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各縣、市人民政府，試驗區(qū)管委會，各區(qū)管委會，州直各委、辦、局，中央、省屬駐州各單位：
《西雙版納州清潔能源發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》已經(jīng)十三屆州人民政府第2次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
西雙版納州人民政府
2017年6月19日
(此件公開發(fā)布)
前言
在二十世紀的世界能源結構中，人類所利用的一次能源主要是石油、天然氣和煤炭等化石能源。隨著化石能源的逐步消耗，能源危機已展現(xiàn)在人類面前。21世紀初進行的關于世界能源儲量數(shù)據(jù)的調(diào)查顯示：石油可開采量為40年，天然氣可開采量為61年，煤炭可開采量為230年。可見，化石能源的可開采量已經(jīng)是屈指可數(shù)了。
中國作為能源消費大國，能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐著經(jīng)濟的高速發(fā)展。隨著煤炭供應的日趨緊張以及化石能源帶來的環(huán)境問題，提高能源效率和發(fā)展清潔能源已成為必然。2015年，我國能源消費總量為43億噸標準煤，由此帶來環(huán)境污染、溫室效應，嚴重危害地表環(huán)境，將制約我國的可持續(xù)發(fā)展。我國的化石能源還存在資源有限、結構失衡、使用低效、污染嚴重、對外依存度過高等問題，因此，調(diào)整能源結構、提高能源效率，是解決我國能源問題的重要措施。根據(jù)我國的能源資源狀況，除煤炭外，將來可以依賴的能源資源主要是可再生能源。我國的可再生資源潛力很大，主要有水能、風能、太陽能和生物質(zhì)能等，在今后20～30年內(nèi)，我國具備可開發(fā)條件的可再生能源資源量預計每年可相當于8億噸標準煤，具有良好的開發(fā)前景。
我國“富煤、貧油、少氣”的資源結構特征決定了我們必須依賴煤炭，煤炭占能源消費總量的68%，比國際平均水平27%高41個百分點，工業(yè)用能消費比重過大。
風力發(fā)電及太陽能等清潔能源的開發(fā)利用對全球的環(huán)境保護工作意義重大，發(fā)展清潔能源建設必將帶動西雙版納州經(jīng)濟的發(fā)展和保護西雙版納州的生態(tài)環(huán)境。
一、能源發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢
(一)能源資源及其發(fā)展現(xiàn)狀
西雙版納州能源資源門類較多，水能、太陽能、風能、生物質(zhì)能等能源具有一定的發(fā)展空間和潛力。
西雙版納地表水資源量可分為三部分：一是瀾滄江干流過境水量，徑流總量555.2億立方米;二是發(fā)源于境外的河流匯入本州境內(nèi)，總量為23.6億立方米;三是州內(nèi)降雨產(chǎn)生的地表水，總量為119.2億立方米。從西雙版納流出國境的總水量達695億立方米;地下水資源總量達22.52億立方米。西雙版納水能理論蘊藏量529.23萬千瓦，年發(fā)電量可達463億度。
全州絕大部分地區(qū)太陽能平均總輻射量在5500～6000MJ/m2之間，屬于太陽能較佳開發(fā)區(qū)，適宜開發(fā)太陽能資源。
勐海縣帕頂梁子風能資源較好，目前建成風力電場。
全州農(nóng)作物、甘蔗、茶樹等產(chǎn)生的有機廢棄物可變成可再生的能源資源，變廢為寶，變?yōu)樯镔|(zhì)發(fā)電的燃料或沼氣等能源。
截止2016年底，西雙版納州電力總裝機容量216.66萬千瓦，其中：已建水電裝機容量199.31萬千瓦(全州共有中小水電站40座，其中：已建37座，在建3座)，生物質(zhì)能自備電廠裝機2.4萬千瓦，風電裝機6.95萬千瓦，光伏裝機8萬千瓦。
(二)建新能源場址概況
1.勐海縣帕頂梁子風電場工程項目
項目場址位于勐海縣西定鄉(xiāng)帕頂大梁子，場址距離勐海縣城約30公里，場址地類主要為天然草地，山體穩(wěn)定性較好，場內(nèi)無具有開采價值的礦產(chǎn)及古文化遺址分布，工程建設不涉及重要環(huán)境敏感區(qū)，工程總體建設條件較好。項目總裝機6.95萬千瓦。
2.勐海縣農(nóng)業(yè)結合光伏電站工程項目
項目場址位于勐海縣勐混斷陷盆地邊緣丘陵斜坡地帶，距勐海縣城直線距離約20公里，距離勐混鎮(zhèn)約4.5公里。廠址主要種植茶樹，本工程通過抬高光伏支架的方式，盡量少破壞原有茶樹，使本工程建設成為農(nóng)林結合的光伏電站。項目已完成5萬千瓦的裝機，2017年全部完成并網(wǎng)。
3.勐海縣協(xié)鑫光伏農(nóng)光互補電站工程
