日前環(huán)保部發(fā)布了關(guān)于征求《非道路移動機械污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）》意見的函。具體內(nèi)容如下：
各有關(guān)單位：
為保護和改善環(huán)境質(zhì)量，降低資源能源消耗，促進污染防治技術(shù)進步,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律法規(guī)，我部組織修訂了《非道路移動機械污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）》（以下簡稱《技術(shù)政策》）。現(xiàn)印送給你們，請研究提出書面意見，并于2018年3月27日前反饋我部。
《技術(shù)政策》可登錄我部網(wǎng)站（http://www.mep.gov.cn/）“意見征集”欄目檢索查閱。
聯(lián)系人：環(huán)境保護部科技標準司劉來紅
電話：（010）66556220
聯(lián)系人：濟南汽車檢測中心有限公司劉順利
電話：（0531）58066605
傳真：（0531）58066167
地址：濟南市高新區(qū)華奧路777號
郵編：250002
郵箱：ls19813@163.com
附件：1.征求意見單位名單
2.非道路移動機械污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）
環(huán)境保護部辦公廳
2018年2月13日
附件1
征求意見單位名單
1.發(fā)展改革委辦公廳
2.工業(yè)和信息化部辦公廳
3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
4.交通運輸部辦公廳
5.農(nóng)業(yè)部辦公廳
6.質(zhì)檢總局辦公廳
7.林業(yè)局辦公室
8.各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）
9.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局
10.中國環(huán)境科學研究院
11.中國環(huán)境監(jiān)測總站
12.環(huán)境發(fā)展中心
13.環(huán)境保護對外合作中心
14.南京環(huán)境科學研究所
15.華南環(huán)境科學研究所
16.環(huán)境規(guī)劃院
17.環(huán)境工程評估中心
18.中國環(huán)境科學學會
19.中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會
20.環(huán)境保護部機動車排污監(jiān)控中心
21.中國石油天然氣集團公司
22.中國石油化工集團公司
23.中國海洋石油總公司
24.清華大學
25.北京理工大學
26.中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會
27.中國工程機械工業(yè)協(xié)會
28.中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會
29.中國林業(yè)機械協(xié)會
30.設(shè)備制造商協(xié)會（AEM）
31.歐洲汽車工業(yè)協(xié)會
32.中國汽車技術(shù)研究中心有限公司
33.北京機動車排放管理中心
34.國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（襄樊）
35.國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（長春）
36.上海機動車檢測認證技術(shù)研究中心有限公司
37.國家機動車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（重慶）
38.廈門環(huán)境保護機動車污染控制技術(shù)中心
39.洛陽西苑車輛與動力檢驗所有限公司
40.部內(nèi)征求部門：政法司、監(jiān)測司、大氣司
附件2.非道路移動機械污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）
一、 總則
(一)為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，改善環(huán)境質(zhì)量，保生態(tài)安全和人體健康，促進非道路移動機械污染防治技術(shù)進步，制訂本技術(shù)政策。
(二)本技術(shù)政策為指導性文件，供各有關(guān)單位在非道路移動機械污染防治工作中參照采用。本技術(shù)政策所稱的非道移動機械是指我國境內(nèi)所有新生產(chǎn)、進口及在用的以壓燃式或小型點燃式發(fā)動機為動力的移動機械、可運輸工業(yè)設(shè)備。
