民福祉上走前列

堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，促進社會公平，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強老區人民獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步。

35.強化就業優先政策。堅持經濟發展就業導向，擴大就業容量，提升就業質量，促進充分就業，保障勞動者待遇和權益。構建城鄉均衡公共就業服務體系，加大重點群體就業幫扶力度。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。健全企業穩崗扶持政策體系。更加注重緩解結構性就業矛盾，加大職業培訓和再就業培訓力度，提升勞動者技能素質。促進創業帶動就業、多渠道靈活就業，支持和規范發展新就業形態。健全就業需求調查和失業監測預警機制。構建和諧勞動關系。

36.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。實施中等收入群體培育行動，使更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。健全工資合理增長機制。探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉居民財產性收入。完善再分配調節機制，重視發揮慈善等第三次分配作用。

37.建設高質量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持優先發展教育事業，辦好人民滿意的教育。

全面落實立德樹人根本任務。堅持社會主義辦學方向，加快構建德智體美勞全面培養的教育體系，重視青少年身體素質和心理健康教育，全面增強學生文明素養、社會責任意識、實踐本領。

推進基礎教育公平而有質量發展。統籌優化城鄉基礎教育學校布局，建立健全適應學齡人口變化的學校布局調整機制。堅持教育公益性原則，推動義務教育優質均衡發展，著力辦好公辦義務教育，支持和規范民辦教育發展，規范校外培訓機構。不斷深化學前教育普及普惠安全優質發展。加大高中階段教育普及攻堅，鼓勵高中階段學校多樣化特色化發展。支持發展特殊教育、專門教育。

推動高等教育內涵特色發展。持續推進高等學校“雙一流”建設，舉全省之力辦好南昌大學，爭取進入世界一流大學建設高校行列。支持其他高校建設世界一流學科。優化高等教育布局，推進高校分類發展、錯位發展、特色發展，引導普通本科院校轉型建設高水平應用型高校，加快培育理工農醫類專業緊缺人才。吸引國內外有實力的高校在江西開展合作辦學。推動研究生教育規模與質量齊升。

推進職業教育融合創新發展。加快推進職業教育綜合改革試點省建設，打造部省共建國家職業教育創新發展高地。探索更加適應市場需求的產教融合辦學體制機制，深化職普融通、產教融合、校企合作。構建中高職及職教本科相貫通的人才培養體系。建設高水平高職院校和高水平專業，推廣現代學徒制等培養形式。推行終身職業技能培訓制度。

完善教育現代化保障。健全學校家庭社會協同育人機制。加強新時代教師隊伍建設，補齊師資數量和學科短板。加強師德師風建設，提升教師教書育人能力素質。積極發展“互聯網+教育”，完善終身學習體系，建設學習型社會。

38.全面推進健康江西建設。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持預防為主的方針，深入實施健康江西行動，強化公共衛生法治保障，完善公共衛生防護體系，全方位全周期保障人民健康。

強化公共衛生防護網建設。改革疾病預防控制體系，強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能。落實醫療機構公共衛生責任，創新醫防協同機制。完善突發公共衛生事件監測預警處置機制，健全醫療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應對突發公共衛生事件能力。實施公共衛生防控救治能力提升工程，加強重大傳染病防治基地和緊急醫學救援基地建設，合理優化布局。建立穩定的公共衛生事業投入機制，健全重大疫情醫療救治費用保障機制。

提升整體醫療衛生服務水平。推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局，加快區域醫療中心建設，全面提升縣級醫院綜合能力，發展“互聯網+醫療健康”，提升基層衛生服務水平。著力補齊急需緊缺人才短板，培養仁心仁術的醫學人才。提升慢病管理和殘疾康復服務質量，重視精神衛生和心理健康。

深化醫藥衛生體制改革。堅持基本醫療衛生事業公益屬性，深入推進“三醫聯動”改革。深化公立醫院綜合改革，加強公立醫院建設和管理考核，支持社會辦醫。深化醫師執業注冊制度改革，鼓勵開展多點執業，完善家庭醫生簽約服務。建設基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療體系。深化藥品和醫用耗材集中采購制度改革，進一步降低群眾就醫負擔。優化醫療服務價格動態調整機制，促進優質醫療服務有效供給。

