日前，煙臺市發展和改革委員會發布煙臺市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年計劃草案的報告，報告指出，加快智能低碳城市建設，制定碳達峰實施方案，推進“一谷一區一島一港”示范，支持重點排放單位參與全國碳排放權交易，舉辦碳達峰碳中和煙臺國際論壇、全球智慧能源高峰論壇；加快“無廢”城市建設，大力實施低碳清潔供暖，完成山東海陽核電2號機組供暖改造，推進黃渤海新區工業余廢熱清潔供暖示范工程，加快中心區域工業余廢熱清潔供暖進程，完成農村清潔取暖改造11.2萬戶。加快海陽核電二期建設，力爭招遠綠色能源綜合開發利用基地一期開工建設；實施風電向海行動，爭取華能上海電氣半島北海上風電場、三峽半島北海上風電場并網發電；實施光伏倍增行動，推動中廣核招遠海上光伏項目并網發電。力爭全市清潔能源裝機容量達到1200萬千瓦，占比達到54%。
原文如下：
關于煙臺市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年計劃草案的報告
——2022年12月28日在煙臺市第十八屆人民代表大會第二次會議上
煙臺市發展和改革委員會主任 王松杰
各位代表：
受市人民政府委托，現將2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年計劃草案提請市十八屆人大二次會議審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2022年是黨的二十大召開之年，在市委的堅強領導和市人大、市政協的監督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，認真落實中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，加快構建“1+233”工作體系，全市經濟社會發展穩中向好、進中提質，主要經濟指標始終處于全省前列，有效發揮了經濟大市“壓艙石”和挑大梁作用。
(一)促進經濟穩健前行，發展韌性不斷增強。頂住需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，強化政策供給和落實，先后出臺“紓困解難穩中求進30條”“穩經濟促發展38條”“助力中小微企業發展18條”等一攬子政策措施，累計為46萬戶次市場主體減稅降費近200億元，1855名服務企業專員深入一線為企業解決訴求3700余項，有效提振市場信心、穩定發展預期，促進經濟運行始終保持在合理區間。預計，全年地區生產總值同比增長5%以上，一般公共預算收入同口徑增長6%，規模以上工業增加值增長10%以上，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增幅高于全國、全省平均水平，外貿進出口總額達到4500億元、增長10%左右，實際使用外資29億美元、增長10%左右，居民人均可支配收入增長5.5%左右。
（二）強化內需拉動作用，內生動力持續釋放。項目投資建設力度不斷加大。滾動謀劃實施“十四五”戰略性支撐性重大項目，開展重點項目百日攻堅，強化項目要素保障，省市縣重點項目投資完成率均超過100%，168個專項債項目發行資金277.7億元，444個項目獲得國家政策性開發性金融工具、十大領域設備購置貼息貸款、制造業中長期貸款支持，裕龍島煉化一體化（一期）項目加速推進，萬華乙烯二期、萬華新材料低碳產業園一期獲批建設，蓬萊、萊陽、煙臺化工產業園獲批擴區，東方航天港完成國內首次運載火箭海上“一站式”發射、首次近海岸海上發射任務，藍色藥谷生命島實現當年拿地、當年施工、當年建成、當年投產。