2018年6月19日，長治市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《加快推進長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑 基地建設(shè)實施意見》的通知。

主要內(nèi)容如下：

光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地是國家促進光伏發(fā)電技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、市場應(yīng)用和成本下降的重要示范工程。2017年11月30日，我市成功入選2017年全國光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地。為加快推進我市光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)，根據(jù)國家能源局《關(guān)于推進光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕54號）、《關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕76號）和《關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕88號）等文件要求，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

緊緊抓住國務(wù)院關(guān)于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見（國發(fā)〔2017〕42號）和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的機遇，圍繞省委、省政府確定的“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，將長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地打造成全國一流的技術(shù)領(lǐng)跑研發(fā)和示范應(yīng)用基地。

總體目標(biāo)

長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地以“推進光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展、加速技術(shù)成果向市場應(yīng)用轉(zhuǎn)化、擴大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模、建設(shè)大中原地區(qū)新能源基地”為目標(biāo)，以光伏電站建設(shè)帶動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為打造山西重要增長極、建設(shè)省域副中心城市提供有力支撐。

基地建設(shè)容量為500兆瓦，分黎城縣、平順縣兩個單體項目，各單體項目容量均為250兆瓦。2018年5月30日前完成競爭優(yōu)選，2019年3月31日前全面開工建設(shè)，2019年6月30日前全部容量建成并網(wǎng)。

基本原則

（一）基地建設(shè)與生態(tài)保護相結(jié)合。按照綠色生態(tài)理念推進光伏發(fā)電基地建設(shè)，以基地建設(shè)促進生態(tài)治理和林業(yè)發(fā)展，以生態(tài)治理和林業(yè)發(fā)展帶動基地建設(shè)。在基地建設(shè)中不得破壞生態(tài)環(huán)境，基地實施項目須避讓生態(tài)保護紅線、水源地、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，對已經(jīng)破壞的生態(tài)環(huán)境要進行修復(fù)和治理。鼓勵企業(yè)探索“光菇光菜互補模式”等光伏復(fù)合項目，增加土地綜合利用率。涉及林地的，嚴(yán)格按照國家林業(yè)局《關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》（林資發(fā)〔2015〕153號）、山西省林業(yè)廳《關(guān)于開展光伏發(fā)電項目使用林地改革試點的實施意見》（晉林資發(fā)〔2015〕90號）等文件要求執(zhí)行。

（二）市場主導(dǎo)與利益平衡相結(jié)合。在各類市場主體發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時，統(tǒng)籌搞好優(yōu)化保障，兼顧投資方、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)民等各方利益。

（三）能源、經(jīng)濟與社會效益相統(tǒng)一。光伏發(fā)電基地實行統(tǒng)籌規(guī)劃，突出整體性、協(xié)調(diào)性，科學(xué)安排布局；在光伏發(fā)電基地和光伏制造業(yè)發(fā)展的同時，基地所在區(qū)域的生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)等同步協(xié)調(diào)發(fā)展，爭取綜合效益最大化。

（四）電站項目與配套電網(wǎng)相協(xié)調(diào)。電站項目要與接入電網(wǎng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運。

實施步驟

（一）項目準(zhǔn)備階段（2017年12月—2018年3月）。成立長治市光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開項目建設(shè)推進會。優(yōu)化確認各場址用地范圍，完善項目用地手續(xù)，開展各項前期工作。

（二）競爭優(yōu)選階段（2018年2月—5月）。編制《長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地競爭優(yōu)選工作方案》，完成企業(yè)競爭優(yōu)選工作，啟動配套接網(wǎng)及送出工程、基地外道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

（三）項目審批階段（2018年6月—2019年2月）。建立“一站式”服務(wù)保障體系，完成項目備案及接入系統(tǒng)、環(huán)評、用地初審、安評、水土保持、林地占用、電力接入等審批工作。

（四）項目實施階段（2018年5月—2019年6月）。完成項目施工設(shè)計、電站建設(shè)、組件生產(chǎn)及配套電網(wǎng)送出工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，實現(xiàn)全容量建成并網(wǎng)。

（五）項目驗收階段。在國家能源局和省發(fā)改委指導(dǎo)下，由市發(fā)改委依托專業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)對項目進行驗收。

主要任務(wù)

（一）加快項目手續(xù)辦理。國土、林業(yè)、環(huán)保等部門要建立項目推進“綠色通道”，充分利用全國和我省、我市各項支持政策，充分借鑒全國、全省光伏基地建設(shè)先進經(jīng)驗，建立聯(lián)審聯(lián)批制度，在確保項目符合國家政策要求基礎(chǔ)上，加快手續(xù)辦理，提高工作效能。（責(zé)任單位：市國土局、市林業(yè)局、市環(huán)保局，黎城縣、平順縣人民政府及所屬縣級相關(guān)部門）