推動中醫藥傳承創新發展。堅持中西醫并重，加快推進中醫藥服務體系和服務能力建設，做優做強中醫優勢專科，加強以贛產中藥為主體的中藥新藥研發和二次開發，推進中藥經典名方的研究及產業化，推廣應用以熱敏灸為代表的中醫康復治療，充分發揮中醫藥獨特優勢。

開展愛國衛生和全民健身運動。持續推進城鄉環境綜合整治，促進全民養成文明健康生活方式。統籌推進全民健身場地設施和公共服務體系建設，大力發展群眾體育活動，不斷提升競技體育綜合實力。

39.積極應對人口老齡化。落實國家人口長期發展戰略，完善相關政策體系和服務體系，促進人口長期均衡發展。優化生育政策，增強生育政策包容性，降低生育、養育、教育成本，提高適齡群體生育意愿，引導生育水平提升并穩定在合理區間。提高優生優育服務水平，完善基層婦幼健康服務網絡，推進優生優育全程服務。大力發展三歲以下嬰幼兒照護服務，提供普惠托育服務。推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系，夯實公辦養老院的兜底功能，發展普惠型養老服務和互助性養老，突出護理能力建設，支持和規范專業化養老服務機構發展。開展社區適老化改造，發展社區嵌入式養老服務。支持家庭承擔養老功能，提升居家養老服務質量。深化“黨建+農村養老服務”，健全覆蓋縣鄉村三級的農村養老服務網絡。進一步打通醫養結合綠色通道。積極開發老齡人力資源，發展銀發經濟。完善養老服務綜合監管制度。

40.健全社會保障體系。健全覆蓋全省、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。完善企業職工基本養老保險省級統籌制度，貫徹落實國家統籌有關政策，實施漸進式延遲法定退休年齡。發展多層次、多支柱養老保險體系。推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度，穩步建立長期護理保險制度，積極發展商業醫療保險。健全靈活就業人員社保制度。健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，加快落實社保轉移接續、異地就醫結算等制度。大力推廣“尊崇工作法”，健全退役軍人工作體系和保障制度。推進基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助，健全分層分類的社會救助體系。發揮好紅十字會人道救助重要作用。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關愛服務體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。

41.加強和創新社會治理。完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。完善基層民主協商制度，發揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動。推動社會治理重心下移、力量下沉、政策下傾，健全城鄉社區治理和服務體系，減輕基層特別是村級組織負擔。加強基層社會治理隊伍建設。全面推進基層綜治中心實體化建設、等級化評定、組團式服務，建設“多網合一”的社會治理網絡，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。加強和創新市域社會治理，扎實推進市域社會治理現代化試點。深入開展平安創建活動和平安志愿者行動。加強數字社會建設，提升全民數字技能，實現信息服務全覆蓋。

十三、統籌發展和安全，在推動更高水平平安建設上走前列

堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，切實把安全發展貫穿于全省發展各領域和全過程，防范和化解影響現代化進程的各種風險，建設更高水平的平安江西。

42.加強地方國家安全體系和能力建設。堅持集中統一、高效權威的國家安全領導體制，健全完善貫徹落實總體國家安全觀的地方工作體系和制度體系。強化“大安全”工作格局，進一步完善重點領域國家安全工作協調機制和專項工作機制。健全國家安全審查和監管制度，加強國家安全執法。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，全面加強網絡安全、信息安全、數據安全保障體系和能力建設。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

43.維護經濟安全。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現重要產業、基礎設施、戰略資源等關鍵領域安全可控。實施產業競爭力調查和評價工程，增強產業體系抗沖擊能力。穩定糧食種植面積和糧食產量，保障稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農產品的有效安全供給，開展糧食節約行動，筑牢糧食安全底線。堅持“內優外引”，增強能源保供能力。切實保障戰略性礦產資源安全，發揮好稀土等戰略資源特殊價值。完善責任體系，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網絡、金融等重要基礎設施安全。健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，加強對地方金融組織監管，持續整治互聯網金融風險，對非法集資等違法違規金融活動零容忍。