項目場址位于勐海縣西定鄉(xiāng)舊過村帕頂梁子山南向坡，距勐海縣城直線距離約55公里，場址海拔在850～1620米之間。項目已完成3萬千瓦的裝機，2017年全部完成并網(wǎng)。
(三)能源工業(yè)發(fā)展面臨的形勢
“十三五”時期，全州能源發(fā)展進入合理控制消費總量和調(diào)整優(yōu)化結構的新階段。要準確把握新要求，緊緊抓住新機遇，積極應對新挑戰(zhàn)，努力化解新風險。
1.新要求
國家“十三五”規(guī)劃綱要以構建安全穩(wěn)定經(jīng)濟清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系為目標，明確提出了新階段能源發(fā)展的新要求：調(diào)整優(yōu)化能源結構，推動能源生產(chǎn)和利用方式變革;合理控制能源消費總量，積極應對全球氣候變化;堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，切實加強能源節(jié)約和用能管理。城市化快速發(fā)展，信息化全面滲透，低碳化廣泛興起，也對能源種類、產(chǎn)品質(zhì)量、供給方式和空間布局等提出新要求，電力、蒸汽、熱水、冷源等二次能源需求將快速增長，居民生活能源消費比重將逐步提高。
2.新機遇
“低碳經(jīng)濟”、“低碳技術”、“近零排放”日益受到全球關注。發(fā)達國家和主要發(fā)展中國家加快開發(fā)新一代能源技術，努力推動傳統(tǒng)能源向“低碳能源”和“近零排放能源系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變。以煤為重點的化石能源清潔高效利用技術、節(jié)能減排技術，以新能源和可再生能源為重點的經(jīng)濟性規(guī)模化開發(fā)利用技術不斷取得突破，政策支持力度不斷加大，將為能源發(fā)展增添新動力、創(chuàng)造新機遇。
3.新挑戰(zhàn)
20世紀80年代以來，國際社會持續(xù)高度關注氣候變化，先后通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》，達成“巴厘路線圖”，確定“兩軌”談判進程，召開氣候變化大會，確立“共同但有區(qū)別”的責任原則。國家將非化石能源占比、能源消耗強度和碳排放強度作為約束性指標，納入“十三五”規(guī)劃綱要。環(huán)境對能源發(fā)展的約束力不斷增強，要求將發(fā)展重心轉(zhuǎn)向優(yōu)化能源結構，發(fā)展低碳能源;強化節(jié)能行動，提高能源效率;發(fā)展低碳產(chǎn)品，倡導低碳消費。
4.新風險
能源發(fā)展面臨資源、價格等多重風險。原油、天然氣進口依存度仍將提高，資源獲取難度逐步加大，安全保障面臨挑戰(zhàn)。全球主要能源價格上升趨勢逐步顯現(xiàn)，國際油價可能進入新一輪上升通道，并對國內(nèi)油價形成壓力。進口天然氣比重上升，出口國謀求油氣價格掛鉤，以及推進國產(chǎn)天然氣定價機制改革，將對天然氣價格形成壓力。煤電價格矛盾持續(xù)積累，新能源發(fā)電比重上升，加大電價壓力。新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展面臨革命性技術“替代”的潛在壓力。
二、能源需求預測及結構分析
(一)電網(wǎng)及負荷現(xiàn)狀
1.電網(wǎng)現(xiàn)狀
至2016年底，西雙版納電網(wǎng)暫無500kV變電站，共有220kV公用變電站2座，已建220kV線路共計4回，總長度228公里，其中州域內(nèi)線路長度200公里。全州220kV電網(wǎng)已形成220kV景洪變分別通過220kV木乃河變至景洪變220kV線路和景洪電站至景洪變220kV線路與省網(wǎng)連接，以220kV景洪變和220kV黎明變?yōu)橹行膶θ莞?10kV變電站輻射供電的形式。
表1西雙版納電網(wǎng)220kV變電站現(xiàn)狀表
圖1西雙版納州220kV及以上電網(wǎng)現(xiàn)狀圖
至2016年底，全州電網(wǎng)共有110kV變電站15座。其中西雙版納供電局所屬的110kV變電站12座，云南農(nóng)墾電力有限公司所屬的110kV變電站3座。全州共建成110kV線路823.6公里，其中供電局所屬的110kV線路751公里，農(nóng)墾電力所屬110kV線路72.6公里。全州電網(wǎng)已建110kV變電站情況詳見表2。
表2西雙版納電網(wǎng)110kV變電站現(xiàn)狀表
2.電源現(xiàn)狀