（二）建設(shè)電網(wǎng)接入工程。協(xié)調(diào)國網(wǎng)山西省電力公司研究確定電網(wǎng)接入工程方案及建設(shè)模式，推動并落實電網(wǎng)投資計劃，確定各升壓站選址及線路路徑，編制電網(wǎng)接入系統(tǒng)報告，取得電網(wǎng)接入系統(tǒng)批復(fù)，啟動電網(wǎng)接入工程建設(shè)，確保項目按期并網(wǎng)發(fā)電。（責(zé)任單位：長治供電公司、市基地辦、各建設(shè)企業(yè)，黎城縣、平順縣人民政府及所屬縣級相關(guān)部門）

（三）完成企業(yè)競爭優(yōu)選。與水電水利規(guī)劃設(shè)計總院聯(lián)系對接，編制完成《長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選工作方案》，報省發(fā)改委審批公示，委托技術(shù)單位組織專家進行企業(yè)優(yōu)選評審，優(yōu)選結(jié)果經(jīng)市光伏基地領(lǐng)導(dǎo)組審核公示后報省發(fā)改委、國家能源局。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（四）確定項目平臺管理公司。市光伏基地領(lǐng)導(dǎo)組依法依規(guī)確定長治市財通投資控股集團有限公司作為項目平臺管理公司，業(yè)務(wù)隸屬市基地辦管理。負責(zé)對中標(biāo)主體繳納的各類保證金、監(jiān)測平臺公共部分代建費等相關(guān)費用實行依法依規(guī)、專戶管理；負責(zé)對項目綜合監(jiān)測平臺的籌建、運維等工作，年度運維費用由各建設(shè)企業(yè)按權(quán)屬和容量分?jǐn)偅脚_公司收取一定數(shù)額的項目管理費，不考慮利潤等其他收益。（責(zé)任單位：市基地辦）

（五）優(yōu)化項目報建程序。各建設(shè)企業(yè)必須在我市成立全資項目公司作為項目主體，負責(zé)光伏電站設(shè)計、建設(shè)、運營、維護。針對企業(yè)設(shè)立項目公司的項目備案、前期規(guī)劃、初步設(shè)計等工作，市直各部門要創(chuàng)新方式、優(yōu)化程序，集中時間統(tǒng)一辦理，為企業(yè)提供全程的“一站式”服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市規(guī)劃局、市林業(yè)局、市水利局、長治供電公司、市公安消防支隊）

（六）扎實推進項目建設(shè)。落實申報文件承諾事項，完善項目建設(shè)條件，按期推動并完成兩個單體項目建設(shè)工作。在項目手續(xù)辦理、征地拆遷、施工建設(shè)期間全力保障項目建設(shè)，確保責(zé)任到人、落實到位。（責(zé)任單位：黎城縣、平順縣人民政府）

（七）項目驗收及運維。光伏項目建設(shè)完成后，應(yīng)通過住建、電力、消防等部門的專項驗收。在此基礎(chǔ)上，通過市基地辦或其指定機構(gòu)的綜合驗收，以確定建設(shè)企業(yè)已經(jīng)滿足光伏基地的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。驗收程序包括：自驗收、各相關(guān)主管部門驗收、綜合驗收等。（責(zé)任單位：市基地辦、各建設(shè)企業(yè)）

（八）促進光伏產(chǎn)業(yè)多重融合。以基地建設(shè)為契機，編制長治市光伏制造和光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合國家政策對長治市未來光伏制造和光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出科學(xué)合理規(guī)劃，制定出實施計劃，并積極開展光伏和設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏和旅游、光伏和扶貧、光伏和清潔取暖相結(jié)合等課題研究。進一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，積極與有意向在我市投資產(chǎn)業(yè)的光伏企業(yè)洽談對接，確定投資項目和規(guī)模，做好項目落地服務(wù)，完善我市配套產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市旅發(fā)委、市扶貧辦、市基地辦）

（九）建設(shè)綜合技術(shù)監(jiān)測平臺。按照國家能源局要求，在兩個項目場地分別建設(shè)小微型系統(tǒng)實證設(shè)施及場站端項目監(jiān)測設(shè)施，由項目建設(shè)企業(yè)具體實施。同時，建設(shè)基地數(shù)據(jù)集中處理設(shè)施，實時匯集處理基地內(nèi)各項目實證監(jiān)測數(shù)據(jù)和運行監(jiān)測數(shù)據(jù)，并與長治市智慧能源綜合管理服務(wù)平臺相融合；按照節(jié)儉、必要、實用的原則，依法依規(guī)組織建設(shè)和運行維護工作，建設(shè)場地利用已有房屋，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，節(jié)約投資成本，按照法律規(guī)定進行招標(biāo)。建設(shè)費用嚴(yán)格按照招標(biāo)價格由項目業(yè)主平均分?jǐn)偂１O(jiān)測平臺與長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地項目同步建設(shè)、同步驗收。（責(zé)任單位：市基地辦、各建設(shè)企業(yè)）