(三)本技術(shù)政策提出了非道路移動機械在設(shè)計、生產(chǎn)、使用、回收等全生命周期內(nèi)的大氣、噪聲、水、固體廢物、電磁輻射等污染的防治策略和方法，涉及范圍包括機械、油品、檢測設(shè)備等。
(四)非道路移動機械污染防治應以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加強機械、燃料和檢測方法及設(shè)備的統(tǒng)籌管理，采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等綜合措施，強化信息公開，形成政府主導、部門協(xié)作、市場調(diào)節(jié)、社會監(jiān)督的工作機制，通過快非道路移動機械排放標準升級、淘汰高排放移動機械、加強機械注冊登記、實施非道路移動機械環(huán)保召回等措施，系統(tǒng)、科學地推動我國非道路移動機械污染防治體系的發(fā)展。
(五)通過開展國內(nèi)外非道路移動機械污染防治技術(shù)的研究，跟蹤行業(yè)的技術(shù)動態(tài)，推動科研成果轉(zhuǎn)化，及時更新我國的非道路移動機械排放標準，引導非道路移動機械污染防治的技術(shù)進步，加強機械的污染防治，完善在用機械的檢測與維護，確保機械在規(guī)定的有效壽命期內(nèi)排氣污染物穩(wěn)定達標。
(六)有效銜接油品質(zhì)量與非道路移動機械的污染防治需求，及時修訂油品質(zhì)量標準，強化油品質(zhì)量的全面監(jiān)督管理，切實解決“最后一公里”機械油品供應質(zhì)量問題。
(七)地方人民政府按需分區(qū)、分時、分類、分級研究劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，鼓勵提前實施更嚴格的排放標準，限制高排放機械的使用，禁止使用未完成信息公開的機械，引導企業(yè)生產(chǎn)、銷售低排放機械，加快高排放及老舊機械的淘汰。
(八)非道路移動機械應向綠色、低碳、可持續(xù)的方向發(fā)展，積極推廣、應用節(jié)能環(huán)保型和新能源非道路移動機械，限制高污染非道路移動機械的發(fā)展。
二、 源頭控制
(一)非道路移動機械
1.加快非道路移動機械低能耗、低污染、智能化產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)和市場推廣，引導非道路移動機械生產(chǎn)及進口企業(yè)提前達到國家制定的排放標準。
2. 提高企業(yè)產(chǎn)品環(huán)保生產(chǎn)一致性的管理水平。非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)應建立環(huán)保質(zhì)量管理體系，有效控制生產(chǎn)過程的計劃和規(guī)程。企業(yè)應引導用戶對機械正確使用和維護保養(yǎng)。
3. 產(chǎn)品環(huán)保信息公開制度。非道路移動機械的生產(chǎn)、進口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗信息和污染控制技術(shù)信息。主管部門切實做好機械環(huán)保信息公開管理工作，對機械企業(yè)進行分級管理，督促機械企業(yè)自覺做好環(huán)保信息公開工作，樹立全民監(jiān)督意識，做到對非道路移動機械污染的全方位監(jiān)管。各地方監(jiān)管部門積極開展學習與培訓，了解最新的制度要求，建立與企業(yè)溝通渠道，政、企、民聯(lián)合，更好地服務(wù)于非道路移動機械的檢測、維護和使用。
4. 完善非道路移動機械的排放達標監(jiān)管。對于新生產(chǎn)機械，環(huán)境保護行政主管部門依法通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式，組織開展大氣污染物排放狀況監(jiān)督檢查，嚴格管控排氣后處理控制裝置，避免或降低衍生新的污染物，重點應由顆粒物質(zhì)量的管控向顆粒物質(zhì)量與數(shù)量同時管控轉(zhuǎn)變，努力降低原機水平，降低柴油機顆粒過濾器(DPF)再生負擔，引導企業(yè)安裝壁流式 DPF，降低可見污染物。
對于在用的機械，環(huán)境保護行政主管部門應依法組織開展日常達標監(jiān)管和在用符合性檢查。利用便攜式排放測試設(shè)備(PEMS)等手段加強機械實際工作狀態(tài)排放控制，開展遠程監(jiān)控，實現(xiàn)機械在實際工作狀態(tài)作業(yè)時排氣污染物排放的監(jiān)控。
5. 研究建立并完善涵蓋二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)等在內(nèi)的非道路移動機械溫室氣體排放管理體系，實現(xiàn)非道路移動機械大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制，積極推進非道路移動機械溫室氣體減排技術(shù)的研發(fā)，加快能源清潔化、低碳化，控制非道路移動機械有效壽命期內(nèi)溫室氣體排放。