44.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產責任制，加強安全生產監管執法，有效遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通、消防等重特大安全事故。強化生物安全保護，提高食品藥品等關系人民健康產品和服務的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林火災、氣象災害、地質災害、地震等自然災害防御工程標準，加快江河控制性工程建設，加快病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區建設。完善應急管理體制機制，加快構建政府、企業、第三方等多方聯動的應急物資儲備體系，發展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力。

45.維護社會穩定和安全。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。完善信訪制度，嚴格落實領導干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，加強信訪工作與調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等銜接配合，深化一站式多元解紛和訴訟服務體系建設。完善各類調解聯動工作體系，落實分類歸口工作原則，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務體系和危機干預機制。堅持專群結合、群防群治，加強社會治安防控體系建設，強化“雪亮工程”建設和深度運用，推進智能安防小區建設。推進掃黑除惡長效常治，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網絡犯罪和跨國犯罪等各類違法犯罪，保持社會和諧穩定。

十四、堅持和加強黨的全面領導，團結帶領全省人民為實現“十四五”規劃和二○三五年遠景目標而奮斗

實現“十四五”規劃和二○三五年遠景目標，必須堅持和加強黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動高質量跨越式發展的強大合力。

46.全面加強黨的領導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅持黨中央集中統一領導，推動全省各級黨組織和黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，完善上下貫通、執行有力的組織體系，確保黨中央決策部署在江西有效落實。全面加強新時代黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任。以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各方面建設，不斷提高黨的建設質量和水平。落實“不忘初心、牢記使命”長效機制，走好新時代長征路。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設，落實好干部標準，提高各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力。加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領干事創業導向。堅持黨管人才原則，完善人才工作體系，培養造就大批德才兼備的高素質人才。以基層黨建標準化、規范化、信息化建設為抓手，全面加強黨的基層組織建設。把嚴的主基調長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，切實為基層減負。堅持和完善黨和國家監督體系，深化政治巡視巡察，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，整治群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題，營造風清氣正的良好政治生態。

47.推進社會主義政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監督，支持和保證人大及其常委會依法行使職權。落實中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，發揮社會主義協商民主獨特優勢，提高建言資政和凝聚共識水平。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，鑄牢中華民族共同體意識，積極引導宗教與社會主義社會相適應。完善大統戰工作格局，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，鞏固和發展大團結大聯合局面。全面貫徹黨的僑務政策，凝聚僑心、服務大局。創新群眾工作體制機制和工作方法，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。健全充滿活力的基層群眾自治制度，提高自我管理、自我服務、自我教育、自我監督水平，充分激發廣大人民群眾投身全面建設社會主義現代化的積極性和創造力。

48.推進法治江西建設。深入貫徹習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，努力建設更高水平的法治江西。全面貫徹實施憲法。堅持科學立法、民主立法、依法立法，堅持立改廢釋并舉，加快地方特色立法，完善地方立法工作格局。全面推進法治政府建設，深化行政執法體制改革，推動執法力量下沉基層，加強執法規范化建設，提高依法行政水平。完善監察權、審判權、檢察權運行和監督機制，促進司法公正。廣泛深入開展法治宣傳教育，加強普法工作，發揮好法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

49.服從服務國防建設、“一國兩制”、祖國統一和外交大局。深入貫徹習近平強軍思想，堅決維護軍委主席負責制，落實黨管武裝、黨委議軍制度，主動對接軍隊改革建設需求，積極做好服務保障，堅定不移推進經濟建設與國防建設協調發展。完善國防動員體系，加強全民國防教育，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。深入貫徹“一國兩制”方針，深化與香港、澳門交流合作，實現互利共贏、共同發展。堅決服務兩岸關系和平發展和祖國統一，加強贛臺交流合作，高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。主動服務國家總體外交大局，提高外事工作能力和水平。

50.確保規劃目標任務落到實處。堅決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，編制好全省各級規劃綱要和專項規劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的全省規劃體系。切實加強規劃管理，健全政策協調和工作協同機制，完善規劃實施監測評估機制，確保本建議各項部署落到實處。

實現“十四五”規劃和二○三五年遠景目標，責任重大、使命光榮。全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德促發展，凝心聚力抓落實，在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先，為譜寫全面建設社會主義現代化國家江西篇章而不懈奮斗！