保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立長治市光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市直相關(guān)部門和縣區(qū)一把手為成員，對基地建設(shè)中的重大事宜進行協(xié)調(diào)解決和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，抽調(diào)專職人員具體負責(zé)推進基地建設(shè)，并承擔(dān)“一站式”服務(wù)等日常工作，辦公室主任由市發(fā)改委主任兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組決策由市基地辦發(fā)文公布。

（二）狠抓工作落實。黎城縣、平順縣人民政府要召開光伏基地項目建設(shè)動員大會，統(tǒng)一思想、提高認識，切實掀起抓基地建設(shè)的高潮。市直各相關(guān)部門要按照責(zé)任分工和時間節(jié)點要求，在土地流轉(zhuǎn)、安置補償、項目報建、環(huán)境保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合實際制定具體方案，及時辦理相關(guān)手續(xù)，確保項目順利推進。

（三）優(yōu)化金融服務(wù)。市基地辦要協(xié)調(diào)金融機構(gòu)進一步優(yōu)化審批流程，降低貸款門檻，爭取信貸優(yōu)惠政策，做好項目貸款、利率下浮、貼息、結(jié)算等金融服務(wù)保障工作。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。市基地辦和黎城縣、平順縣人民政府要充分利用電視、報刊、橫幅標(biāo)語、手機短信、微信等形式，及時、準(zhǔn)確反映項目建設(shè)情況，宣傳項目建設(shè)成效，提高群眾知曉率，維護項目建設(shè)秩序，營造良好輿論氛圍和發(fā)展環(huán)境。

（五）強化督查考核。建立督查考核制度，每月通報項目建設(shè)進展情況。將項目建設(shè)納入市級各有關(guān)部門、黎城縣和平順縣人民政府年度績效指標(biāo)考核體系，對服務(wù)質(zhì)量高、項目推進快的單位進行表彰獎勵，對工作推進不力、延誤項目建設(shè)的單位進行通報批評、嚴(yán)肅問責(zé)。

附件：長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地實施流程及關(guān)鍵節(jié)點要求

長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地實施流程及關(guān)鍵節(jié)點要求
階 段	工作內(nèi)容	負責(zé)單位	時間節(jié)點	完成情況
前期申報階段	長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地總體規(guī)劃方案	上海電力設(shè)計院	2017年10月	完成
	長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地電力接入與消納研究	國網(wǎng)經(jīng)研院	2017年9月	完成
	長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地土地利用專項報告	山西金甌公司	2017年8月	完成
	長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地太陽能資源分析	國家氣象局	2017年8月	完成
項目前期階段	電力接入系統(tǒng)方案	山西電力勘測設(shè)計院	2017年12月	開展中
	土地詳細規(guī)劃	山西金甌公司	2017年12月	開展中
	環(huán)評、水保、安評復(fù)查	市發(fā)改委	2017年12月	開展中
	接入系統(tǒng)建設(shè)列入國網(wǎng)2018年建設(shè)計劃	市發(fā)改委	2017年12月	開展中
	制造商投資商選優(yōu)	省市發(fā)改委 國家能源局專家組	2018年5月	開展中
	可行性報告編制	各投資企業(yè)	2018年6月	籌備中
	項目備案	省市發(fā)改委及企業(yè)	2018年6月	籌備中
項目實施階段	施工圖設(shè)計	投資企業(yè)	2018年7月	企業(yè)優(yōu)選結(jié)束后，同步推進
	設(shè)備招標(biāo)	投資企業(yè)	2018年7月
	EPC招標(biāo)	投資企業(yè)	2018年7月
	電站建設(shè)	投資企業(yè)	2018年9月
	生產(chǎn)線建設(shè)	投資企業(yè)	2018年7月
	組件生產(chǎn)	投資企業(yè)	2018年10月
	接入系統(tǒng)建設(shè)	省電力公司	2018年10月
項目驗收階段	電站相關(guān)專題驗收	相關(guān)職能部門	2019年6月	項目建成后逐項開展
	電站竣工驗收	投資企業(yè)	2019年7月
	項目技術(shù)指標(biāo)驗收	國家能源局專家組	2019年8月
	綜合驗收	水電水利規(guī)劃設(shè)計總院	2020年6月
項目運行階段	電站運行監(jiān)控技術(shù)服務(wù)	水電水利規(guī)劃設(shè)計總院	2020年7月	項目運行一年后總結(jié)
	電站及社會效益后評價	國家能源局專家組	2020年7月
	電站運行數(shù)據(jù)管理	國家可再生能源信息中心	2020年7月