截止2016年底，西雙版納州電力總裝機容量216.66萬千瓦，其中：已建水電裝機容量199.31萬千瓦(全州共有中小水電站40座，其中：已建37座，在建3座)，生物質(zhì)能自備電廠裝機2.4萬千瓦，風電裝機6.95萬千瓦，光伏裝機8萬千瓦。
3.用電現(xiàn)狀
2011～2016年全社會年用電量分別為10.1、13.31、16.3、17.6、20.2、21.3億千瓦時，年均增速達16%。2016年全州全社會用電量為21.3億千瓦時，同比增加5.45%，最大負荷為38.32萬千瓦。工業(yè)用電量5.3億千瓦時，同比上升1.9%。
表3西雙版納州歷年用電量統(tǒng)計表(單位：億度，萬千瓦)
(二)負荷預測及電源建設
1.負荷預測
根據(jù)《滇西南片區(qū)220kV及以上電網(wǎng)“十三五”規(guī)劃研究》審定稿研究成果，至2020年全州全社會用電量28.7億度，負荷64.7萬千瓦，2016~2020年用電量年均增長率8.3%。
2.電源建設規(guī)劃
到2020年，全州電力總裝機容量力爭達到232.86萬千瓦，其中：已建水電裝機容量212.01萬千瓦(增加回龍山水電站11.3萬千瓦，勐宋水電站1萬千瓦，南朗河二級水電站0.4萬千瓦)，生物質(zhì)能自備電廠裝機2.4萬千瓦，風電裝機6.95萬千瓦，光伏裝機10萬千瓦(增加2萬千瓦)，垃圾焚燒發(fā)電1.5萬千瓦。
(1)水電電源
根據(jù)規(guī)劃，“十三五”全州規(guī)劃新增水電裝機12.7萬千瓦。主要是位于勐臘縣小黑江流域的回龍山電站11.3萬千瓦，勐宋水電站1萬千瓦，南朗河二級水電站0.4萬千瓦。
(2)新能源電源
全州“十二五”期間完成光伏電站裝機容量5萬千瓦，力爭“十三五”新增光伏電站裝機5萬千瓦。
風能：全州已建風電項目1個，即勐海縣帕頂梁子風電場，裝機容量6.95萬千瓦(含擴容)。“十三五”期間全州境內(nèi)暫無規(guī)劃的新增風電裝機。
(3)垃圾發(fā)電項目
規(guī)劃在景洪市新建一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，日處理生活垃圾800噸，協(xié)同處理橡膠樹廢料，并建設餐廚、污泥、病死動物的無害化處理和醫(yī)療廢棄處理設施，處理工藝可選擇爐排式或者流化床式。裝機容量1.5萬千瓦，估算總投資4.8億元。
(三)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃
1.500kV電網(wǎng)
“十三五”期間，西雙版納州規(guī)劃新建500kV變電站1座，即500kV版納變，主變?nèi)萘繛?50MVA，新建2回500kV線路π接景思1回線。
至2020年，全州將形成以500kV版納變?yōu)橹行模瑢Ω骺h市220kV變電站輻射供電的形式。
2.220kV電網(wǎng)
根據(jù)投產(chǎn)計劃安排，十三五期間西雙版納州將新建成2座220kV變電站，合計新增220kV變電容量540MVA。220kV項目具體情況如下：
(1)220kV傣鄉(xiāng)變，主供景洪市和勐海縣，計劃2018年左右建成;
(2)為配合玉磨鐵路的運行，還將建成一系列220kV電鐵牽引變和開關站。
三、清潔能源發(fā)展總體方向
(一)清潔能源開發(fā)總體思路
隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展和生活水平的日益提高，人們對能源的需求也在飛速增長。目前，全球能源供應和消費的發(fā)展趨勢從環(huán)境、經(jīng)濟、社會等方面來看，都具有明顯的不可持續(xù)性。全球面臨兩大能源挑戰(zhàn)：①可靠的、廉價的能源供應;②實現(xiàn)向低碳、高效、環(huán)保的能源供應體系的迅速轉(zhuǎn)變。能否成功解決這兩個問題，將決定未來人類社會的繁榮與否。目前，我國能源戰(zhàn)略正向低碳、高效、環(huán)保和安全的能源供應體系轉(zhuǎn)變。大力開發(fā)清潔能源是保證我國能源供應安全和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持以人為本，節(jié)能優(yōu)先;優(yōu)化結構，改善環(huán)境;落實資源，平衡需求;強化建設，保障安全的思想，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。以能源安全為核心，以保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)為目標，進一步提高城市綠化的規(guī)劃、建設和管理水平，促進城市經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展，加快推進新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化能源健康發(fā)展進程，以能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和清潔低碳轉(zhuǎn)型為主線，著力突破資源約束和設施能力瓶頸，著力加快能源技術和體制機制創(chuàng)新，著力推進節(jié)能減排，著力完善能源管理和應急抗災體系，構建安全穩(wěn)定、清潔高效、多元互補、智能控制、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的清潔能源體系，著力培育能源生產(chǎn)消費新模式新形態(tài)，著力提高能源普遍服務水平。