6. 加快非道路移動機械噪聲國家標準制定步伐，通過噪聲標準的制定和實施，支持機械企業(yè)噪聲控制技術(shù)研發(fā)與應用，提高我國機械行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)附加值。
7. 加快混合動力、純電動、燃料電池等清潔能源在非道路移動機械上應用的研究與推廣，并建設(shè)配套設(shè)施。城市建設(shè)工地、港口碼頭、廠區(qū)等區(qū)域選用清潔能源的非道路移動機械。
8. 鼓勵產(chǎn)、學、研結(jié)合，共同支撐企業(yè)、科研院校等研究符合產(chǎn)品技術(shù)標準要求的高效排氣后處理裝置，如 DPF、選擇性催化還原裝置(SCR)等，掌握核心技術(shù)，積極推進研究成果的轉(zhuǎn)化。
9. 研究進口機械(含二手機械)的污染達標監(jiān)管體系，明確監(jiān)管方式，確保進口機械符合我國現(xiàn)行的排放法規(guī)的要求。同時，明確對再制造發(fā)動機排氣污染物的監(jiān)管，確保其排放性能符合國家現(xiàn)行相關(guān)標準的要求。
10.加快研究制定點燃式非道路移動機械的蒸發(fā)排放法規(guī)，鼓勵提前采用低滲透油管、油箱、炭罐等降低蒸發(fā)排放的產(chǎn)品或技術(shù)。
11.開展點燃式非道路移動機械的顆粒物排放研究，完善顆粒物控制體系。
(二)燃料及氮氧化物還原劑
1. 提升燃料質(zhì)量，加強燃料中有毒有害物質(zhì)的控制。普通柴油應適合非道路移動機械排放控制技術(shù)的使用，加快實現(xiàn)與車用柴油并軌。鼓勵煉油企業(yè)開展燃料清潔技術(shù)研發(fā)與升級改造。
2. 加強燃料質(zhì)量監(jiān)督管理。禁止生產(chǎn)、進口、銷售不符合標準的燃料。加大對燃料銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度。
3. 加強替代燃料機械有害排放物的控制，重點研究包括替代燃料燃燒過程中常規(guī)污染物和非常規(guī)污染物排放特性對排放的影響，科學全面評估替代燃料對環(huán)境及非道路移動機械的影響，提高使用替代燃料的安全性與規(guī)范性。
4. 逐步在全國范圍內(nèi)建立適合于壓燃式非道路移動機械使用環(huán)境的氮氧化物還原劑供應體系，方便及時加注符合標準的氮氧化物還原劑。
5. 鼓勵企業(yè)和個人選用低硫、低磷、低硫酸鹽灰分等高品質(zhì)機油。對于點燃式非道路移動機械，鼓勵使用專用機油，以滿足機械潤滑性、清凈性和防止排氣堵塞性能的需要。鼓勵“機-油”一體化設(shè)計，推動使用環(huán)保型機油，提高二程點燃式非道路移動機械的燃油機油混合比，基于催化器的應用對機油提出相應要求。
三、 污染防治
(一)大氣污染防治
1. 利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)監(jiān)控在用非道路移動機械的排放，推進環(huán)境保護行政主管部門和企業(yè)遠程監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)工作。
通過遠程監(jiān)控平臺收集非道路移動機械精確定位信息和發(fā)動機電控系統(tǒng)、故障診斷系統(tǒng)的排放相關(guān)參數(shù)。鼓勵地方環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)控和分析聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，篩查高排放非道路移動機械，在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域通過定位等手段禁止使用高排放非道路移動機械。
2. 研究在用非道路移動機械排放監(jiān)控的簡易工況法，以及簡易工況法用檢測設(shè)備、控制軟件和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。研究制定非道路移動機械在線診斷系統(tǒng)的規(guī)范性要求與在用非道路移動機械排放監(jiān)控的在用符合性檢查辦法。
3. 將質(zhì)量保證體系作為企業(yè)從事非道路移動機械維修的基礎(chǔ)，應配備必要的排放檢測及診斷設(shè)備，重點檢查電子控制單元(ECU)、在線診斷系統(tǒng)、燃油供給系統(tǒng)、進氣系統(tǒng)、后處理裝置、廢氣再循環(huán)裝置(EGR)等零部件的工作狀態(tài)。建立非道路移動機械的檢測與維護，對故障件及時進行維修或更換，并逐步實現(xiàn)非道路移動機械維護信息的共享。