363個“七網”項目加快建設，完成年度投資1007.7億元，蓬萊國際機場二期T2航站樓主體完工，大萊龍鐵路實現全線電氣化拉通，榮烏高速改擴建項目開工建設，城市快速路“兩縱”完成主體工程，老嵐水庫樞紐工程完成重力壩混凝土澆筑。消費市場回暖復蘇。圍繞汽車家電、特色商品、葡萄酒、餐飲等領域組織促消費活動50多場，累計發放汽車、家電、文旅消費券1.7億元，帶動銷售汽車2.5萬輛，八角灣會展中心建成投用。芝罘仙境特色文化街區入選國家夜間文旅消費集聚區，金沙灘獲批國家級旅游度假區。促進房地產業良性循環和健康發展，推出“手拉手”促銷等新舉措，商品住宅去化周期回歸合理區間。
（三）深化新舊動能轉換，“五年突破”成效顯著。產業競爭力持續提升。開展制造業強市建設三年行動，16個重點產業鏈不斷壯大，“9+N”制造業集聚培育工程深入實施，九大產業產值突破8700億元，培育形成有色及貴金屬、綠色石化、高端裝備、電子信息、汽車等5個千億級產業集群，龍口市高端交通鋁材、芝罘區環境控制裝備入選省級特色產業集群，海工裝備、高端鋁材料、白羽肉雞入選省“十強”產業“雁陣形”產業集群，航空航天產業入選省級戰略性新興產業集群。綠色低碳發展勢頭強勁。出臺全國首個智能低碳城市建設方案，推出一批“雙碳”示范應用場景，丁字灣雙碳智谷開工建設。國電投核能總部正式落戶煙臺，海陽核電二期開工建設，藍色海洋渤中、國電投半島南海上風電場并網發電，3個海上光伏項目開工建設，3個儲能示范項目建成并網，全市清潔能源裝機容量達到1054萬千瓦、居全省首位。海陽900MW遠距離跨區域核能供熱機組改造工程啟動實施，萬華工業園余廢熱供暖工程啟動運營，清潔供暖向煙臺全域漸次推進。海洋強市建設邁出新步伐。全面落實《關于勇當海洋強國先鋒建設現代海洋強市的實施意見》，深入實施海洋牧場“百箱計劃”，海洋牧場總面積突破140萬畝；加快港產城融合發展，港口貨物、集裝箱吞吐量分別突破4億噸、400萬標箱，獲批港口型國家物流樞紐；海工裝備、海上風電、海洋生物醫藥等涉海產業發力提速，中電建二級總部海洋工程公司落戶。海洋生產總值突破2200億元。創新動能不斷增強。全面落實“十大創新”行動計劃，96個項目入選全省首批技術創新計劃，23項成果榮獲省科學技術獎，新增高價值發明專利1046件、總量達到5838件，入選國家知識產權強市建設示范城市?？苿撈脚_體系日益完善，新藥創制省實驗室成功獲批，新增1家國家企業技術中心，中科環渤海藥物高研院建設穩步推進，先進材料與綠色制造省實驗室一期主體封頂，八角灣國際科創中心一期竣工。高成長創新型企業隊伍不斷壯大，全市高新技術企業達到1900家，新增上市公司4家、規上工業企業150家、省級以上專精特新企業313家、瞪羚企業61家、制造業單項冠軍25家。
（四）推動區域統籌發展，城鄉品質加快提升?？h域經濟加速崛起。深入實施振興縣（區）域經濟三年行動，加快構建特色鮮明、百舸爭流、協調聯動、全面振興的縣（區）域經濟高質量發展新格局，黃渤海新區在省級新區中率先掛牌，啟動新一輪長島綜試區建設行動計劃，龍口躋身全國綜合實力百強縣第9位，海陽拉開以航空航天、清潔能源產業為支撐的發展大框架，招遠黃金產業轉型重振，棲霞城市面貌煥然一新，出臺支持萊州崛起、加快萊陽突破發展的意見。積極融入重大戰略。出臺推進黃河流域生態保護和高質量發展實施方案，17個入選的省黃河戰略重點項目累計完成投資929.3億元。制定綠色低碳高質量發展三年行動計劃，主動融入山東綠色低碳高質量發展先行區建設，納入省項目盤子數量、總投資和年度計劃投資均居全省首位。落實膠東經濟圈一體化發展戰略，萊陽萊西一體化發展先行區有序推進。鄉村振興展現新圖景。農業現代化水平持續提升，建成高標準農田18.3萬畝，新增水肥一體化面積9.8萬畝，糧食實現豐產豐收；煙臺蘋果品牌價值蟬聯中國果業第一品牌，新增省級知名農產品品牌8個、總數達到69個。農村面貌持續改善，打造103個美麗鄉村樣板村，改造農村公路2084公里，1018個村莊完成供水改造提升工程，16.3萬戶農民實現清潔取暖。