(二)項目開發(fā)原則
(1)具備開發(fā)條件。規(guī)劃場址資源、地形、土地使用、地址條件等應滿足清潔能源項目的開發(fā)要求。
(2)注重環(huán)境保護。選址應避生態(tài)保護區(qū)、自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域;項目施工期和運行期，要強化措施，切實加強的項目場址內(nèi)環(huán)境保護工作。
(3)有序推進資源開發(fā)。項目開發(fā)應結合國家產(chǎn)業(yè)政策及西雙版納州資源實際情況，有序推進，合理安排開發(fā)時序，確保資源的有效利用。
(4)注重與群眾利益相結合。項目開發(fā)應注重保護當?shù)厝罕娎妫e極探索資源初始所有權者參與分享資源開發(fā)紅利的途徑或機制。
(三)清潔能源項目發(fā)展規(guī)劃目標
推進瀾滄江水電資源開發(fā)，鼓勵大中型企業(yè)參與中小水電資源整合。穩(wěn)步發(fā)展綠色新能源，科學有序發(fā)展風電。探索開發(fā)與生物產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)民脫貧致富相結合的光伏發(fā)電模式，適度建設光伏農(nóng)業(yè)電站。發(fā)展分布式能源，推進生物質(zhì)能發(fā)電。
四、清潔能源發(fā)展目標及規(guī)劃項目概況
(一)發(fā)展目標
通過本規(guī)劃的實施，到“十三五”末，進一步加強西雙版納州環(huán)境保護，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加快能源化工業(yè)發(fā)展，提升能源化、清潔化產(chǎn)業(yè)集聚力和市場競爭力，加快形成布局合理、優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)配套、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建成一批有規(guī)范化、規(guī)模化的能源化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
利用全州豐富的清潔能源資源，在景洪、勐海、勐臘三縣市開發(fā)多種形式的清潔能源項目，優(yōu)化全州能源結構，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(二)清潔能源規(guī)劃項目
西雙版納州“十三五”期間三縣市清潔能源規(guī)劃項目25個，總投資93億元(含已開工項目投資)。具體項目情況見表5。
表5西雙版納州清潔能源發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)項目表
五、主要建設任務
(一)繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整
為適應西雙版納州“十三五”清潔能源發(fā)展的新要求，必須加快推進能源結構優(yōu)化轉(zhuǎn)型，提升天然氣、生物質(zhì)和可再生能源等清潔能源利用比重，努力實現(xiàn)能源發(fā)展由“外延式”向“內(nèi)涵式”轉(zhuǎn)變，強化能源的高效經(jīng)濟利用，走節(jié)約、低碳的發(fā)展道路。
1.大力消除煤炭消費
禁止發(fā)電、工業(yè)及民用用燃煤。按照“總量控制、全面削減、全程管理、高效低碳”的原則，全面禁止發(fā)電、工業(yè)及民用燃煤，加快實施天然氣、電能替代工程;推進清潔能源改造。
2.實現(xiàn)天然氣、電能利用跨越式發(fā)展
利用方式精細化發(fā)展。通過熱電冷聯(lián)供等綜合措施，降低能耗，不斷提高利用效率。
全面拓展應用領域和空間。應用領域進行結構性變革，向炊事、熱電冷聯(lián)產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，逐步擴大在工業(yè)、和制冷等領域用量;應用空間范圍由中心城和新城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)拓展。