4. 積極改造與淘汰回收高排放在用非道路移動機械。各地方按需對在用非道路移動機械進行排放控制的技術(shù)改造，降低高排放在用非道路移動機械的排放量。技術(shù)改造前應制定改造用排放控制技術(shù)的實施規(guī)范，進行小范圍的系統(tǒng)匹配研究和示范，經(jīng)檢測排放達標后可進行一定規(guī)模的推廣，并對改造后的產(chǎn)品后期使用進行監(jiān)管。
出臺制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵高排放機械的淘汰、回收及綜合利用。
(二)噪聲污染防治
1. 新生產(chǎn)非道路移動機械噪聲污染控制的技術(shù)原則為：優(yōu)先采用優(yōu)化燃燒、發(fā)動機電控管理技術(shù)、優(yōu)化進、排氣消聲器等技術(shù)措施，降低新生產(chǎn)非道路移動機械噪聲源排放。
2. 結(jié)合封閉處理、聲屏障等傳聲途徑消減噪聲，實施環(huán)境區(qū)域防治技術(shù)措施。
四、 鼓勵研發(fā)的污染防治技術(shù)
(一)排放控制技術(shù)及裝置
1. 積極推動對柴油發(fā)動機高壓共軌(HPCR)燃油噴射系統(tǒng)、高效增壓中冷系統(tǒng)、閉環(huán)控制廢氣再循環(huán)裝置(EGR)、先進高效的后處理系統(tǒng)(SCR、DPF 等)、傳感器等關(guān)鍵零部件技術(shù)的研究，掌握核心技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化。
2. 積極研發(fā)電機驅(qū)動及其控制技術(shù)、高效電池以及能量管理技術(shù)，推動混合動力、純電動、燃料電池等清潔能源技術(shù)在非道路移動機械上的應用。
3. 針對四沖程點燃式非道路移動機械，鼓勵開展電子控制、燃油噴射、廢氣再循環(huán)裝置、催化轉(zhuǎn)化器、二次進氣、低摩擦、高可靠性等技術(shù)的研究。
4. 針對二沖程點燃式非道路移動機械，鼓勵開展掃氣優(yōu)化、燃油噴射、催化轉(zhuǎn)化器、低摩擦、高可靠性等技術(shù)的研究。
5. 鼓勵開展機內(nèi)優(yōu)化、進排氣消聲器、整機匹配等技術(shù)的研究，多途徑降低非道路移動機械的噪聲排放。
(二)排放測試技術(shù)及設(shè)備
加強排放測試技術(shù)及設(shè)備、新能源測試技術(shù)、設(shè)備遠程監(jiān)控及在線診斷測試技術(shù)的引進吸收和自主研發(fā)，提升自主品牌的技術(shù)水平。
各有關(guān)單位：
為保護和改善環(huán)境質(zhì)量，降低資源能源消耗，促進污染防治技術(shù)進步,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律法規(guī)，我部組織修訂了《非道路移動機械污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）》（以下簡稱《技術(shù)政策》）。現(xiàn)印送給你們，請研究提出書面意見，并于2018年3月27日前反饋我部。
《技術(shù)政策》可登錄我部網(wǎng)站（http://www.mep.gov.cn/）“意見征集”欄目檢索查閱。
聯(lián)系人：環(huán)境保護部科技標準司劉來紅
電話：（010）66556220
聯(lián)系人：濟南汽車檢測中心有限公司劉順利
電話：（0531）58066605
傳真：（0531）58066167
地址：濟南市高新區(qū)華奧路777號
郵編：250002
郵箱：ls19813@163.com
附件：1.征求意見單位名單
2.非道路移動機械污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）
環(huán)境保護部辦公廳
2018年2月13日
附件1
征求意見單位名單
1.發(fā)展改革委辦公廳
2.工業(yè)和信息化部辦公廳
3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
4.交通運輸部辦公廳
5.農(nóng)業(yè)部辦公廳
6.質(zhì)檢總局辦公廳
7.林業(yè)局辦公室
8.各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）
9.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局
10.中國環(huán)境科學研究院
11.中國環(huán)境監(jiān)測總站
12.環(huán)境發(fā)展中心
13.環(huán)境保護對外合作中心
14.南京環(huán)境科學研究所
15.華南環(huán)境科學研究所
16.環(huán)境規(guī)劃院
17.環(huán)境工程評估中心
18.中國環(huán)境科學學會