（五）全面深化改革開放，發展活力得到激發。重點領域改革縱深推進。全面完成國企改革三年行動任務，市管企業資本證券化率突破80%，泰和新材入選國家科改示范企業名單。開展“標準地”“畝產效益”評價改革，盤活處置“三閑”資源5.96萬畝。深化“放管服”改革，全省首創“掃臉辦事”，平均縮減辦理時間80%以上，1244個事項實現“最多跑一次”。強化“雙隨機、一公開”監管和信用監管，經驗做法獲國務院督查激勵，城市信用監測排名回升至全國地級市前十位。對外開放水平持續提升。開展招商引資突破年活動，引進重點產業鏈項目100多個、三類500強項目200多個。外貿新業態蓬勃發展，在全國首創保稅混金業務模式，獲批“市場采購出口信用保險”試點，“自貿煙臺跨境全球購”正式啟用，綜合保稅區綜合評價躋身全國前十位。對外友好交往進展順利，新增國際友好城市3個，累計達到47個。
（六）社會事業全面進步，人民生活進一步改善。全力擴崗位穩就業，推出穩就業20條、援企穩崗12條措施，新增城鎮就業10.4萬人，城鎮登記失業率控制在4.4%以內。成功舉辦2022年“雙創”活動周活動。辦好人民滿意教育，新增公辦幼兒園35處，新改擴建中小學30所，入選全省首批職業教育改革發展成效明顯市。醫療資源優化提升，毓璜頂醫院萊山院區建成投用，市婦幼保健院、八角灣國際醫院開工建設，市中醫院、奇山醫院擴建工程啟動實施，新建縣級以上示范村衛生室360處，醫療救治能力大幅提升。社會保障水平全面提高，著力解決群眾“急難愁盼”問題，10項重點民生實事圓滿完成，9類困難群體救助標準提高10%以上，新增養老護理床位2742張、幼兒托位5000個。文體事業不斷發展，舉辦喜迎黨的二十大系列活動、市民文化節等文化活動1.2萬場次，舉辦全民健身活動600多場，我市在山東省第25屆運動會上獲得優異成績。
（七）狠抓風險防控化解，安全發展基礎加強。全力抓好疫情防控，建立省市縣一體化應急處置機制，努力促進防控向救治階段平穩過渡。扎實開展安全生產大檢查和專項整治三年行動，出臺安全生產百項措施，全面整治排查各類風險隱患，完成77座病險水庫除險加固。深入推進新一輪“四減四增”工作，關?！吧y污”企業243家，淘汰小煤電機組44.7萬千瓦，完成精準造林3338畝，空氣質量綜合指數改善率居全省首位。毫不松懈抓好金融風險化解、食藥安全、社會治理、掃黑除惡等工作，攻堅化解信訪積案，平安煙臺建設成效顯著。
總的看，2022年全市主要發展指標好于預期，規上工業增加值、固定資產投資、外貿進出口、實際利用外資、一般公共預算收入基本完成目標任務，地區生產總值、居民人均可支配收入、社會消費品零售總額距年度增長目標雖有一定差距，但排名均居全省前列，為穩住全省經濟大盤做出了重大貢獻。同時，也要清醒認識到，我市經濟穩定增長的基礎還不牢固，新興產業支撐作用有待提升，改革紅利還沒有完全釋放，依然存在區域之間、城鄉之間不平衡的問題，社會治理、民生改善還不盡如人意，需要采取有效措施認真解決。