3.加快新能源和可再生能源開發(fā)利用
按照“因地制宜、多能互補、重點突破、政策配套”的原則，有序推進太陽能的開發(fā)利用。發(fā)揮全州資源優(yōu)勢，把西雙版納州建成全省太陽能的示范應用地區(qū)。
4.加快傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快利用新能源和節(jié)能環(huán)保新技術改造提升傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)。
(二)加強能源資源開發(fā)
1.天然氣產(chǎn)業(yè)
加快推進天然氣支線管網(wǎng)建設前期工作。啟動普洱至景洪天然氣支線管道建設，抓緊建設儲氣工程設施，穩(wěn)步推進LNG接收站建設，積極實施天然氣基礎設施工程，引導天然氣高效利用，完善天然氣價格形成機制，開發(fā)天然氣分布式能源項目。
根據(jù)西雙版納州三縣市氣象站及衛(wèi)星數(shù)據(jù)，全州絕大部分地區(qū)平均總輻射量在5500～6000MJ/m2之間，屬于太陽能較佳開發(fā)區(qū)，適宜開發(fā)太陽能資源。
應結合州內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索適合的農(nóng)光互補開發(fā)模式;相關部門應制定相應的光伏扶貧政策，明確相關單位和部門的任務分工、明確擬采取的配套支持政策、組織編制實施方案、統(tǒng)一落實當?shù)毓夥鲐氻椖坑玫亍①Y金籌措與電網(wǎng)接入等，推進全州光伏扶貧工作的開展;在城鎮(zhèn)部分地區(qū)考慮開發(fā)部分屋頂光伏、建筑光伏試點工程。此外，推廣太陽能照明利用技術，其安全無隱患、節(jié)能無消耗、綠色環(huán)保、安裝簡便、自動控制免維護等固有的特性將為樓盤的銷售、市政工程的建設直接帶來明顯可利用的優(yōu)勢，將在未來室外照明發(fā)揮重要作用。
3.生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)
按照“資源化、減量化、再利用”的理念，充分進行農(nóng)業(yè)廢棄物的能源化利用，大力提升改造農(nóng)村戶用沼氣，加大清潔能源利用水平，推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展;科學規(guī)劃和布局生物質(zhì)能開發(fā)，合理確定生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展模式。
勐海縣華冠酒精有限責任公司2萬t/a乙醇生產(chǎn)項目延伸產(chǎn)業(yè)鏈，用蒸餾后的廢渣廢液高溫厭氧產(chǎn)沼氣，沼氣通過提煉為天燃氣。到2020年預計年產(chǎn)600萬立方，年產(chǎn)值達1800萬元以上。
勐臘騰眾興森新能源科技有限公司利用木材廢料加工制造顆料燃料，到2020年預計年產(chǎn)2萬噸，年產(chǎn)值達6000萬元以上。
4.垃圾發(fā)電
隨著景洪城市規(guī)劃發(fā)展和人民生活水平的逐年提高，景洪市城市生活垃圾的日收集量將逐年增加，景洪市現(xiàn)有的垃圾填埋場即將飽和，垃圾末端處理問題日益突出，已經(jīng)直接影響到景洪市的投資環(huán)境、生活環(huán)境及人民的身體健康。
景洪市區(qū)的生活垃圾，目前全部運至景洪市城市生活垃圾處理場，全部進場垃圾均采用簡易填埋處理。該垃圾處理場2004年建成投運，當時日設計處理能力為200噸，設計使用年限為20年。垃圾場設計容積為210萬方，但目前已經(jīng)使用了約150萬方左右，預計再過4~5年時間就會完全填滿。因此，景洪市啟動后續(xù)垃圾處理能力的建設項目已刻不容緩。
在景洪市內(nèi)規(guī)劃建設景洪市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，規(guī)模確定為日處理生活垃圾800噸，裝機1.5萬千瓦，估算總投資4.8億元。協(xié)同處理橡膠樹廢料，并建設餐廚、污泥、病死動物的無害化處理和醫(yī)療廢棄處理設施，處理工藝可選擇爐排式或者流化床式。
六、保障措施與政策支持
(一)規(guī)劃實施保障措施
1.完善綜合協(xié)調(diào)管理機制