19.中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會
20.環(huán)境保護部機動車排污監(jiān)控中心
21.中國石油天然氣集團公司
22.中國石油化工集團公司
23.中國海洋石油總公司
24.清華大學
25.北京理工大學
26.中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會
27.中國工程機械工業(yè)協(xié)會
28.中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會
29.中國林業(yè)機械協(xié)會
30.設(shè)備制造商協(xié)會（AEM）
31.歐洲汽車工業(yè)協(xié)會
32.中國汽車技術(shù)研究中心有限公司
33.北京機動車排放管理中心
34.國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（襄樊）
35.國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（長春）
36.上海機動車檢測認證技術(shù)研究中心有限公司
37.國家機動車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（重慶）
38.廈門環(huán)境保護機動車污染控制技術(shù)中心
39.洛陽西苑車輛與動力檢驗所有限公司
40.部內(nèi)征求部門：政法司、監(jiān)測司、大氣司
附件2.非道路移動機械污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）
一、 總則
(一)為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，改善環(huán)境質(zhì)量，保生態(tài)安全和人體健康，促進非道路移動機械污染防治技術(shù)進步，制訂本技術(shù)政策。
(二)本技術(shù)政策為指導性文件，供各有關(guān)單位在非道路移動機械污染防治工作中參照采用。本技術(shù)政策所稱的非道移動機械是指我國境內(nèi)所有新生產(chǎn)、進口及在用的以壓燃式或小型點燃式發(fā)動機為動力的移動機械、可運輸工業(yè)設(shè)備。
(三)本技術(shù)政策提出了非道路移動機械在設(shè)計、生產(chǎn)、使用、回收等全生命周期內(nèi)的大氣、噪聲、水、固體廢物、電磁輻射等污染的防治策略和方法，涉及范圍包括機械、油品、檢測設(shè)備等。
(四)非道路移動機械污染防治應以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加強機械、燃料和檢測方法及設(shè)備的統(tǒng)籌管理，采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等綜合措施，強化信息公開，形成政府主導、部門協(xié)作、市場調(diào)節(jié)、社會監(jiān)督的工作機制，通過快非道路移動機械排放標準升級、淘汰高排放移動機械、加強機械注冊登記、實施非道路移動機械環(huán)保召回等措施，系統(tǒng)、科學地推動我國非道路移動機械污染防治體系的發(fā)展。
(五)通過開展國內(nèi)外非道路移動機械污染防治技術(shù)的研究，跟蹤行業(yè)的技術(shù)動態(tài)，推動科研成果轉(zhuǎn)化，及時更新我國的非道路移動機械排放標準，引導非道路移動機械污染防治的技術(shù)進步，加強機械的污染防治，完善在用機械的檢測與維護，確保機械在規(guī)定的有效壽命期內(nèi)排氣污染物穩(wěn)定達標。
(六)有效銜接油品質(zhì)量與非道路移動機械的污染防治需求，及時修訂油品質(zhì)量標準，強化油品質(zhì)量的全面監(jiān)督管理，切實解決“最后一公里”機械油品供應質(zhì)量問題。
(七)地方人民政府按需分區(qū)、分時、分類、分級研究劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，鼓勵提前實施更嚴格的排放標準，限制高排放機械的使用，禁止使用未完成信息公開的機械，引導企業(yè)生產(chǎn)、銷售低排放機械，加快高排放及老舊機械的淘汰。
(八)非道路移動機械應向綠色、低碳、可持續(xù)的方向發(fā)展，積極推廣、應用節(jié)能環(huán)保型和新能源非道路移動機械，限制高污染非道路移動機械的發(fā)展。
二、 源頭控制
(一)非道路移動機械
1.加快非道路移動機械低能耗、低污染、智能化產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)和市場推廣，引導非道路移動機械生產(chǎn)及進口企業(yè)提前達到國家制定的排放標準。