二、2023年經濟社會發展努力方向和主要目標安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，是加快綠色低碳高質量發展先行區建設的起步之年，更是煙臺努力實現地區生產總值過萬億元的突破之年,做好經濟社會發展工作是目標所向、擔當所在。
（一）發展形勢。從國際看，百年變局與世紀疫情深度交織，美歐等主要經濟體激進加息，大宗商品價格高位震蕩，貿易投資萎縮、有效需求疲弱，加之局部沖突和動蕩頻發，烏克蘭危機影響正加快向金融、能源、糧食等領域外溢蔓延，全球供需循環受到沖擊和破壞，世界經濟復蘇動力不足、進程放緩，滯脹壓力明顯上升。但也要看到“危中有機”，國際秩序與規則加速重構，有利于我們發揮全鏈條優勢和強大制造能力，借勢嵌入國際產業鏈供應鏈中高端，拓展國際經貿空間，在產業分工和合作布局調整中搶占先機。從國內看，經濟恢復基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力與長期結構性矛盾疊加，疫情對供需兩端、內外循環的反復影響加深，市場主體特別是中小微企業和個體工商戶仍面臨不少困難，公共服務、民生保障、社會治理等領域還存在風險點，穩增長、守底線、保安全任務更加艱巨。但我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐，特別是我國優化疫情防控措施將給經濟恢復帶來重大積極影響，加之今年以來的存量政策和明年的增量政策疊加發力，一系列擴大有效需求、促進結構優化的財政、金融政策措施效果將在明年持續顯現，支撐我國經濟總體回升，有望形成一個獨立的向上運行軌跡。從我市看，盡管經濟穩中存憂、進中有難，但發展“穩”的基礎更加牢固、“進”的勢頭更加強勁、“好”的態勢更加凸顯，“1+233”工作體系、制造業強市、縣域經濟振興等謀劃的重大事項將在2023年陸續完成階段性目標，特別是多年積累的發展基礎，將支撐全市經濟體量沖擊“萬億俱樂部”，進一步提升煙臺影響力和競爭力。我市產業門類齊全，重點項目量多質優，帶動固定資產投資旺盛，加之居民儲蓄、收入相對較高，旅游、餐飲等消費場景豐富，將有助于我市充分發揮內需拉動作用，更好融入國內大市場。黃河流域生態保護和高質量發展、膠東經濟圈一體化、綠色低碳高質量發展等重大利好疊加，特別是在山東建設綠色低碳高質量發展先行區過程中，我市具有先發優勢、項目基礎、資源稟賦，將推動煙臺率先在高質量發展道路上全面起勢，打造山東發展重要增長極。
（二）努力方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對山東工作重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動綠色低碳高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，錨定“五個更高”、踐行“六個觀念”，推動“十個發展新突破”，持續構建“1+233”工作體系，奮力“走在前、開新局”，譜寫新時代社會主義現代化建設煙臺篇章。
（三）主要目標。2023年主要預期目標安排兼顧需要與可能，堅持點面結合，既確?！胺€增長”的主要指標運行在合理區間，又把握多重目標的協調性，實現統籌并進；堅持上下銜接，既與國家、省“穩中求進”總基調一致，又積極奮進，體現煙臺“三核”城市擔當；堅持遠近平衡，既與“十四五”規劃、市第十四次黨代會目標對接，為后續發展做足提前量、預留空間，又為實現地區生產總值過萬億元目標做支撐；堅持內外協調，既奮發有為，以自身發展的確定性提振信心，又適當留有余地，有效應對外部環境的不確定性。