充分發(fā)揮州級能源與經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)領導機構統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強能源重大事項協(xié)調(diào)管理，建立責任明確、協(xié)調(diào)有力、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的能源運行調(diào)節(jié)體系。整合部門、市縣、企業(yè)資源，加強信息共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。切實落實行業(yè)管理部門和企業(yè)主體責任，強化區(qū)域?qū)俚啬茉幢Ｕ稀?/div>
2.加強規(guī)劃落實和政策引導
適應清潔能源建設發(fā)展的新形勢、新要求，組織編制實施專項規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對清潔能源發(fā)展的引導調(diào)控作用。加強州級相關部門對縣市能源建設發(fā)展的指導服務。根據(jù)清潔能源發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時組織制訂相關配套政策和措施。
3.確保重大項目實施
堅持“以規(guī)劃定項目、以項目落實規(guī)劃”，集中力量分階段組織實施好一批關系能源長遠發(fā)展的重大項目，通過重大項目實施促進規(guī)劃落實。深化重大項目規(guī)劃儲備和前期論證，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，健全項目實施機制。
4.創(chuàng)新投融資模式
政府投資重點支持公益性和準經(jīng)營性能源設施，有效運用政府組織增信降低信貸風險，積極探索清潔能源領域股權、債權融資模式;充分利用存量資產(chǎn)增強融資能力;鼓勵社會資本參與清潔能源設施的投資建設;完善金融服務平臺，為中小企業(yè)提供便利、高效的金融服務。
5.深入推進體制改革
根據(jù)國家統(tǒng)一部署，深入推進能源體制改革。充分發(fā)揮市場對清潔能源價格的調(diào)節(jié)作用，強化價格導向，穩(wěn)步推進價格改革，促進資源節(jié)約和節(jié)能減排。
6.動員社會力量參與
充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊等多種方式，加強規(guī)劃及相關知識的宣傳，提高公眾對規(guī)劃的認知，集各方之智共同落實好規(guī)劃。依托節(jié)能宣傳日、低碳日、無車日、地球日等開展節(jié)能低碳主題宣傳活動，推廣節(jié)能低碳產(chǎn)品。大力倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。發(fā)揮政府節(jié)能降耗的表率作用，加強信息公開，完善公眾參與監(jiān)督機制。
7.健全規(guī)劃實施監(jiān)測評估
加強對規(guī)劃落實情況的監(jiān)督與考核。把規(guī)劃提出的發(fā)展目標和重點任務分解落實到有關部門和市縣的年度工作計劃，對重要約束指標設置年度目標。定期開展規(guī)劃實施情況分析評估，對重點領域中突出問題及時開展專題評估。
(二)政策支持
1.加強對能源發(fā)展的組織領導。各級政府、有關部門要切實加強對能源規(guī)劃實施工作的組織領導，強化責任分工和任務落實，構建起促進規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。同時，要強化對規(guī)劃的學習宣傳，切實提高各級各部門貫徹規(guī)劃的自覺性。
2.加強對開發(fā)利用新能源和可再生能源的認識。隨著經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護意識的加強，應加強開發(fā)和利用清潔能源力度，提高認識，加速能源結構調(diào)整，促進我州清潔能源發(fā)展。
3.改善投資環(huán)境。制定有利于企業(yè)發(fā)展的政策，加強基礎設施建設，為項目建設提供支持，清理不合理收費。
4.培養(yǎng)節(jié)能意識。加強重視和關注能源浪費現(xiàn)象，倡導全社會節(jié)能降耗，培養(yǎng)全民的節(jié)能意識，對我州能源發(fā)展具有舉足輕重的作用。
5.加強人才隊伍建設和基礎能力建設。擴大國內(nèi)外交流合作，積極開展資金引進、能源建設、人才培養(yǎng)等方面的合作。
6.強化監(jiān)督執(zhí)法。著力加強自身的學習，抓好學習的實效性，切實提高自身的綜合業(yè)務素質(zhì)。準確把握執(zhí)法監(jiān)督工作的重點，明確行政執(zhí)法監(jiān)督目標。
西雙版納州2016-2020年度電網(wǎng)建設項目表
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