2. 提高企業(yè)產(chǎn)品環(huán)保生產(chǎn)一致性的管理水平。非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)應建立環(huán)保質(zhì)量管理體系，有效控制生產(chǎn)過程的計劃和規(guī)程。企業(yè)應引導用戶對機械正確使用和維護保養(yǎng)。
3. 產(chǎn)品環(huán)保信息公開制度。非道路移動機械的生產(chǎn)、進口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗信息和污染控制技術(shù)信息。主管部門切實做好機械環(huán)保信息公開管理工作，對機械企業(yè)進行分級管理，督促機械企業(yè)自覺做好環(huán)保信息公開工作，樹立全民監(jiān)督意識，做到對非道路移動機械污染的全方位監(jiān)管。各地方監(jiān)管部門積極開展學習與培訓，了解最新的制度要求，建立與企業(yè)溝通渠道，政、企、民聯(lián)合，更好地服務(wù)于非道路移動機械的檢測、維護和使用。
4. 完善非道路移動機械的排放達標監(jiān)管。對于新生產(chǎn)機械，環(huán)境保護行政主管部門依法通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式，組織開展大氣污染物排放狀況監(jiān)督檢查，嚴格管控排氣后處理控制裝置，避免或降低衍生新的污染物，重點應由顆粒物質(zhì)量的管控向顆粒物質(zhì)量與數(shù)量同時管控轉(zhuǎn)變，努力降低原機水平，降低柴油機顆粒過濾器(DPF)再生負擔，引導企業(yè)安裝壁流式 DPF，降低可見污染物。
對于在用的機械，環(huán)境保護行政主管部門應依法組織開展日常達標監(jiān)管和在用符合性檢查。利用便攜式排放測試設(shè)備(PEMS)等手段加強機械實際工作狀態(tài)排放控制，開展遠程監(jiān)控，實現(xiàn)機械在實際工作狀態(tài)作業(yè)時排氣污染物排放的監(jiān)控。
5. 研究建立并完善涵蓋二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)等在內(nèi)的非道路移動機械溫室氣體排放管理體系，實現(xiàn)非道路移動機械大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制，積極推進非道路移動機械溫室氣體減排技術(shù)的研發(fā)，加快能源清潔化、低碳化，控制非道路移動機械有效壽命期內(nèi)溫室氣體排放。
6. 加快非道路移動機械噪聲國家標準制定步伐，通過噪聲標準的制定和實施，支持機械企業(yè)噪聲控制技術(shù)研發(fā)與應用，提高我國機械行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)附加值。
7. 加快混合動力、純電動、燃料電池等清潔能源在非道路移動機械上應用的研究與推廣，并建設(shè)配套設(shè)施。城市建設(shè)工地、港口碼頭、廠區(qū)等區(qū)域選用清潔能源的非道路移動機械。
8. 鼓勵產(chǎn)、學、研結(jié)合，共同支撐企業(yè)、科研院校等研究符合產(chǎn)品技術(shù)標準要求的高效排氣后處理裝置，如 DPF、選擇性催化還原裝置(SCR)等，掌握核心技術(shù)，積極推進研究成果的轉(zhuǎn)化。
9. 研究進口機械(含二手機械)的污染達標監(jiān)管體系，明確監(jiān)管方式，確保進口機械符合我國現(xiàn)行的排放法規(guī)的要求。同時，明確對再制造發(fā)動機排氣污染物的監(jiān)管，確保其排放性能符合國家現(xiàn)行相關(guān)標準的要求。
10.加快研究制定點燃式非道路移動機械的蒸發(fā)排放法規(guī)，鼓勵提前采用低滲透油管、油箱、炭罐等降低蒸發(fā)排放的產(chǎn)品或技術(shù)。
11.開展點燃式非道路移動機械的顆粒物排放研究，完善顆粒物控制體系。
(二)燃料及氮氧化物還原劑
1. 提升燃料質(zhì)量，加強燃料中有毒有害物質(zhì)的控制。普通柴油應適合非道路移動機械排放控制技術(shù)的使用，加快實現(xiàn)與車用柴油并軌。鼓勵煉油企業(yè)開展燃料清潔技術(shù)研發(fā)與升級改造。
2. 加強燃料質(zhì)量監(jiān)督管理。禁止生產(chǎn)、進口、銷售不符合標準的燃料。加大對燃料銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度。
3. 加強替代燃料機械有害排放物的控制，重點研究包括替代燃料燃燒過程中常規(guī)污染物和非常規(guī)污染物排放特性對排放的影響，科學全面評估替代燃料對環(huán)境及非道路移動機械的影響，提高使用替代燃料的安全性與規(guī)范性。
4. 逐步在全國范圍內(nèi)建立適合于壓燃式非道路移動機械使用環(huán)境的氮氧化物還原劑供應體系，方便及時加注符合標準的氮氧化物還原劑。