——地區生產總值增長安排5.5%以上。從三次產業看，一產一般不會出現大的波動，明年將繼續保持平穩態勢。二產今年在礦山復產拉動下實現較快增長，對明年帶來一定的高基數壓力，但考慮到明年全市將有包括萬華化學15個重大項目在內的一批工業項目建成投產、產生一定規模的新增產值，加之還會有部分礦山復工復產，規上工業增加值預期增長7%以上；另外，隨著我市商品住宅庫存回歸到合理去化周期，建筑業市場將持續好轉，會進一步支撐二產發揮“壓艙石”作用。三產隨著疫情防控措施的優化，旅游、交通物流、會展等行業將持續復蘇，特別是擴大需求列為優先事項，可支撐服務業占比保持在50%以上。從“三駕馬車”看，我市投資體量已占全省的1/8，繼續維持高增長盡管有壓力，但良好的項目基礎仍將發揮關鍵作用，明年裕龍島煉化一體化、萬華乙烯二期、萬華新材料低碳產業園、海陽核電二期、海上風電等大項目將進入投資高峰期，全市投資500萬元以上項目達到2533個、總投資2.1萬億元、年度計劃投資4997.6億元，其中市級重點建設類項目400個、年度計劃投資2581.9億元，省綠色低碳高質量發展重點項目、省重大項目、省補短板項目數量均居全省首位，省新舊動能優選項目、省雙招雙引項目數量均居全省第二位，項目整體質量規模再創歷史新高，是近年來項目基礎最好的一年，將支撐全市固定資產投資增長7%以上。外經貿盡管面臨國際投資貿易萎縮、有效需求疲弱等壓力，但隨著“走出去”招商力度加大，與RCEP、歐盟、中東等的合作機會增多，特別是受跨境電商發展、國家進口貿易促進創新示范區建設等積極因素拉動，預計外貿進出口將促穩提質，實際使用外資將平穩增長。消費市場有望迎來新一輪復蘇，隨著居民收入預期改善、生活半徑修復，住宿餐飲業將逐步轉旺，房地產、新能源汽車等大宗消費將回升，但恢復到疫前水平是個緩慢過程，預計社會消費品零售總額將增長5%以上。
——一般公共預算收入。隨著增值稅存量留抵稅額今年集中退付，明年增值稅將呈恢復性增長，安排增長5.5%以上的預期目標。
——新增就業和居民收入目標。隨著各級“紓困解難”政策持續發揮效應，且明年在財力可及的情況下將加大支持力度，中小微企業發展壓力將會有所緩解，增投資、擴產能信心將會增加，為就業、增收創造條件，預期全市新增城鎮就業10萬人以上、城鎮登記失業率控制在4.4%以內，居民人均可支配收入增長5%以上、基本實現與經濟增長同步。
——物價控制指標。中央把“穩物價”作為明年要突出做好的工作之一，要求統籌做好重要民生商品保供穩價，預計居民消費價格漲幅能夠控制在3%左右。
——生態目標。通過實施“兩高”行業能效改造提升，科學合理控制新上項目的能耗強度和排放量等措施，預期能夠完成節能減排降碳約束性指標和環境質量改善指標，推動綠色低碳高質量發展。
三、2023年經濟社會發展的重點任務和措施
（一）聚力擴內需穩主體，激發經濟增長內生力。一是更好發揮投資關鍵作用。堅持“要素跟著項目走”，抓好省市縣重點項目、固定資產投資500萬元以上項目和全市綠色低碳高質量發展重點項目等5個產業項目庫建設，強化重大項目全生命周期服務管理，實施重點項目“四證齊發”、實現“拿地即開工、竣工即驗收”，用足用好地方政府專項債和政策性開發性金融工具，推動項目建設能快則快、早日達產增效。開工建設招遠綠色能源綜合開發利用基地、萬華乙烯二期、國際綠色食品城、萬潤新材料產業園等一批重大項目，力爭400個市級重點建設類項目超額完成年度投資計劃。聚焦綜合立體交通網、現代物流網、能源保障網等“七網”工程，加快總投資1.49萬億元的500個在建及規劃項目進度。二是持續強化消費基礎性作用。實施傳統消費升級和新興消費擴容行動，高標準舉辦惠享煙臺消費年、沙灘音樂節等促消費活動50場以上，加強與頭部企業合作，加快培育直播電商基地和特色產品供應鏈基地，推動網絡零售優質高效發展。強化消費載體，繁榮發展首店經濟、夜間經濟，引進20家以上品牌首店；加強鄉鎮商貿中心和縣級物流配送中心等消費設施建設，鄉鎮商貿中心覆蓋率達到90%以上。三是不斷提升市場主體活力。持續落實服務企業專員制度，健全“政企通”惠企服務體系，為企業發展保駕護航。促進民營經濟健康發展，實施企業家素質提升行動，鼓勵支持中小企業走穩走好“專精特新”發展道路。力爭新增上市及過會公司8家、規上工業企業150家，高新技術企業達到2100家以上。加快建設高標準市場體系，全面實施市場準入負面清單，實現市場主體總量新突破。
（二）聚力鏈條化集群化，構建現代化產業體系。一是做優做強先進制造業。全力攻堅制造業強市建設三年行動，深入實施“9+N”產業集聚培育工程，全面培育16條重點產業鏈，年內形成2個兩千億級別產業集群。推動裕龍島煉化一體化項目一期中交投運，萬華乙烯二期主體工程進度過半，萬華15個延鏈補鏈項目建成投產；加快具備條件的黃金礦山復工達產，高標準建設黃金科技創意產業園；啟動建設國家智能商用車質量檢驗檢測中心，實現上汽通用凱迪拉克高端新車型量產上市、新能源汽車檢測中心建成投用；加快建設藍色藥谷生命島醫用同位素創新應用基地，推動榮昌生物新藥產業化項目竣工投產；提升建設東方航天港，開工建設煙臺航天產業園。二是拓展提升現代服務業。加快構建“7+4+5”服務業產業體系，實施服務業百強企業培育專項行動。高標準推進工業設計小鎮、世界設計公園建設，建成投用世界設計產業組織總部，積極申報世界設計之都。爭創國家骨干冷鏈物流基地，推進黃渤海國際陸港、膠東智慧物流港、膠東綜合物流產業園和24個物資中轉接駁站建設，打造“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體系。高水平策劃旅游業發展，加快建設芝罘仙境、海上世界，新建朱雀山野生動物園，構建山海相通、灣島相映、城鄉融合的全域全季大旅游格局。年內舉辦各類會展活動100場以上，推動會展經濟與化工、醫藥、旅游等產業有機結合、相互賦能。三是強化科技人才支撐。推動重大創新平臺建設，開工建設北大-萬華聯合研究中心、山東產業技術研究院（煙臺）光電顯示材料研發測試服務平臺，推進新藥創制省實驗室和萬華全球研發中心二期建設，建成投用先進材料與綠色制造省實驗室，省級以上科創平臺達到420個。強化數字賦能，開展智慧工廠、智能產線“百企千線”示范推廣行動，促進數字經濟和實體經濟深度融合。激發人才創新創造活力，探索建立頂尖人才“直通車”機制，深入推進青年人才“百千萬”集聚計劃，引進不少于400名博士、5000名碩士、6萬名大學生，力爭高層次人才總量達到12萬人。
（三）聚力新賽道新動能，鍛造經濟發展新優勢。一是推動綠色低碳高質量發展。加快智能低碳城市建設，制定碳達峰實施方案，推進“一谷一區一島一港”示范，支持重點排放單位參與全國碳排放權交易，舉辦碳達峰碳中和煙臺國際論壇、全球智慧能源高峰論壇；加快“無廢”城市建設，大力實施低碳清潔供暖，完成山東海陽核電2號機組供暖改造，推進黃渤海新區工業余廢熱清潔供暖示范工程，加快中心區域工業余廢熱清潔供暖進程，完成農村清潔取暖改造11.2萬戶。加快海陽核電二期建設，力爭招遠綠色能源綜合開發利用基地一期開工建設；實施風電向海行動，爭取華能上海電氣半島北海上風電場、三峽半島北海上風電場并網發電；實施光伏倍增行動，推動中廣核招遠海上光伏項目并網發電。力爭全市清潔能源裝機容量達到1200萬千瓦，占比達到54%。超前布局冷能利用產業，力爭煙臺西港區LNG接收站碼頭工程主體完工，國家管網南山LNG接收站、中石化龍口港LNG接收站建成投用。二是加快建設海洋強市。推進芝罘灣港區“退港還城”，啟動客滾業務搬遷，實現西港區30萬噸原油碼頭二期建成投運。健全港口集疏運體系，港口貨物吞吐量突破4.5億噸。實施海洋工程產業高質量發展三年行動，啟動建造新一代風電安裝船，投用海上衛星發射工程船。實施“藍色良種”工程，開工建設8座深水養殖網箱。強化海洋創新策源能力，加快組建山東省海洋工程裝備及材料創新創業共同體，年內突破海洋領域15項核心技術和關鍵共性技術。