5. 鼓勵企業(yè)和個人選用低硫、低磷、低硫酸鹽灰分等高品質(zhì)機油。對于點燃式非道路移動機械，鼓勵使用專用機油，以滿足機械潤滑性、清凈性和防止排氣堵塞性能的需要。鼓勵“機-油”一體化設(shè)計，推動使用環(huán)保型機油，提高二程點燃式非道路移動機械的燃油機油混合比，基于催化器的應用對機油提出相應要求。
三、 污染防治
(一)大氣污染防治
1. 利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)監(jiān)控在用非道路移動機械的排放，推進環(huán)境保護行政主管部門和企業(yè)遠程監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)工作。
通過遠程監(jiān)控平臺收集非道路移動機械精確定位信息和發(fā)動機電控系統(tǒng)、故障診斷系統(tǒng)的排放相關(guān)參數(shù)。鼓勵地方環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)控和分析聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，篩查高排放非道路移動機械，在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域通過定位等手段禁止使用高排放非道路移動機械。
2. 研究在用非道路移動機械排放監(jiān)控的簡易工況法，以及簡易工況法用檢測設(shè)備、控制軟件和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。研究制定非道路移動機械在線診斷系統(tǒng)的規(guī)范性要求與在用非道路移動機械排放監(jiān)控的在用符合性檢查辦法。
3. 將質(zhì)量保證體系作為企業(yè)從事非道路移動機械維修的基礎(chǔ)，應配備必要的排放檢測及診斷設(shè)備，重點檢查電子控制單元(ECU)、在線診斷系統(tǒng)、燃油供給系統(tǒng)、進氣系統(tǒng)、后處理裝置、廢氣再循環(huán)裝置(EGR)等零部件的工作狀態(tài)。建立非道路移動機械的檢測與維護，對故障件及時進行維修或更換，并逐步實現(xiàn)非道路移動機械維護信息的共享。
4. 積極改造與淘汰回收高排放在用非道路移動機械。各地方按需對在用非道路移動機械進行排放控制的技術(shù)改造，降低高排放在用非道路移動機械的排放量。技術(shù)改造前應制定改造用排放控制技術(shù)的實施規(guī)范，進行小范圍的系統(tǒng)匹配研究和示范，經(jīng)檢測排放達標后可進行一定規(guī)模的推廣，并對改造后的產(chǎn)品后期使用進行監(jiān)管。
出臺制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵高排放機械的淘汰、回收及綜合利用。
(二)噪聲污染防治
1. 新生產(chǎn)非道路移動機械噪聲污染控制的技術(shù)原則為：優(yōu)先采用優(yōu)化燃燒、發(fā)動機電控管理技術(shù)、優(yōu)化進、排氣消聲器等技術(shù)措施，降低新生產(chǎn)非道路移動機械噪聲源排放。
2. 結(jié)合封閉處理、聲屏障等傳聲途徑消減噪聲，實施環(huán)境區(qū)域防治技術(shù)措施。
四、 鼓勵研發(fā)的污染防治技術(shù)
(一)排放控制技術(shù)及裝置
1. 積極推動對柴油發(fā)動機高壓共軌(HPCR)燃油噴射系統(tǒng)、高效增壓中冷系統(tǒng)、閉環(huán)控制廢氣再循環(huán)裝置(EGR)、先進高效的后處理系統(tǒng)(SCR、DPF 等)、傳感器等關(guān)鍵零部件技術(shù)的研究，掌握核心技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化。
2. 積極研發(fā)電機驅(qū)動及其控制技術(shù)、高效電池以及能量管理技術(shù)，推動混合動力、純電動、燃料電池等清潔能源技術(shù)在非道路移動機械上的應用。
3. 針對四沖程點燃式非道路移動機械，鼓勵開展電子控制、燃油噴射、廢氣再循環(huán)裝置、催化轉(zhuǎn)化器、二次進氣、低摩擦、高可靠性等技術(shù)的研究。
4. 針對二沖程點燃式非道路移動機械，鼓勵開展掃氣優(yōu)化、燃油噴射、催化轉(zhuǎn)化器、低摩擦、高可靠性等技術(shù)的研究。
5. 鼓勵開展機內(nèi)優(yōu)化、進排氣消聲器、整機匹配等技術(shù)的研究，多途徑降低非道路移動機械的噪聲排放。
(二)排放測試技術(shù)及設(shè)備
加強排放測試技術(shù)及設(shè)備、新能源測試技術(shù)、設(shè)備遠程監(jiān)控及在線診斷測試技術(shù)的引進吸收和自主研發(fā)，提升自主品牌的技術(shù)水平。