（四）聚力宜居宜業和美，打造鄉村振興煙臺樣板。一是夯實糧食安全根基。強化糧食穩產保供，新建改造提升高標準農田6萬畝，糧食種植面積穩定在450萬畝以上；深入實施種業攻堅，加快創建育種聯合攻關團隊和現代化農作物新品種展示示范基地，支持審定或登記新品種10個以上、種業科技成果轉化達到1000萬元以上。二是著力發展現代農業。實施農業全產業鏈提升工程，開展新一輪蘋果產業高質量發展三年行動，支持現代“大果園”建設；大力發展預制菜產業，力爭預制菜年產值達到130億元。高標準打造“煙臺農品”區域公用品牌，搭建“1+N”煙臺品牌農業體系發展框架。三是建設美麗鄉村。鞏固拓展第一批市級美麗鄉村示范片和樣板村建設成果，建成42個省級美麗鄉村示范村。實施新一輪人居環境整治提升五年行動，開展膠東農村新型住房建設示范，改建農村公路2135公里、完成580個單村供水提升工程，農村生態河道覆蓋率達到60%以上，展現齊魯鄉村特色風貌。健全防止返貧監測幫扶機制，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。
（五）聚力縣域協同共進，構筑區域協調發展新格局。一是集中突破中心城區。持續構建“12335”建設格局和“T”字型空間布局，集中力量突破核心區，不斷提升中心城區能級和輻射帶動作用。加快推進城市更新，實施總投資3351億元的406項城建重點項目，年度完成投資807億元。實施環海路以西、環山路等20個片區和362個老舊小區改造，新改擴建83條市政道路，打通16條丁字路、斷頭路。二是繁榮發展縣域經濟。支持龍口領先發展，打造縣域高質量發展的北方樣板、山東龍頭；支持萊州、招遠兩市轉型發展，支持海陽、萊陽、棲霞突破發展，爭取海陽躋身全國百強縣。高標準建設黃渤海新區，布局建設“四區兩園一城”，全年引進央企國企和四類500強項目40個以上，落地總部項目20個以上，投資過50億元重量級、引領型龍頭項目3個以上。全力推動長島綜合試驗區建設，爭創國家公園。三是深入落實重大戰略。加快實施黃河重大國家戰略，推進62項水利工程，年度完成投資50億元以上；完成水土流失綜合治理195萬平方公里，推進生態小流域工程建設；深化與沿黃流域科技創新和產業創新合作，組織實施沿黃河流域科技創新發展計劃5項，支持企業與高校、科研院所等聯合開展關鍵技術攻關?？v深推進膠東經濟圈一體化發展，爭取重點區域發展取得實效。
（六）聚力深化改革開放，積極服務和融入新發展格局。一是抓好重點領域改革。深化國資國企改革，推動國有資產投資運營公司重組整合，推進冰輪環境、泰和新材企業管理體制試點改革縱深發展。持續深化“放管服”改革，加強行政許可事項清單管理，健全“互聯網+監管”等新型監管機制，全面推開“一件事”集成服務、提升政務服務標準化水平，建設“無證明之城”、讓“免證辦事”“一碼通行”成為常態。持續建設信用煙臺，整合共享涉企信用信息，強化融資信用服務平臺支撐。二是加快構建現代流通體系。統籌推進建設鐵路、公路、港口、航空、樞紐場站等各項交通基礎設施，加快構建海向、陸向、空向三大通道，建設一體化綜合性現代流通體系。實施龍煙鐵路市域化改造，開展招遠—棲霞—桃村鐵路前期工作，爭取棲霞—福山鐵路列入省多層次軌道交通規劃。推進榮烏高速改擴建，開工建設棲霞—萊州高速、煙臺樞紐至蓬萊樞紐段擴建工程。加快推進西港區擴建，爭取蓬萊東港區納入《全國港口和航道布局規劃》。完成煙臺蓬萊國際機場二期T2航站樓建設，開展機場二跑道、南指廊前期工作。三是持續提升對外開放水平。深度融入共建“一帶一路”，與RCEP成員國深化合作、加密客貨航線，開通美洲洲際貨運航線，探索開辟日歐海運燃料市場，加快打造中日韓“海上高速公路”。深化關地協同機制，推廣跨境貿易綜合服務平臺，實施市場采購共享計劃，建立全球礦品保稅混配中心，促進外貿新業態長足發展。完善精準招商工作機制，深化產業鏈招商、資本招商，拓寬合格境外有限合伙人境外募資出資渠道，全年引進10億元以上制造業項目200個。加大與國際友城合作力度，打造對接北歐合作示范城市。
（七）聚力實現共同富裕，提升全體市民幸福指數。一是扎實做好穩就業工作。實施就業優先戰略，圍繞重點群體完善就業支持體系，新增城鄉公益性崗位2.5萬個左右。支持創業帶動就業，實施青鳥計劃、返鄉入鄉帶頭人培育、高層次人才創業資助等創業行動，開展技能提升和創業培訓6萬人次以上。健全公共就業服務體系，舉辦各類招聘活動200場次以上，全年城鎮新增就業10萬人以上。二是推動教育高質量發展。優化學前教育資源供給，投用公辦幼兒園40處，學前教育公辦率達到70%以上。提升義務教育水平，加快建設北大附中，新改擴建中小學33所。實施深化產教融合推動職業教育高質量發展行動，建成煙臺大學開發區科教園、山東建筑大學產學研基地，爭創一批省級以上中職教育特色化專業。三是健全社會保障體系。著眼提升“一老一小”服務保障，新增養老床位2000張、托位5000個。持續擴大社會保險覆蓋面，職工醫保普通門診報銷比例提高5個百分點。保障困難群眾住房需求，籌集保障性租賃住房3000套，發放住房租賃補貼9000戶以上，推進24個回遷安置項目按期交付。四是提升醫療服務水平。支持毓璜頂醫院創建國內一流綜合醫院，啟用市公共衛生臨床中心萊山院區、市公共衛生綜合實驗基地，加快建設市婦幼保健院、八角灣國際醫院，完成市中醫院、奇山醫院擴建主體工程。力爭市縣兩級15個疾控中心達標投用，改造提升30處鄉鎮衛生院，建成350處縣級以上示范村衛生室，促進醫療資源均衡布局。
（八）聚力守住風險底線，營造安全穩定發展環境。一是守牢疫情防控底線。優化疫情防控政策，認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾就醫用藥，著力保健康、防重癥。二是守牢安全生產底線。深入開展本質安全提升三年行動，持續健全應急預案體系，緊盯礦山、消防、道路交通、建筑施工、海上作業等關鍵領域，嚴防各類安全事故發生。三是守牢生態環保底線。全面整改中央、省生態環保督察反饋問題，落實“三線一單”，抓好大氣、土地污染防治等工作；開展夾河綜合治理、縣域“母親河”全流域治理，年內建成區雨污全部分流、黑臭水體全部清零。四是守牢金融風險底線。加大不良貸款處置力度，嚴厲打擊逃廢銀行債務行為，加強債券市場監督管理，確保全市銀行業不良貸款率控制在較低水平；強化政府債務預算管理和限額管理，抓實政府債務和隱性債務風險化解工作，確保不發生系統性金融風險。五是守牢社會穩定底線。健全矛盾糾紛多元化解機制，攻堅信訪積案。常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，創建全國社會治安防控體系建設模范城市，確保社會大局和諧穩定。
附件：國民經濟和社會發展主要預期目標統計表
